標準化管理打造桂林農(nóng)村公路品牌
2016-04-02
桂林市農(nóng)村公路標準化管理要求綠化工程、便民候車亭等與公路同步建設。
梁琪青通訊員吳麗霞攝影報道
從2011年起，桂林市在全區(qū)14個地級市中率先推行農(nóng)村公路標準化管理工作，按照“擴大成果、完善設施、提升能力”的基本要求，努力實現(xiàn)桂林農(nóng)村公路“管理規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、安全暢美”的目標。一條條平整、美觀、暢通的農(nóng)村公路，穿梭于桂林的青山綠水間，改善了人們的生產(chǎn)生活環(huán)境，將廣大農(nóng)民群眾送上通往小康的幸福路。
全面推行標準化管理“四化”目標
晴天時塵土飛揚，雨天時泥濘不堪，路面狹窄難行……這是許多桂林人對于農(nóng)村公路的深刻記憶。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對路的要求不再只是“通”，科學管理養(yǎng)護農(nóng)村公路，提升桂林農(nóng)村公路的管理服務水平，成為桂林市交通運輸部門“為民辦實事”的重要內(nèi)容。
為升級桂林的農(nóng)村公路，桂林市交通運輸局結合本地實際，大膽改革創(chuàng)新，全面推行了“建設過程、養(yǎng)護管理、路政管理、基礎工作”全程標準化的“四化”目標，并出臺了農(nóng)村公路標準化管理指導意見、工作方案、農(nóng)村公路附屬設施規(guī)范標準等系列文件，對農(nóng)村公路標準化管理工作做出了細致明晰的規(guī)定，要求每項工作都達到標準化、規(guī)范化、程序化。
桂林市交通運輸局公路管理處主任廖建軍介紹，桂林市是個旅游城市，山水風光資源優(yōu)勢明顯，農(nóng)村公路建設要與旅游經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推行標準化管理，是與桂林市的區(qū)域特色及經(jīng)濟特點相匹配的。
按照國家和自治區(qū)公路建設養(yǎng)護工作的有關要求，桂林市在開展農(nóng)村公路建設中，公路等級也從原來的四級逐漸向三級以上發(fā)展，安保設施、綠化工程、便民候車亭等與公路同步建設，更加注重公路整體美觀和連接部位的處理，同時對路基寬度、路面厚度、路面刻紋、水溝、擋墻等提出了具體要求。在養(yǎng)護中，對路面、路肩、排水、橋涵（構造物）、綠化等各項設施實行全方位養(yǎng)護；在路政管理中，明確了隊伍建設、路政裝備、內(nèi)業(yè)管理、執(zhí)法程序、路容路貌管理等內(nèi)容；在基礎管理工作中，對辦公場所整潔衛(wèi)生、辦公場所美化綠化、各項職責制度上墻以及“一路一檔”、“一案一宗”檔案管理等提出了明確的要求，形成了桂林農(nóng)村公路標準化管理工作的特點與亮點。
“十二五”期間，桂林市交通運輸局大力實施“通暢”和“連通”工程，在項目建設中嚴格落實標準化管理要求，加強現(xiàn)場指導和督促檢查工作力度，推廣臨桂、陽朔等縣（區(qū)）先進經(jīng)驗。全市共完成標準化建設公路1478條，建設里程5327公里。養(yǎng)護方面，修訂完善了《桂林市農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護體制改革方案》，各縣（區(qū)）交通運輸局抓住開展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動的契機，積極爭取縣（區(qū)）政府支持，進一步明確和理順了管理養(yǎng)護主體，結合實際建立健全了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護實施辦法，落實了養(yǎng)護資金，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。五年來，全市共創(chuàng)建養(yǎng)護管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個、示范路135條，目前，農(nóng)村公路平均綠化率達58.6%，縣道綠化率達到98%。
2012年，桂林市正式啟用了“桂林市公路管理信息系統(tǒng)”，建立了科學、規(guī)范的管理和考評體系，為桂林市農(nóng)村公路工作提供了更加科學、規(guī)范、便捷的管理平臺，不僅提高了工作效率和質(zhì)量，而且推進了農(nóng)村公路現(xiàn)代化管理進程。
廖建軍說：“每年市里都會召開一次農(nóng)村公路標準化現(xiàn)場會議，并有針對性地開展培訓教育、進行業(yè)務考試，通過實施分片負責、專人指導督查的方式扎實開展農(nóng)村公路標準化管理工作，全面推行標準化管理‘四化’目標?！?br />
高質(zhì)量打造桂林品牌
在陽朔、荔浦、恭城等縣，高質(zhì)量的標準化農(nóng)村公路四通八達。每到周末，許多桂林市區(qū)市民就開車到各縣觀光旅游，讓當?shù)氐泥l(xiāng)村休閑旅游著實火了一把。
