“地理中心”如何升為交通樞紐？
2016-03-23
原標題：“地理中心”如何升為交通樞紐？
制圖：秦茂群
待解題
地處珠三角“A”字形的中心位置，中山充當著連接珠江東西兩岸的要塞角色。在珠三角一體化不斷推進、協(xié)同發(fā)展不斷提速的語境下，交通基礎設施的服務能力正日漸成為區(qū)域變革的核心要素。在即將到來的“大橋時代”，中山如何發(fā)力設施建設，將地理中心兌現(xiàn)為珠江西岸的交通樞紐？
興中策
提前謀劃加快布局，構建“四縱四橫”的高速路網和“三環(huán)十射”的快速路網框架。
內通外拓
自翠亨快線通車后，市民從中山城區(qū)到南朗的距離至少縮短了一半。
從博愛路拐入南陽山隧道，不到20分鐘便可抵達翠亨新區(qū)。待深中通道中山側接線建成后，翠亨快線還將成為一條連接深中通道的接駁線。
在融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略過程中，圍繞珠江口灣區(qū)打造世界級城鎮(zhèn)群，形成與港澳共建世界生態(tài)宜居灣區(qū)的目標，中山市借助交通基礎設施建設，正不斷密切與珠江三角洲東部地區(qū)的聯(lián)系。進入?yún)f(xié)同發(fā)展更加強化、區(qū)域合作更加緊密、產業(yè)轉型不斷加速的“十三五”時期，中山“走出去”的發(fā)展訴求需要更加開放、完善的交通支撐。隨著3大城際軌道、3大鐵路網、“四縱五橫”高速路等交通網絡的確立，中山將步入前所未有的大交通時代。
這是城市騰飛的基礎，也是一場需要“接得妝的基建考驗。
●撰文：南方日報記者羅麗娟
鐵路規(guī)劃
接入國鐵1條融入海鐵聯(lián)運
在十二屆全國人大四次會議廣東團分組討論中，全國人大代表、中山市委副書記、市長陳良賢建議國家有關部門加快工作進度，爭取今年啟動深茂鐵路深圳—中山—江門段建設。陳良賢希望國家將深茂鐵路納入“十三五”規(guī)劃，“而且要加快步伐”，未來將成為拉動珠江口東西岸人流、物流、信息流、資金流的干線，對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展意義重大。
深茂鐵路中山段設置中山北站、橫欄站和民眾站，并在岐江新城規(guī)劃深茂鐵路—廣珠城際聯(lián)絡線。此外，還將規(guī)劃建設深茂鐵路及廣珠城際聯(lián)絡線，經深圳北站接入國家鐵路網，輻射范圍擴展到海峽西岸和長三角。
根據(jù)《中山市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），未來幾年規(guī)劃動工的鐵路不止深茂鐵路一條。在未來的大交通版圖中，中山還將積極爭取廣珠城際開通國鐵長途線路，即爭取廣珠城際引入國家鐵路功能，通過廣州南站接入國家鐵路網，輻射范圍擴大到湖北湖南、中原經濟圈及京津地區(qū)。
第三條鐵路，是南沙港鐵路中山港支線。按照規(guī)劃，該項目自黃圃引出支線直達民眾港區(qū)，構成海鐵聯(lián)運重要條件，將有效拓展港口腹地，降低運輸成本。
城際軌道
爭取接入國家鐵路網全市增加95公里
在公交化趨勢下，未來廣珠城際軌道的客運服務功能將進一步強化。根據(jù)《規(guī)劃》，廣珠城軌將通過增加發(fā)車密度，縮短發(fā)車間隔等方式，不斷強化城市內部及城市間通勤功能。
此外，廣中珠澳城際（灣區(qū)西線）和中南虎城際線則有望成為途徑中山的城軌新成員。廣中珠澳城際（灣區(qū)西線）規(guī)劃經過廣州市番禺區(qū)、南沙區(qū)、中山市民眾鎮(zhèn)、中心城區(qū)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)，珠海市南灣、橫琴區(qū)，線路長度約152.60公里，其中中山市境內約68.45公里，與廣州、珠海共同推動前期研究，全力爭取納入珠三角城際軌道網，形成珠江西岸第三條南北向城際通道。
