順暢的外聯(lián)交通助推順德更開放
2016-04-28
原標(biāo)題：順暢的外聯(lián)交通助推順德更開放
對接廣州南沙自貿(mào)片區(qū)的南順大橋工程設(shè)計施工總承包招標(biāo)即將啟動；承接廣州南站高鐵經(jīng)濟(jì)圈外溢效應(yīng)的海華大橋番禺段經(jīng)與廣州商議，有望下月動工；加之利用容桂外環(huán)路等道路對接“深中通道”以及借江順大橋打開順德西延空間，目前的順德在東南西北四個方向同時出擊，用最大的魄力將自己打造為珠江西岸交通門戶城市，從而挺進(jìn)珠三角世界級都市圈。
高速公路密度將達(dá)16.1公里/百平方公里
在4月27日舉行的佛山“兩會”上，佛山市代市長朱偉在政府工作報告中指出，目前佛山“兩環(huán)五橫四縱”高速公路網(wǎng)基本建成，各區(qū)應(yīng)借此推進(jìn)廣佛同城化及粵桂黔、佛港澳等區(qū)域合作，增強(qiáng)對粵西地區(qū)輻射帶動作用，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位責(zé)任，爭創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。
根據(jù)專家測算，如果把整個珠三角總面積用圓規(guī)來畫圈，那圓規(guī)的圓點(diǎn)就落在順德范圍內(nèi)。順德一旦利用便捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)，就有爭創(chuàng)珠江西岸交通門戶城市資本，為此順德正在完善“三橫四縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)。
“2016年元旦廣明高速廣州段主線建成通車，順德區(qū)可通過廣明高速佛山段的連接向東經(jīng)東二環(huán)高速前往廣州黃埔區(qū)，并向南通過廣深沿江高速前往東莞、深圳；向西可通過佛山一環(huán)經(jīng)廣明高速高明段，前往江門、肇慶、云浮等粵西地區(qū)?！痹搮^(qū)國土城建和水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣明高速廣州段主線建成通車后，廣明高速全線（包括廣州段、順德段、南海段、高明段）串聯(lián)起的珠三角及粵西主要城市形成了一個“90分鐘交通圈”。此外順德還在積極推進(jìn)佛江高速、廣中江高速（連接“廣佛肇”和“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈）等對外連接通道。
“目前順德境內(nèi)先后建成了佛開、太澳、珠二環(huán)、東新等4條高速，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)高速公路里程由不夠12公里到目前100公里的量的飛躍，其12.4公里/百平方公里的境內(nèi)高速公路密度是省高速公路密度的3.2倍?！痹撠?fù)責(zé)人表示，隨著上述高速公路項(xiàng)目通車，順德區(qū)高速公路總里程將達(dá)130公里，境內(nèi)高速公路密度將達(dá)到16.1公里/百平方公里。
海華大橋等跨區(qū)對接工程進(jìn)入攻堅(jiān)期
“海華大橋通車后，我從廣州南站開10分鐘車就能到陳村，現(xiàn)在陳村的房價比廣州南站附近至少低4000元/平方米?！笨粗惔鍢潜P廣告打到了廣州，廣州市民周于康開始憧憬未來的生活方式。
一直以來，順德區(qū)與廣州南站都沒有便捷、快速的交通聯(lián)系，這種局面將在未來三年佛陳路東延線、海華大橋建成后打破。“目前佛陳路東延線、海華大橋已動工建設(shè)，完成了總工程量10%?！表樀聟^(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)與廣州市番禺區(qū)政府及石壁街道辦事處協(xié)商，海華大橋番禺段有望于5月底前動工。
除了北部片區(qū)聯(lián)外交通有新進(jìn)展外，東部新城片區(qū)對接黃欖快速干線順德至南沙省道S111段已建成通車，待黃欖快速干線省道S111至南沙港快速路段通車后，順德區(qū)可通過黃欖快速干線往北快速到達(dá)廣州番禺，往南快速到達(dá)廣州南沙自貿(mào)片區(qū)以及東莞、深圳等地。對于西南片區(qū)的重要交通樞紐，即已經(jīng)通車的江順大橋，順德區(qū)擬推進(jìn)全長22公里的南國路道路交通升級改造，從而構(gòu)筑順德通往粵西沿海乃至大西南的交通脈絡(luò)，促進(jìn)順德在珠三角地位的提升和加快其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度。
用“PPP”等新模式為交通建設(shè)融資
今年初在中共佛山市順德區(qū)委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會議上，佛山市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏指出當(dāng)前國家出臺實(shí)施系列新政策、新舉措，強(qiáng)力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順德要利用政策紅利，借助市場之力、政府之手，創(chuàng)新投融資模式，集中建設(shè)一批帶動性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)平臺，奠定順德新一輪發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。
為了讓交通建設(shè)“不斷奶”，并緩解財政壓力，順德區(qū)引入社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即首次使用“PPP或投資人+設(shè)計采購施工總承包”等建設(shè)模式。
“因?yàn)榻煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目前期資本性投入大，通過引入社會資本，可將短期建設(shè)支出轉(zhuǎn)化為合作期內(nèi)的分期支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，有利于平滑財政支付資金壓力；這些模式更適合引入專業(yè)化的社會資本來負(fù)責(zé)設(shè)計、投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，在風(fēng)險最優(yōu)分配的激勵考核約束機(jī)制下，社會資本也有足夠動力，在保障服務(wù)質(zhì)量的前提下降低項(xiàng)目全生命周期的成本?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出，通過新的融資辦法，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，即要求政府在與社會資本合作中“既不越位也不失位”，一方面各方履行義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險了，另一方面在加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、篩選和評估的同時，通過建立和落實(shí)基于績效的考核機(jī)制，加強(qiáng)對社會資本的監(jiān)管，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量得到改善。尹輔華
