長沙望城區(qū)構(gòu)建廉潔交通四大體系
2016-03-23
“十二五”期間，望城交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然。新增等級以上公路里程89.3公里（含高速公路45公里），修建橋梁4座，改建公路71.77公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路1000公里，全區(qū)等級道路總里程已達2470公里，逐步實現(xiàn)九縱九橫的交通網(wǎng)絡(luò)格局。
項目招標(biāo)、開工建設(shè)、驗收，大批資金流動，形形色色的陷阱與誘惑，考驗著每一個項目建設(shè)者，每一個堅守在項目建設(shè)一線的交通人。如何讓交通人勇立潮頭，手把紅旗旗不濕成為紀檢監(jiān)察工作的重要課題。
廉潔，不僅是交通工程建設(shè)的“高壓線”，更是交通工程建設(shè)的“生命線”。長沙望城區(qū)交通運輸局積極探索創(chuàng)新廉潔管理方式、方法，按照現(xiàn)代工程管理要求，運用標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念和方法，綜合集成現(xiàn)場紀檢組制和紀檢派駐制的經(jīng)驗，落實“兩個責(zé)任”，將項目指揮部廉潔從政、參建單位廉潔從業(yè)的要求和措施進行規(guī)范化和細化固化，結(jié)合工程質(zhì)量管理、施工安全管理、建立覆蓋建設(shè)項目全過程、權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控機構(gòu)體系、責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)督體系。
機構(gòu)體系：按照建管模式每個建設(shè)項目成立項目現(xiàn)場紀檢組。施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)單位等所有項目建設(shè)的參建單位指定廉潔管理人員，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)工程建設(shè)期間廉潔管理工作，實行廉政與建設(shè)統(tǒng)管。區(qū)交通運輸局紀檢監(jiān)察室，各參建單位推薦的廉潔管理員，定期進行聯(lián)席會議。通過實施組織機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，有效規(guī)范了組織、機構(gòu)、人員和管理。
責(zé)任體系：通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《項目建設(shè)廉政合同》、《廉政承諾書》，建立一級抓一級，一級對一級負責(zé)的廉潔管理責(zé)任體系，狠抓責(zé)任落實。局紀檢監(jiān)察室與施工單位、監(jiān)理單位、各交通工程指揮部簽訂廉政合同，要求工程管理人員、建設(shè)人員進行廉潔承諾，對交通工程從業(yè)人員進行嚴格約束。明確要求不得利用職權(quán)或職務(wù)上的便利干預(yù)和插手項目招投標(biāo)和工程建設(shè)，不得接受與工程建設(shè)有關(guān)的單位及個人贈送或提供的禮金、回扣、有價證券等，前移防控關(guān)口。此舉厘清了參建單位之間及內(nèi)部的責(zé)任層次。
制度體系：通過運用“科技+防腐”工作平臺，廉政風(fēng)險防控圖向項目建設(shè)各層延伸。項目指揮部從頂層做起，率先垂范，所有參建單位向指揮部看齊，指揮部向指揮長看齊。有制度，關(guān)鍵在執(zhí)行；執(zhí)行的關(guān)鍵，在領(lǐng)導(dǎo)，在制度完善的基礎(chǔ)上，重點抓落實、抓執(zhí)行。通過自行編寫《工程建設(shè)項目管理制度匯編》將項目建設(shè)各環(huán)節(jié)、各風(fēng)險點管理辦法寫進制度，將權(quán)利和風(fēng)險關(guān)進制度的籠子。
監(jiān)督體系：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)牽頭廉潔管理工作的監(jiān)督和考核評價，廉潔管理工作納入工程交工驗收內(nèi)容，平時考核結(jié)果與履約考核及其他各類評比考核相掛鉤。區(qū)派駐紀檢組組長定期或不定期對項目建設(shè)進行廉潔工作檢查，針對問題分析原因，制定整改措施，并由局長、紀檢組長具體負責(zé)。加強日常監(jiān)督，采取測評和征求意見方式，對發(fā)現(xiàn)的問題，進行提醒警示。在工程建設(shè)過程中，以監(jiān)督與服務(wù)并行。建立群眾和輿論監(jiān)督制度，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合原則，將廉政監(jiān)督工作進一步引向深入。
通過“四大體系”的剛性要求和不折不扣的執(zhí)行力度，交通項目建設(shè)構(gòu)建起覆蓋全過程、權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的保障體系；構(gòu)建起參建單位相互監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督的全員監(jiān)督體系。
