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還有多少公交卡押金式的濫收費(fèi)

2016-04-11　

        公交IC卡押金背后，實際涉及公共利益能否得到保障的大問題。壟斷式尋租該整治，制度性缺陷該矯正，這樣，那些持續(xù)損害政府公信力、損害公眾利益的資金“黑洞”才能逐一消除。

        國家工商總局日前發(fā)出公告，指出目前供水、供電、公交、殯葬等行業(yè)強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用等限制競爭和壟斷行為十分突出。決定自今年4月至10月在全國范圍內(nèi)開展集中整治專項執(zhí)法行動。其中，公交IC卡收取明顯高于成本價的工本費(fèi)或押金，屬于重點(diǎn)整治的突出問題。

        公交卡押金涉嫌濫收費(fèi)問題，社會詬病已久。根據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心早先的數(shù)據(jù)，全國約有4.2億多使用中的城市公交IC卡，以每張卡收取10元的最低額計算，全國公交卡押金至少有42億元規(guī)模。而實際上，許多城市收取的公交卡押金不止10元，而多達(dá)20元至50元，用戶補(bǔ)卡退卡時，不少城市公交公司通常以磨損費(fèi)等名義扣除而不予退還。多年來，輿論、公眾對公交IC卡押金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、去向質(zhì)疑不斷，也不乏市民、律師提起訴訟，然而大多不了了之。

        工商部門將公交IC卡工本費(fèi)和押金列為重點(diǎn)整治項目，首次認(rèn)定了其涉嫌利用壟斷地位濫收費(fèi)的性質(zhì)，這是本就早該進(jìn)行的仲裁和監(jiān)管。而專項整治行動能否讓長期積累的公交IC卡押金和滋息不再成為“黑洞”，能否建立起取之于民、用之于民、方便還之于民的資金管理機(jī)制，能否從根子上改變相關(guān)行業(yè)的游戲規(guī)則和相關(guān)單位的設(shè)租慣性，恐怕還是未知數(shù)。一筆筆看似小賬的公交IC卡押金背后，實際涉及公共利益能否得到保障的大問題。讓公交IC卡不再成為侵奪公共利益的工具，工本費(fèi)和押金設(shè)定應(yīng)走聽證程序，資金應(yīng)列入財政專戶并公開化，利益受損用戶應(yīng)有求償渠道并被明確賦予求償權(quán)。在每一道可能產(chǎn)生尋租的環(huán)節(jié)，都需要建立更剛性的監(jiān)管機(jī)制，都需要扎起籬笆，如此，聚集在公交IC卡上的部門利益、地方利益格局才有可能真正破除。

        治理公交IC卡押金“黑洞”當(dāng)如此，治理供水、供電等其他公用事業(yè)領(lǐng)域那些公眾見怪不怪的行業(yè)積弊同樣該如此。相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制申請辦理水、電、氣入戶的經(jīng)營者或消費(fèi)者購買其提供的入戶設(shè)備和材料，強(qiáng)制收取電力管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，暗自控制調(diào)快水電表轉(zhuǎn)速等新聞，人們時有耳聞。對于水老虎、電老虎們利用優(yōu)勢地位設(shè)租尋租的行為，也需要從根子上治理。

        還要看到，壟斷行業(yè)的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用行為，只是公共利益流失的部分源頭。新華社曾發(fā)文，追問土地出讓金、住宅維修基金、民航發(fā)展基金、城市停車費(fèi)、彩票資金的去向。盡管這些資金多被納入全口徑預(yù)算管理，但不乏藏著掖著、甚至被侵占挪用的案例。此前國家審計署公布的彩票資金審計混亂情況就是一例。正是這些假以各種公共名目的巨大“黑洞”，吞噬了公共資產(chǎn)，侵犯了公共利益。

        壟斷式尋租該整治，制度性缺陷該矯正，這樣，那些持續(xù)損害政府公信力、損害公眾利益的資金“黑洞”才能逐一消除。從這個角度看，市場監(jiān)管部門的專項整治只是初始，公用事業(yè)的改革、財稅制度的現(xiàn)代化才是更核心的命題。

        

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