城市道路到了重新分配的時(shí)候了！
2016-04-18
首先保障人行道，然后是公交車道，然后是自行車、電動(dòng)車、摩托車道，小汽車作為效率最低環(huán)保最差的點(diǎn)對點(diǎn)交通工具，車道應(yīng)大幅度收窄減少……很多人可能覺得這是天方夜譚，但是，這是合理的。
深圳“禁摩限電”大家想必已經(jīng)知道了（詳見本刊財(cái)經(jīng)版“旁觀者”欄目），也看過了許多分析評(píng)論，對此，我們認(rèn)為：它歸根到底屬于路權(quán)問題。
媒體評(píng)論普遍反對“禁摩限電”，一種主要觀點(diǎn)認(rèn)為這不符合法治精神，比如北大法學(xué)院教授沈巋就專門撰文，從法律依據(jù)、決策過程以及實(shí)體正義的角度，論證“禁摩限電”是站不住腳的。另一種主要觀點(diǎn)認(rèn)為問題出在政府公共管理能力低下，比如清華經(jīng)管學(xué)院教授李稻葵就說：“現(xiàn)在摩托車、電動(dòng)車真正的問題所在是監(jiān)管不到位，而政府直接采取禁止限制的方式無疑是一種懶政。”還有從國家標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、電動(dòng)車的安全性等方面進(jìn)行分析的，不一而足。當(dāng)然，也有很多人支持“禁摩限電”，大多是從樸素的個(gè)人經(jīng)歷出發(fā)，畢竟電動(dòng)車造成了諸多亂象。
勉強(qiáng)能達(dá)成的共識(shí)是：不能禁掉，但要加強(qiáng)管理。一種解決方案是把現(xiàn)有電動(dòng)車分類：低速的算自行車，不用上牌；高速的算機(jī)動(dòng)車，不僅要上牌，還要考駕照，一切嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車來管理。但一想到這個(gè)，大家都震驚了：這樣的話（無論按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)還是參照國外慣例），中國絕大多數(shù)電動(dòng)車都得劃成機(jī)動(dòng)車，上機(jī)動(dòng)車道跟汽車擠在一起，其后果不堪設(shè)想。2009年12月初出臺(tái)的電動(dòng)車新國標(biāo)就是這樣做的，結(jié)果出臺(tái)半個(gè)月不到就宣布暫緩執(zhí)行。
所以，如果不從路權(quán)的角度出發(fā)，這個(gè)問題根本就無解。關(guān)鍵在于：光加強(qiáng)管理是不夠的，你允許它上路，你就得給它劃一條道出來；沒有路，必然無法管理，亂象叢生。這么說，又有人要震驚了：就現(xiàn)在這馬路，汽車都堵得不成樣子了，還專門給電動(dòng)車劃道？長期以來，大家似乎都習(xí)慣了“馬路就是給汽車準(zhǔn)備的”，這就需要討論路權(quán)了。
我們拋開既成事實(shí)，單從合理性出發(fā)。路是大家的，同時(shí)又是稀缺資源，只有那么寬，該怎么分？如果按數(shù)量來分配，中國電動(dòng)車的保有量有兩億輛，不比汽車少；如果按效率來分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)車單車占用道路面積只有汽車的一半，同樣道路每小時(shí)載客能力是汽車的三倍；如果考慮到空氣污染，電動(dòng)車更是零排放……所以，給電動(dòng)車劃專用車道，有什么不應(yīng)該的嗎？
按照同樣的邏輯，在人流量大、道路緊張的大城市，首先要保障的當(dāng)然是人行道，然后要優(yōu)先劃出的是公交車道（因?yàn)楣卉囆首罡撸?，然后按自行車、電?dòng)車、摩托車和小汽車（作為點(diǎn)對點(diǎn)交通工具，小汽車效率最低、環(huán)保最差）的優(yōu)先順序來劃分，并綜合考慮使用人數(shù)的多寡。重新分配后的城市道路，汽車車道勢必大幅度減少收窄……很多人可能覺得這是天方夜譚，但是，這是合理的。
實(shí)際上這也沒什么不可能。在臺(tái)灣，有一千多萬輛摩托車，也因此造成過諸多交通問題，但臺(tái)灣的解決方案不是“禁摩”，而是劃出專屬車道，在左轉(zhuǎn)和紅綠燈路口劃出專門的轉(zhuǎn)向等待區(qū)域，讓摩托車優(yōu)先通行……相應(yīng)的，摩托車主也有諸多規(guī)矩要嚴(yán)格遵守。在巴黎，近十年來，在主干道沒有拓寬的前提下，劃出只允許公交巴士、出租車通行的公交專用道，拓寬人行道并規(guī)劃連續(xù)的自行車道。其結(jié)果是：普通機(jī)動(dòng)車車道的數(shù)量和寬度都被大幅壓縮，開車出行在巴黎成為一件很痛苦的事情；高峰期公交出行占到了七成以上，幾乎每秒鐘都有自行車被提取租用。
以中國的人口數(shù)量和道路資源，大力發(fā)展私家車本來就是錯(cuò)誤的。早在2006年，時(shí)任建設(shè)部副部長仇保興就提出要從路權(quán)上限制私家車使用，提倡公交優(yōu)先，反對取消自行車道。仇說：“有人說道路拓寬就能緩解交通擁堵，這種說法只能體現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的無知，是愚笨的，也是致命的錯(cuò)誤?！钡陙?，我們的馬路越修越寬，自行車道越來越少，人行道上停滿了汽車，“禁摩限電”在越來越多的城市實(shí)行……這背后，本質(zhì)上是路權(quán)之爭。
寬闊的馬路，滿地的汽車，更能體現(xiàn)城市的繁榮景象；汽車產(chǎn)業(yè)是僅次于房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)；私家車一族更加有話語權(quán)，正是這些原因造成了今天的現(xiàn)狀。由于擁堵越來越嚴(yán)重，無奈之外城市開始對汽車進(jìn)行種種限制（搖號(hào)限行等），但必須承認(rèn)，客觀而言，這仍然是一個(gè)想盡千方百計(jì)為汽車車主服務(wù)的城市。電動(dòng)車摩托車車主的聲音幾乎是聽不見的，生產(chǎn)廠家和行業(yè)協(xié)會(huì)雖然能發(fā)出點(diǎn)聲音，但力量的懸殊一目了然。2005年，廣州雜貨店老板謝振枝為了電動(dòng)車上路權(quán)，把廣州交警告上法庭，他有句話是這樣說的：“這個(gè)時(shí)代滿大街跑小汽車是我們的榮幸，但滿大街只有小汽車在跑，卻是我們的不幸。”
因此，我們要反對的不僅是“禁摩限電”，我們還要反對目前的城市道路分配方式；我們不僅為騎電動(dòng)車的人呼喊，我們還為走路、騎自行車、坐公交車的人呼喊——我們的城市道路，到了需要重新分配的時(shí)候了！
看天下345期社評(píng)
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