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城市建設(shè)應(yīng)貫穿交通工程理念
2016-04-18
4月5日至10日,根據(jù)全國(guó)政協(xié)2016年雙周協(xié)商座談會(huì)安排,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)調(diào)研組就“加強(qiáng)城市規(guī)劃工作”到廣東、海南調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)出臺(tái)后,城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)調(diào)研、研討近期頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)管理成就顯著,公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升,但城市規(guī)劃建設(shè)管理中的一些問(wèn)題也凸顯出來(lái),如城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性不夠,城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張。在環(huán)境污染、交通擁堵等“城市脖蔓延的同時(shí),城市建設(shè)特色缺失、文化傳承乏力也令人擔(dān)憂。鑒于此,《若干意見(jiàn)》提出了城市發(fā)展的政策方向和實(shí)踐路徑,力求“把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好”。
道路可以說(shuō)是城市的血管,是城市功能發(fā)揮的基矗在筆者看來(lái),城市建設(shè)應(yīng)以人的日常生活出行為基點(diǎn),綜合考慮工作、購(gòu)物、居住等,實(shí)現(xiàn)多種方式的交通有機(jī)結(jié)合及合理布局。而將道路交通工程理念貫穿于城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和運(yùn)營(yíng),對(duì)于城市建設(shè)特別是緩解交通擁堵這一最顯著的“城市脖大有裨益。
道路交通工程著力于將人、車(chē)、路、環(huán)境、能源等納入道路交通統(tǒng)一體進(jìn)行研究,以尋求道路通行能力最大、環(huán)境影響最孝能源消耗最低的系統(tǒng)方案。以此觀之,中國(guó)道路交通工程領(lǐng)域人才相對(duì)較少,完整的交通工程團(tuán)隊(duì)更是不足,建立一批合格的、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的道路交通工程團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提上議事日程。
道路交通工程的應(yīng)用,旨在最大限度地挖掘現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的能力,以最小的工程改進(jìn)、最少的土地占用,獲得最大的運(yùn)能。這就要求,正確劃分道路等級(jí),合理運(yùn)用公共道路。干道用于大流量高速度的運(yùn)送,集散路匯集各車(chē)流發(fā)生地的車(chē)輛并通向干道,地方道路接納吸收居注工作和商業(yè)的車(chē)輛。在地方道路這一部分,應(yīng)分為居民區(qū)道路、商業(yè)區(qū)道路、辦公區(qū)道路和工業(yè)區(qū)道路等,車(chē)輛的類型、行駛速度和車(chē)輛停放都有不同,如居民區(qū)道路應(yīng)要求低速,方便進(jìn)出停車(chē)區(qū);辦公區(qū)道路需要吸收短時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)或出的車(chē)輛;工業(yè)區(qū)道路要適合大型卡車(chē)的集散。
道路交通工程的應(yīng)用,也有助于完善公共交通體系。現(xiàn)在各大中城市都在優(yōu)化公交系統(tǒng),大力發(fā)展地鐵、快速公交等。但需要注意的是,在發(fā)展大運(yùn)量的地鐵等主干線的同時(shí),也要加強(qiáng)建設(shè)與之配套的連接方式,包括連接各集散點(diǎn)的支線公交和短線快速公交等,避免大量人流高峰時(shí)段集中在幾個(gè)地段。
誠(chéng)如《若干意見(jiàn)》指出的,過(guò)去30多年中國(guó)“城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張”。事實(shí)上,中國(guó)城市的現(xiàn)有街道網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有被充分利用。在中國(guó)的很多城市,舊城區(qū)原有的很多街、巷、胡同大多具有一條行車(chē)道和人行道的寬度,有些路段還有泊車(chē)道的寬度。稍加改造,這些街道即可納入城市道路網(wǎng)絡(luò),這對(duì)于減少干道車(chē)流量很有作用。這些都需要我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中,將交通工程理念貫穿始終。
(梁康之)
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