浙江發(fā)文扶持PPP項(xiàng)目推進(jìn)
2016-03-28
近日，浙江省財(cái)政廳、省發(fā)改委、中國人民銀行杭州中心支行聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式（此類公共基礎(chǔ)設(shè)施中公私合作的項(xiàng)目融資模式簡稱PPP）的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”）。
《實(shí)施意見》提到，省政府將建立PPP工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府常務(wù)副省長擔(dān)任召集人，財(cái)政、發(fā)改、中國人民銀行、國土、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門為成員單位，統(tǒng)籌制定全省PPP工作總體規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)各地、各部門開展PPP工作。另外，還將建立全省統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)和項(xiàng)目管理平臺(tái)。
《實(shí)施意見》在規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方面提出了許多規(guī)定和引導(dǎo)，其中包括鼓勵(lì)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，以及如何科學(xué)決策新建項(xiàng)目、擇優(yōu)選擇項(xiàng)目合作伙伴、完善PPP項(xiàng)目合作機(jī)制、規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行、完善價(jià)格機(jī)制和動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制、建立綜合監(jiān)督管理體系、健全爭議解決機(jī)制和退出機(jī)制、建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制等等。
完善扶持政策被重點(diǎn)提及。其中包括將加大簡政放權(quán)力度，推進(jìn)投資審批事項(xiàng)的取消、下放，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，有關(guān)部門要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，對實(shí)施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實(shí)質(zhì)性審查。
值得一提的還有加大財(cái)稅支持的措施。省財(cái)政將出資100億元設(shè)立浙江省基礎(chǔ)設(shè)施投資（含PPP）基金，發(fā)揮政府性資金杠桿效應(yīng)，吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本參與，通過股權(quán)投資等方式支持PPP項(xiàng)目融資。在安排政府投資時(shí)，同等條件下將優(yōu)先支持采用PPP模式項(xiàng)目。對符合條件的PPP項(xiàng)目可適當(dāng)延長貸款期限，貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。另外，實(shí)施PPP綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持PPP示范市縣建設(shè)，促進(jìn)此類項(xiàng)目簽約、開工。根據(jù)中央出臺(tái)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，國家財(cái)政部還將擇優(yōu)對符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，按項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
《實(shí)施意見》還要求，交通、水利等行業(yè)主管部門要抓緊完善落實(shí)本領(lǐng)域內(nèi)推廣運(yùn)用PPP模式的政策措施，加強(qiáng)對本領(lǐng)域內(nèi)PPP工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
新聞鏈接：
在2月29日全國交通運(yùn)輸促消費(fèi)穩(wěn)增長電視電話會(huì)議上，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長楊傳堂強(qiáng)調(diào)交通要全力拓展融資空間，全面推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。所以在進(jìn)入PPP項(xiàng)目落地開花的第二個(gè)年頭，新一輪政策措施或?qū)⒗^續(xù)助力這一資本“盛宴”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是交通運(yùn)輸行業(yè)作為PPP資本投入的“大頭”,也十分關(guān)注這一模式的走勢。
