超標電動車成昆明“公路殺手”3年傷31209人致死287人
2016-04-05
如今走在昆明的大街小巷，電動自行車可謂是無處不在。但隨著電動自行車的日益增多，由此引發(fā)的交通事故也呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，其中超標電動自行車帶來的危害尤其明顯。早在2012年，我市就出臺了《昆明市電動自行車管理規(guī)定》，明確車速大于20公里每小時，整重超過40公斤的電動車不得上路行駛。但規(guī)定出臺幾年來，超標電動車不但沒有得到有效遏制，反而有泛濫的趨勢。
那么超標電動車為何越來越多，監(jiān)管的難點到底在哪？未來如何加強管理？記者對此問題進行了走訪調(diào)查。
數(shù)據(jù)
截至去年年底，全市的電動自行車已經(jīng)超過130萬輛。2013年到2015年底，涉及電動自行車的交通事故49326起，造成287人死亡、31209人受傷。
現(xiàn)狀
3年致287人死亡超標車成“公路殺手”
3月初的一個下午，在昆明市白馬小區(qū)附近“支車”的小陳等來了一位乘客，雙方談好價，小陳拉著乘客，以將近60碼的速度開始在路上“風馳電掣”。一路上，他闖了數(shù)個紅燈，時而駛上機動車道，時而穿過路口的人群，絲毫不在意汽車司機和路人投來的驚恐而又厭惡的目光。
兩年前，小陳在位于西昌路的電動自行車市場，花了將近6000元購買了一輛電動自行車?！拔疫@車電池功率有70伏，時速可以跑到70公里以上，從昆明跑東川毫無壓力。”買車的時候，商家就告訴他，這車沒法落戶上牌，但小陳發(fā)現(xiàn)，自己上路后被交警堵下來過幾次，只要出示購車發(fā)票之后就會放行，“交警應(yīng)該主要查是不是盜搶車，畢竟這車是我花錢買的，既然有賣的應(yīng)該就能上路?！毙￡愓f。
2年內(nèi)，他用這輛電動自行車“拉活”，一年就要花六七百元換電池，不過在他看來，只要車零件沒壞，他可以一直跑下去。
據(jù)昆明市交警部門統(tǒng)計，截至去年年底，我市的電動自行車已經(jīng)超過130萬輛。與電動自行車增幅相同步的，是居高不下的事故率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2015年底3年時間里，昆明市涉及電動自行車的交通事故有49326起，造成287人死亡、31209人受傷，電動自行車已經(jīng)成為危險系數(shù)最高的交通工具。
而據(jù)交警部門負責人透露，在這些事故中，由超重、超速的超標電動車引發(fā)的交通事故占據(jù)了很大比例。“超標電動車速度快、重量大，不出事則已，一出事往往都是非死即傷?！边@位交警說。
問題1
注冊登記制難擋超標車泛濫
超標電動車帶來的危害，其實早已不是一個新鮮事。早在2012年，我市就出臺了《昆明市電動自行車管理規(guī)定》，按照規(guī)定要求，我市電動自行車實行登記制度，凡未經(jīng)登記的電動自行車不得在本市行政區(qū)域道路上行駛。而在我市落戶的電動自行車，必須是符合國家標準且進入昆明市準予注冊登記電動自行車產(chǎn)品目錄內(nèi)的，才允許公安機關(guān)辦理注冊登記。進入產(chǎn)品目錄的條件是必須符合國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》，其中最高車速應(yīng)不大于20公里每小時，整車質(zhì)量（重量）不超過40公斤。
市交警支隊負責人介紹，截至目前，我市共辦理注冊登記的電動自行車110萬輛，其中《昆明市電動自行車管理規(guī)定》2012年1月1日實施后，我市共辦理注冊登記的電動自行車為14471輛?！暗壳拔沂形唇?jīng)過落戶的超標電動車，保守估計都有30萬輛?！边@位負責人說。
問題2
“國標”滯后生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵不住