為切實保障農(nóng)村公路建設質(zhì)量，“十二五”以來，桂林市交通運輸局深入開展“質(zhì)量興市”和工程領域?qū)ｍ椫卫砘顒?，并先后出臺了《農(nóng)村公路標準化管理指導意見》《農(nóng)村公路建設市場施工及監(jiān)理企業(yè)信用評價規(guī)則實施細則》《整頓和規(guī)范桂林市農(nóng)村公路市場秩序若干意見》和《桂林市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等相關文件，力保建設高質(zhì)量、高標準的農(nóng)村公路工程。
在質(zhì)量監(jiān)督及市場監(jiān)管方面，各縣區(qū)建立了完善的縣（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督管理制度，積極落實專人開展質(zhì)量監(jiān)督工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路中心實驗室作用，實行農(nóng)村公路質(zhì)量管理責任制。
據(jù)悉，陽朔縣、永?？h因地制宜出臺了本縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，進一步完善農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系，建立了責任明確、目標清晰的質(zhì)量管理制度，全面推行項目專人負責制，切實將質(zhì)量責任落實到每一個人員身上，確保各項質(zhì)量管理制度的有效落實。臨桂區(qū)、永?？h農(nóng)村公路中心實驗室積極依托有資質(zhì)的試驗檢測機構展開合作，落實專職檢測人員開展試驗檢測工作，為農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量、檢測、鑒定提供了有力的支撐。
在確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量，深化標準化管理工作的基礎上，桂林市還根據(jù)桂林國際旅游勝地建設的實際，開展景觀道路創(chuàng)建工作，以現(xiàn)有道路條件為骨架，通過改建、改造和大修相結合，創(chuàng)建綠化、美化、生態(tài)、文化為一體的農(nóng)村公路景觀路，打造桂林農(nóng)村公路品牌。2015年，全市共計完成76條754公里景觀路創(chuàng)建工作。
高標準讓農(nóng)村路華麗轉(zhuǎn)身
筆者一行驅(qū)車在臨桂區(qū)飛機坪—南邊山公路上馳騁，道路兩旁的樟樹排列整齊，讓這條農(nóng)村公路更顯得平整美觀。這是桂林市實施農(nóng)村公路標準化管理后打造的一條標準化樣板路，也是桂林市農(nóng)村公路標準化管理的一個縮影。
臨桂區(qū)交通運輸局公路管理所養(yǎng)護股股長王建文介紹，這條縣道長39.147公里，過去是農(nóng)村最常見的四級沙土路，晴天滿是塵土，雨天一路爛泥，讓路過的老百姓抱怨不已。
如今，這條路已舊貌換新顏，無論是路基還是路面，都比原先拓寬了不少，新鋪設的水泥混凝土路面筆直平整，新設的路肩墻讓道路的外觀大有改善，減速線的設置提升了道路的安全性，清晰規(guī)范的標志標牌大大便利了來往的司機，波形護欄讓這條農(nóng)村公路的安全系數(shù)大大增加，實現(xiàn)了從“通暢型”向“舒適型”的華麗轉(zhuǎn)身。
廖建軍說：“要致富先修路，路修好了，農(nóng)民自有辦法；路不通，誰都沒有辦法?！?br />
陽朔至白沙特色農(nóng)業(yè)（金桔）核心示范區(qū)道路的建成，不僅帶動了陽朔縣百里新村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（金桔）核心示范區(qū)的建設，更使農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結合，道路沿途還設有休閑度假山莊、攝影基地、觀景臺等豐富的旅游資源，形成了一條鄉(xiāng)村旅游線路。
2014年底，陽朔縣還著力打造遇龍河沿岸景觀公路（即工農(nóng)橋至驥馬公路、遇龍河觀景步道）。2015年2月底，兩個項目同時建成。景觀公路的投入使用，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益同步提升。2015年上半年，遇龍河生態(tài)示范區(qū)接待游客達370萬人次，同比增長18%，沿線19個自然村新增農(nóng)家樂53家，70%的老百姓吃上旅游飯，實現(xiàn)了當?shù)厝罕娋偷剞D(zhuǎn)移就業(yè)，人均年收入近2萬元，形成了環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾增收良性互動的局面。
廖建軍表示，“十三五”期，桂林市將繼續(xù)深化標準化管理工作，繼續(xù)加大景觀道路創(chuàng)建，打造桂林市農(nóng)村公路標準化管理的升級版，全面提升桂林市農(nóng)村公路形象，讓農(nóng)民早日走上致富路、幸福路。
