東營(yíng)總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 被定義黃三角中心城市
2016-04-13
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)《東營(yíng)市城市總體規(guī)劃(2011——2020年)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)，山東省東營(yíng)市被定位為黃河三角洲中心城市以及我國(guó)重要的石油基地。按照規(guī)劃，東營(yíng)將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在100萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在119.87平方公里以內(nèi)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，直轄市、省會(huì)城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市，其總體規(guī)劃必須上報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)專(zhuān)家表示，一個(gè)城市的總體規(guī)劃若能被國(guó)務(wù)院批復(fù)，就是一個(gè)城市重要作用的直接體現(xiàn)。
國(guó)務(wù)院辦公廳原則上同意《規(guī)劃》，指出東營(yíng)為黃河三角洲中心城市以及我國(guó)重要的石油基地。要求東營(yíng)市重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在《規(guī)劃》確定的6442平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件,重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
國(guó)務(wù)院辦公廳要求，東營(yíng)市要合理控制城市規(guī)模，到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在100萬(wàn)人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在119.87平方公里以內(nèi)，禁止在《規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。同時(shí)要求東營(yíng)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界,加強(qiáng)邊界管控,促進(jìn)城市緊湊布局，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，節(jié)約和集約利用土地，切實(shí)保護(hù)好耕地，特別是基本農(nóng)田。
國(guó)務(wù)院辦公廳還要求，東營(yíng)要完善公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展，做好節(jié)能減排、節(jié)水、綠化工作，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市。
《規(guī)劃》由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合設(shè)計(jì)。
東營(yíng)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)和墾利縣全域、利津縣刁口鄉(xiāng)、廣饒縣丁莊鎮(zhèn)和東營(yíng)市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將其中的港口、機(jī)嘗水源地、重要基礎(chǔ)設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)等未來(lái)規(guī)劃重點(diǎn)拓展和需重點(diǎn)控制的區(qū)域納入規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃控制范圍約6442平方公里。
中心城區(qū)規(guī)劃范圍：西起東營(yíng)區(qū)界及西六路，東至溢洪河，南起南外環(huán)路及東營(yíng)南站，北至濰坊路和東營(yíng)區(qū)行政區(qū)界(不含勝北社區(qū)，包含墾利縣機(jī)場(chǎng)西側(cè)部分用地范圍)，規(guī)劃控制范圍約486平方公里。
《規(guī)劃》解讀
東營(yíng)城市空間將形成“一區(qū)兩群”
根據(jù)《規(guī)劃》，東營(yíng)城鎮(zhèn)中心體系分為“市域主中心、市域次中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”四個(gè)等級(jí)，以“一主四次”為骨架，近期構(gòu)建“1，4，11，16”的中心體系，遠(yuǎn)期則調(diào)整優(yōu)化為“1，4，10，10”。
“一個(gè)主中心”由東營(yíng)中心城區(qū)、墾利縣城與濱海新城組合構(gòu)成;四個(gè)次中心分別為河口城區(qū)、東營(yíng)港城、廣饒縣城和利津縣城;十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)：大王鎮(zhèn)(含稻莊鎮(zhèn))、陳莊鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn);十個(gè)一般鎮(zhèn)：董集鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、北宋鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)、刁口鎮(zhèn)。
到2020年，東營(yíng)城市空間格局將形成“一區(qū)兩群”。在市域中部，東營(yíng)市將以中心城區(qū)為核心，整合墾利、利津等周邊城鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域中心城市的核心輻射作用，逐步一體化發(fā)展，遠(yuǎn)景發(fā)展成為東營(yíng)都市區(qū)。在市域南部，廣饒——大王一線將構(gòu)筑城鎮(zhèn)組群，促進(jìn)廣饒、大王、稻莊等城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展，面向膠濟(jì)沿線，帶動(dòng)市域南部城鎮(zhèn)化發(fā)展。在市域北部，東營(yíng)港、河口城區(qū)與仙河、孤島、刁口、汀羅等城鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，帶動(dòng)市域北部城鎮(zhèn)化發(fā)展，培育北部河口——東港城鎮(zhèn)組群。(記者張小杰馬高超)
形成“一環(huán)兩快五橫四縱”的區(qū)域干線公路網(wǎng)
交通對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，想要發(fā)展，交通先行。
《規(guī)劃》提出，在區(qū)域通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成“一環(huán)兩快五橫四縱”的區(qū)域干線公路網(wǎng)格局，支撐市域城鎮(zhèn)空間布局，提高東營(yíng)的區(qū)域聯(lián)系與輻射。
“一環(huán)”為環(huán)渤海濱海高等級(jí)公路。環(huán)渤海公路起點(diǎn)初步設(shè)想位于濱州無(wú)棣，終點(diǎn)位于煙臺(tái)萊州，貫穿山東省“一體兩翼”整個(gè)北翼的大部分地區(qū)，路線全長(zhǎng)200多公里。而該路段在東營(yíng)市將于黃河以北與東營(yíng)市建設(shè)的疏港公路相交，跨越黃河并建設(shè)黃河大橋，在黃河以南與現(xiàn)東八路連接，且距離自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)較遠(yuǎn)，建成后將成為連接中心城和東營(yíng)港沿海地區(qū)的重要交通主干道，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力。
“兩快”為北外環(huán)(同興路)、南外環(huán)(東鄭路);“五橫”為孤濱路、東濱路、永館路、廣青路、濰高路;“四縱”為辛沙路、青墾路、郝純路、辛河路。