那么究竟是什么原因，造成目前昆明電動車市場超標車泛濫？記者從市工商、質(zhì)監(jiān)、交警部門了解得知，問題的癥結(jié)在于電動自行車源頭監(jiān)管困難。據(jù)負責制定“電動自行車產(chǎn)品目錄”的昆明市質(zhì)監(jiān)局介紹，現(xiàn)行的電動自行車國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》制定于1999年，其中只有最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強度三項指標為否決項目，而最重要、最剛性的整車質(zhì)量、額定功率、輸出電壓、車身尺寸等指標沒有強制標準。
隨著社會、科技與城市的發(fā)展，上述三項否決項目在整個市場銷售的車輛中已不能完全適用，而新國標在制定過程中多次出現(xiàn)流產(chǎn)，一直未正式出臺，許多生產(chǎn)廠商利用國標的漏洞，生產(chǎn)超長、超重、超過規(guī)定時速的電動自行車，給管理工作帶來極大的困難。
問題3
超標車“魚目混珠”銷售監(jiān)管難
其次是在銷售環(huán)節(jié)的漏洞。據(jù)昆明市工商局負責人介紹，部分電動自行車經(jīng)銷商為牟取利益最大化，不但不告知消費者超標電動自行車無法在我市登記上牌，反而積極向消費者推薦購買，導(dǎo)致消費者購買后才發(fā)現(xiàn)不能登記注冊?！按送?，目前國家沒有禁止生產(chǎn)和銷售電動車的規(guī)定，經(jīng)銷商只要拿得出電動車的質(zhì)量合格證，我們也不能禁止他銷售?！边@位負責人說。
更加令人擔憂的是，一部分超標電動車還會通過“蒙混過關(guān)”的方式騙取可以合法落戶的身份。昆明市質(zhì)監(jiān)局負責人表示，有部分經(jīng)銷商鉆政策法規(guī)的空子，在評審過程中，大量拆除電動自行車部件（如保險杠、后視鏡、擋泥板等），并更換重量較輕類型的電池、車輪，使整車重量下降以通過評審，達到進入產(chǎn)品目錄從而在昆明市合法銷售的目的?！氨M管在發(fā)現(xiàn)做假問題后，評審方多次召開協(xié)調(diào)會，對評審細節(jié)進行改進，如對產(chǎn)品相片采用標尺參照，增加產(chǎn)品拍照角度等方法等，但都不能有較杜絕做假申報的現(xiàn)象?！边@位負責人說。
破解
建議多部門形成合力全環(huán)節(jié)多管齊下
業(yè)內(nèi)專家表示，電動自行車管理難是一個全國性的普遍問題，國家標準嚴重滯后，生產(chǎn)、銷售、行駛、報廢等環(huán)節(jié)行政主管部門多頭管理，且管理缺位嚴重，形成目前的被動局面。只有質(zhì)監(jiān)、工商、公安、環(huán)保、稅務(wù)等部門各司其職、相互配合、形成合力，才能夠?qū)崿F(xiàn)電動自行車生產(chǎn)規(guī)范、銷售合法、使用依法、行駛安全、回收環(huán)保的目標。
首先是建議質(zhì)監(jiān)部門牽頭繼續(xù)推進電動自行車目錄評審工作，對符合標準的電動自行車定期更新準予銷售目錄，加強在昆銷售電動自行車企業(yè)的入市管理；其次是建議工商部門加大對目前市場違規(guī)銷售超標電動自行車違法行為的整治，對采取虛假、欺騙手段誘騙消費者購買“超標”電動自行車經(jīng)銷商的行為予以嚴厲查處，同時設(shè)置允許在我市銷售電動自行車的門檻（即只有進入我市電動自行車目錄的，方可銷售），從而逐步減少直到最后杜絕銷售超標電動自行車的商家數(shù)量，最大限度減少和杜絕超標電動自行車投入市常
交警部門在按照《昆明市電動自行車管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，切實做好全市電動自行車登記注冊工作的同時，要結(jié)合路面秩序管理工作進一步加大對電動自行車的日常管理，把日常管理和集中整治有機的結(jié)合起來，重點對電動自行車不按規(guī)定登記注冊、不按規(guī)定懸掛號牌、不隨車攜帶行車證等交通違法行為進行嚴格的查處整治，進一步壓縮“超標”電動自行車的活動空間，限制“超標”電動自行車在我市行政區(qū)域道路上的使用。
此外，昆明市質(zhì)監(jiān)局負責人表示，目前市場上新型交通工具越來越多，且形式多樣，如果都用目錄管理的方式無法解決現(xiàn)在的非機動車交通混亂的現(xiàn)狀。建議制訂《昆明市非機動車管理規(guī)定》，對能進入非機動車道行駛的交通工具的長、寬、高、速度、質(zhì)量等做出具體規(guī)定，以有效解決非機動車道行駛的交通工具大型化、高速化、多樣化的問題。（昆明日報記者毛韻心）
