運用審計成果 山東省政府出臺意見加快高速公路發(fā)展
2016-04-27
日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進高速公路加快發(fā)展的意見》，在強化規(guī)劃引導(dǎo)、深化投融資體制改革、加大政策支持力度、提高管理和服務(wù)水平等方面提出一系列新的政策措施，加快完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。
2015年，山東省審計廳對全省高速公路收費情況進行了審計，全面審查高速公路收費政策執(zhí)行、投資建設(shè)成本組成、運營維護成本支出、債務(wù)規(guī)模風(fēng)險、財政投入項目資本金等情況的同時，一并關(guān)注了全省高速公路發(fā)展能力情況，向省政府提報了《關(guān)于山東省高速公路發(fā)展能力的審計分析報告》，從經(jīng)濟發(fā)展需求、長遠規(guī)劃、區(qū)域布局等方面，在綜合對比浙江、江蘇、廣東等省份情況的基礎(chǔ)上，分析了全省高速公路發(fā)展的優(yōu)勢條件和發(fā)展空間，并立足于高速公路收費政策和項目資本金比例等出現(xiàn)利好調(diào)整、投融資主體和籌資能力進一步強化、所具備的技術(shù)優(yōu)勢和實力，闡述了高速公路建設(shè)擁有的良好發(fā)展環(huán)境。報告堅持問題導(dǎo)向，還客觀地反映和揭示了高速公路建設(shè)管理體制不順、部分項目推進難度加大、投融資壓力增大、運行維護成本居高不下等問題，建議發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和行業(yè)管理作用、拓寬高速公路融資渠道、強化項目推進力度和建設(shè)市場管理、強化路政管理。
報告引起省政府的高度重視，省長郭樹清、副省長王書堅先后作出批示，要求對影響施工進度的橋梁和路段逐一梳理，有針對性地提出解決辦法，不留尾巴，全速推進。汲取教訓(xùn)，加大推進力度，促進高速公路規(guī)劃、建設(shè)全面提速，努力走在全國前列。按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神和審計情況，省交通運輸主管部門研究制定并報請省政府出臺了《關(guān)于促進高速公路加快發(fā)展的意見》，為加快推進“十三五”時期全省高速公路發(fā)展提供充足的政策支撐和寬松的政策環(huán)境。
《意見》提出，嚴格高速公路項目建設(shè)管理程序，落實建設(shè)條件，加大推進力度，增強規(guī)劃執(zhí)行力。改革規(guī)劃管理方式，多個設(shè)區(qū)市政府可以聯(lián)合提出跨區(qū)域項目建議，由省政府授權(quán)相關(guān)部門與投資人簽署投資協(xié)議，設(shè)區(qū)市政府負責(zé)項目推進。深化投融資體制改革，加快形成多層次、多形式、多元化投融資格局。繼續(xù)加大財政對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，按規(guī)定發(fā)行政府債券，支持高速公路建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)投資建設(shè)高速公路。鼓勵新建項目實施土地綜合開發(fā)，實行多元化經(jīng)營，發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)項目交通量、建設(shè)成本、項目收益情況、收費期限等因素綜合評估，采用差別化的通行費收費標(biāo)準。壓減審批和報批時間，優(yōu)化項目審批流程。強化養(yǎng)護運營管理，提高通行效率。