中南虎城際線串聯(lián)起中山—南沙—虎門三個地區(qū)，與深茂鐵路共線，服務沿線橫欄鎮(zhèn)、中心城區(qū)、民眾鎮(zhèn)等，中山境內長度約27.00公里。這兩條城際軌道將極大地提高中山融入珠三角城市群的速度，境內城際線公里數(shù)增加95公里。
高速系統(tǒng)
“四縱五橫”打造珠江西岸橋頭堡
“十二五”期間，中山啟動并完成了《中山市干線公路網規(guī)劃（2012—2030年）》，力爭拓寬對外連接，加快內部骨干路網建設。
中山市交通運輸局局長余錫盆曾在接受記者采訪時透露，目前廣珠西線高速公路建成通車；廣中江、江珠北延線也在加快建設，中開高速及小欖支線準備開工，同時加快推進東部外環(huán)、香海高速的規(guī)劃建設，形成中山市“四縱五橫”的高速路網?！凹由仙钪型ǖ馈⑸蠲F路等重要通道，中山市將成為珠江西岸的交通橋頭堡。”未來，中山將重點加快推進深中通道建設，強化與深圳的交通聯(lián)系，并逐步建設與之銜接的中開高速路、深中通道廣珠連接線、深羅高速等，完善中山市高速路公路系統(tǒng)。
在暢通內部的骨干路網方面，中山則規(guī)劃了11條干線公路主干線，形成“六縱五橫”的市域骨干公路網。根據(jù)規(guī)劃，中山將建成沙古公路、福源路、中環(huán)路等一批高等級干線公路，完成國道G105細窖至沙朗平交口改造工程。同時按照“改造一環(huán)、建設二環(huán)、規(guī)劃三環(huán)，加快推進十條射線”的計劃，中山一環(huán)和二環(huán)正在加緊改造建設，三環(huán)的規(guī)劃已提上日程。
通用機場
北部三角擴建為一類南部神灣布局為二類
早在兩年前，《中山市綜合交通規(guī)劃（2012—2020年）》就透露了中山將新增航線、水道交通路線的消息。
本次規(guī)劃提出，中山將加速建設神灣通用機場和三角支線機場，以提高中山市商務、旅游、特種航空服務。據(jù)悉，在2012年底，由珠海、中山、江門三市發(fā)改部門印發(fā)實施的《珠中江區(qū)域緊密合作規(guī)劃（2012—2020年）》就提出了在中山建設通用機場的設想，但并未對具體的地點作出規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，中山擬把三角鎮(zhèn)的原飛行培訓基地機場擴建為一類通用機場，承擔公務機、其它固定翼飛機和直升機起降保障功能，用地規(guī)模1500畝；《規(guī)劃》在神灣鎮(zhèn)規(guī)劃布局一個直升機場（二類通用機場），占地規(guī)模500畝，以保障直升機起降為主。
根據(jù)“升級與周邊樞紐機場聯(lián)系方式，高效輻射國內國際兩大扇面”的規(guī)劃框架，在對接國際方面，中山將針對共享香港機嘗白云機場及澳門機場進行交通銜接強化；而在對接國內方面，未來將發(fā)展以深圳機場為主，白云機場為輔的交通網絡布局，充分利用廣珠城際軌道、深茂鐵路、港深機場聯(lián)絡線等升級交通聯(lián)系方式，還將發(fā)展水路客運碼頭，直接接駁香港機場和澳門機常
港口航運
泊位升級“一港五區(qū)”呼之欲出
不僅僅是鐵路、城際軌道、高速公路、干線路網進入建設高潮，中山市的港口和內河航運也迎來大調整時期。
隨著中山港東移戰(zhàn)略的推進、口岸升級、“一港五區(qū)”的形成，港口水運布局進一步完善，中山正由江河航運時代邁向海洋航運時代。
