“十三五”實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”
2016-04-22
原標(biāo)題：“十三五”實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”
□本報(bào)記者高翔
本報(bào)通訊員沈秀莉
近日，省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在濟(jì)南召開，總結(jié)肯定了“十二五”以來我省鐵路建設(shè)工作取得的顯著成效。同時(shí)，圍繞“十三五”“市市通高鐵”的目標(biāo)任務(wù)，做了全局部署，全力推進(jìn)鐵路建設(shè)各項(xiàng)工作。
“四縱四橫”格局基本形成
“十二五”期間，我省掀起了歷史上最大規(guī)模的鐵路建設(shè)高潮。截至2015年底，省委、省政府規(guī)劃的20個(gè)鐵路項(xiàng)目，全部獲得國家批復(fù)并開工建設(shè)，京滬高鐵(山東段)、青榮城際、瓦日鐵路、德大鐵路等14個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，累計(jì)完成投資1466億元，新建改建鐵路3070公里，新增里程1671公里，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到5350公里，比2008年增加2030公里。
石濟(jì)客專、青連鐵路、黃大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際引入青島樞紐、辛泰磁萊鐵路電氣化等6個(gè)在建鐵路項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。濟(jì)青高鐵、邯濟(jì)鐵路至膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線工程和淄東電化改造工程三個(gè)鐵路項(xiàng)目納入“十二五”規(guī)劃并開工建設(shè)。
“全十四縱四橫’鐵路運(yùn)輸格局基本形成，鐵路現(xiàn)代化水平大幅提高，解決了長期以來制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源運(yùn)輸瓶頸，建成沿海高效暢通、腹地縱深的港口集疏運(yùn)鐵路通道，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。”省發(fā)改委主任王忠林介紹。
鐵路建設(shè)進(jìn)入提速期
據(jù)了解，自2013年全省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以來，我省鐵路建設(shè)進(jìn)入提速期。
為優(yōu)化快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)布局，我省爭取國家批復(fù)了全省城際鐵路規(guī)劃，并爭取列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2014年由省發(fā)改委牽頭編制的《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》獲得國家發(fā)改委批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，我省利用既有鐵路、在建鐵路以及新建快速鐵路，形成覆蓋全省17市的快速鐵路網(wǎng)，20萬人以上規(guī)模的縣(區(qū))級(jí)城市覆蓋率達(dá)到85%，線網(wǎng)長度、密度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2015年，我省抓住國家啟動(dòng)修編《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的機(jī)遇，對全省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了完善升級(jí)，研究提出了構(gòu)建南北通達(dá)、東西貫通，與國家高鐵網(wǎng)融為一體的“三橫五縱”快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)的中長期規(guī)劃。
國家同意我省規(guī)劃項(xiàng)目全部列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。計(jì)劃到2030年，全省快速鐵路通車?yán)锍虒⑦_(dá)4366公里，其中高速鐵路3466公里，城際鐵路900公里，新建及續(xù)建項(xiàng)目總里程約3300公里，投資總規(guī)模約4700億元。
此外，在加大資金籌措力度，創(chuàng)新投融資渠道方面，除用足用好部省共建資金外，通過吸引社會(huì)資本，籌劃設(shè)立鐵路發(fā)展基金及開展土地綜合開發(fā)試點(diǎn)等途徑，擴(kuò)大了資金募集規(guī)模，有力保障了鐵路項(xiàng)目建設(shè)。
通過2009年、2014年兩次籌資，累計(jì)落實(shí)鐵路建設(shè)資金300多億元，保障了部省合資鐵路項(xiàng)目順利實(shí)施；以濟(jì)青高鐵為試點(diǎn)，采用PPP等融資模式，通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，成功吸引國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本90億元投入項(xiàng)目建設(shè)；起草山東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案，計(jì)劃設(shè)立600億元規(guī)模鐵路發(fā)展基金，其中省級(jí)引導(dǎo)資金200億元，吸引社會(huì)資金400億元，重點(diǎn)投資全省高鐵項(xiàng)目。依托華魯集團(tuán)在香港設(shè)立了5億美元規(guī)模鐵路投資基金，今年能夠完成基金發(fā)行和募集工作。
在開展土地綜合開發(fā)試點(diǎn)方面。以濟(jì)青高鐵紅島站為試點(diǎn)，由濟(jì)青公司和青島市政府簽訂紅島站綜合開發(fā)框架協(xié)議，有序推動(dòng)一二級(jí)土地聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)開發(fā)，開發(fā)收益由濟(jì)青公司和青島市共享。
“市市通高鐵”
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的重要時(shí)期。加快“三橫五縱”快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，是我拾十三五”時(shí)期鐵路建設(shè)的主要任務(wù)。
“三橫五縱”的快速鐵路網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各市的相互通達(dá)，同時(shí)與京滬高鐵、京九高鐵、京廣高鐵、石濟(jì)客專、鄭徐客專、濟(jì)鄭—昆明高鐵等國家干線鐵路互聯(lián)互通，融入全國，成為國家高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分。
目前，我省已建成京滬高鐵和青榮城際2條高速鐵路，通達(dá)7個(gè)市；“十三五”期間，將新建、續(xù)建高鐵里程1450公里，項(xiàng)目總投資約2250億元，確保全省17市全部實(shí)現(xiàn)高鐵通達(dá)的目標(biāo)。
“到2020年，全省建成‘兩橫兩縱雙輻射’的高鐵網(wǎng)。全省基本形成以濟(jì)南、青島為中心的‘1、2、3小時(shí)’高速鐵路交通圈。”王忠林介紹。
加快在建項(xiàng)目工程建設(shè)及擬新開工項(xiàng)目前期工作是當(dāng)前及今后主要任務(wù)之一。據(jù)悉，濟(jì)青高鐵力爭年底前完成征地拆遷、橋梁基礎(chǔ)施工和路基填筑等工作；石濟(jì)客專、龍煙鐵路、黃大鐵路、邯濟(jì)膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線等，預(yù)計(jì)2017年建成通車；青連鐵路預(yù)計(jì)2018年建成通車……
對新開工項(xiàng)目，魯南高鐵目前全線可研已通過中國鐵路總公司審查，力爭年內(nèi)批復(fù)可研并全線開工建設(shè)，2019年建成通車；濟(jì)鄭高鐵(山東段)爭取年內(nèi)批復(fù)可研，2019年建成通車；濟(jì)南至萊蕪高鐵，力爭年內(nèi)批復(fù)可研，2017年上半年開工建設(shè)，2020年建成通車……