根據(jù)規(guī)劃，未來5年中山將進一步加強港區(qū)建設，主港區(qū)向橫門水道轉移，建設民眾港區(qū)作為中山主港區(qū)，重點發(fā)展中山港區(qū)、馬鞍港區(qū)、神灣港區(qū)和小欖港區(qū)，開發(fā)建設黃圃港區(qū)，形成大中小泊位相互配合、專業(yè)化泊位與通用泊位相互補充、公用碼頭與企業(yè)專用碼頭相互協(xié)調的“一港五區(qū)”布局。
其中，中山港區(qū)規(guī)劃以集裝箱、石油運輸為主，分為東西兩大功能區(qū)。東部主要興建中型油品泊位，與石化、發(fā)電廠碼頭一起形成規(guī)模運輸功能；西部主要興建中型集裝箱泊位，開通近洋、南北航線運輸，加強中山市與北方城市的聯(lián)系，促進經濟的發(fā)展。規(guī)劃主體功能遷至橫門水道北岸的民眾港區(qū)。
小欖港區(qū)以集裝箱、化工運輸為主，規(guī)劃建設1000噸級的泊位；黃圃港區(qū)以集裝箱、化工運輸為主，規(guī)劃建設1000噸級通用泊位，預留3000噸級；神灣港區(qū)以集裝箱運輸、旅游和發(fā)展臨港工業(yè)為主，規(guī)劃擴建1000—3000噸級泊位；馬鞍港區(qū)以集散貨、雜貨、油品為主，主要為臨港工廠服務。
在內河航運方面，則將繼續(xù)完善與整治洪奇瀝水道、磨刀門水道等珠江三角洲深水航道，提升航道等級，擴容航道通過能力，為發(fā)展內河水運事業(yè)創(chuàng)造條件。其中小欖水道為西江干線溝通伶仃洋的通道，長30公里，規(guī)劃為港澳航線三級航道；橫門水道規(guī)劃為港澳航線一級航道，可通航3000噸級海輪；橫門出海航道全長36公里，規(guī)劃為10000噸級海輪航道；洪奇瀝水道全長41公里，規(guī)劃為港澳航線三級航道。磨刀門水道全長46公里，規(guī)劃為可通航3000噸級海輪的一級航道。
貨運樞紐
完善水陸接駁實現(xiàn)多式聯(lián)運
鐵路和城際的建設，將形成“一主三輔”鐵路樞紐體系。即打造中山北站主樞紐和小欖站、中山東站、中山站輔助樞紐。
高速公路和干線路網的加密，則將形成“七主九輔”的公路客運樞紐，其中“七主”包括中山市汽車客運總站、城南汽車客運站、火炬開發(fā)區(qū)客運站、小欖汽車客運站、三鄉(xiāng)汽車客運站、中山北站汽車客運站及翠亨新區(qū)汽車客運站；“九輔”包括沙溪汽車客運站、大涌汽車客運站、民眾汽車客運站、三角汽車客運站、古鎮(zhèn)汽車客運站、東升汽車客運站、黃圃汽車客運站、南頭汽車客運站、坦洲汽車客運站。
中山將建設新中山客運港，設置香港、澳門等機場候機樓，與城市軌道、中運量系統(tǒng)便捷接駁換乘，打造中山市?？章?lián)運門戶，遠景目標1000萬人次/年。
在貨運物流方面，中山擬建設5個綜合物流基地，20個物流中心，形成“520”貨運樞紐體系。其中5個綜合物流基地包括西北部組團產業(yè)物流基地、中山保稅物流基地、港口城市配送物流基地、火炬商貿中轉物流基地、坦洲“9+2”物流基地等。
此外，該市還計劃完善多式聯(lián)運貨運場站布局規(guī)劃。建設中山港區(qū)、小欖港區(qū)、馬鞍港區(qū)、黃圃港區(qū)、神灣港區(qū)等重要水運貨運節(jié)點，黃圃貨運場站、馬鞍貨運場站、民眾貨運場站等鐵路貨運節(jié)點，和公路貨運節(jié)點有效聯(lián)系，實現(xiàn)多式聯(lián)運。
■聲音
中山市交通局局長余錫盆：
打造“內通外拓”網絡貫通珠江東西動脈
“十三五”是中山的大交通建設年。這期間，中山將迎來真正的“內通外拓”大工程時期，在連接國家鐵路、接駁珠江東岸、疏通市級交通道路、完善市內交通末梢方面都有不同的計劃。
今年的政府工作報告就指出，“十三五”期間，中山要動工建設深中通道主體工程，加快中開高速及小欖支線、廣中江高速等建設；同時要爭取深茂鐵路深圳—中山—江門段盡快啟動，并啟動一環(huán)、二環(huán)貫通工程，動工建設一環(huán)長江路、二環(huán)東段，推進二環(huán)南段（南外環(huán)延長線）和北段（沙港公路）、廣珠中線二期等工程，還要實現(xiàn)中山港大橋擴建、古神公路二期北段等建成通車，改造番中公路、105國道南段、康華路等，動工建設大沙南路、富康北路等，全面完成群眾出行“最后一公里”暢通工程。
其中，深中通道不僅是中山連接深圳的一條路，也是中山連接未來發(fā)展契機、重塑交通樞紐區(qū)位的一條路，市委、市政府都高度重視這個項目的建設。中山未來很多貫通市內、連接外市的項目，都考慮到了如何對接這條打通珠江東、西岸大動脈的問題。
現(xiàn)在，中山深中通道的連接線已經規(guī)劃好，有幾條也已經開建。一條是中開高速，連接中山和開平，項目還包括了一條小欖支線，總投資是250億元，其中中山段是150多億元，目前已經動工，明年要全面鋪開建設；第二條是中山東部外環(huán)，投資120多億元，計劃在2017年動工，這條路就在馬鞍島上方，使之與深中通道成為十字交叉的一條線；第三條是中江高速的東延長線，使現(xiàn)在的中江線連接到南沙港。這是幾條與深中通道直接對接的高速。
除此之外，還有幾條干線公路。比如翠亨快線現(xiàn)在已經通車了，今年將繼續(xù)完善輔道。另外，二環(huán)東段的改造、S111的改造都與深中通道有直接的關系，未來中山對接深中通道的交通網絡會越來越完善。
■記者手記
接駁“大交通”不應忽略“小末梢”
深中通道一橋跨海連接珠江東西岸，深茂鐵路途經中山三鎮(zhèn)，中山的交通版圖將迎來蛻變。站在一個新五年計劃的端口討論中山這座珠江西岸中心位置城市的交通項目，必然跟深中、中佛融合發(fā)展，跟深度融入珠三角世界級城市群建設緊密關聯(lián)。
的確，對于處在轉型拐點的中山來說，對于處在三大自貿區(qū)“包圍”之中的非自貿區(qū)來說，“大交通”項目之于城市空間及功能的重塑作用尤為明顯。作為改革開放后最早的一批工業(yè)城市，中山未在上一輪大交通建設潮中搭建起相應的配套，直到高鐵建設潮的來臨，才結束了“沒有軌道的歷史”。這一次的基建熱潮，中山顯然已經鉚足了干勁兒要跟上速度“跑起來”。
但以何種姿態(tài)融入“大交通”圈，以何種方式加入“大基建”，以何種面貌迎接“大橋時代”，并不是一個單一的概念，它恐怕更多地指向了一種開放、積極、主動的對接態(tài)度。因此，在這個角度來討論中山對接珠三角半小時生活圈、創(chuàng)新圈的問題，就不可能單單是多建幾條接駁支線的問題——更關鍵的地方在于更隱秘、更容易被忽略的地方。例如，講好“多鎮(zhèn)一品”的故事，必須要先突圍鎮(zhèn)際斷頭路的障礙；要承接來自深圳和港澳地區(qū)的產業(yè)外溢，必然要有足夠充分的物流競爭優(yōu)勢；要擴大開放打好粵澳游艇自由行的牌子，必然要有足夠完善的連接路網……
與大交通項目同樣值得被提及和重視的，是鎮(zhèn)際之間、鎮(zhèn)域內部多年懸而未決的道路。誠然，繼鎮(zhèn)際斷頭路工程之后，打通群眾出行“最后一公里”工程也在很大程度上疏通了交通末梢，但從整個城市的產城融合訴求來看，力度及進度遠未達到內在的生產、生活要求。目前，僅在城區(qū)已經確定新建、完善的交通基礎設施建設中，有不少計劃年內動工的項目仍處于勘察階段；而市內周邊鎮(zhèn)區(qū)與珠海、佛山等市計劃打通的斷頭路中，真正有進展的項目也寥寥無幾。接駁“大交通”不應忽略“小末梢”，放眼未來，還需從腳下的路開始走起。
