“地理中心”如何升為交通樞紐？
2016-03-23
原標(biāo)題：“地理中心”如何升為交通樞紐？
制圖：秦茂群
待解題
地處珠三角“A”字形的中心位置，中山充當(dāng)著連接珠江東西兩岸的要塞角色。在珠三角一體化不斷推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展不斷提速的語(yǔ)境下，交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力正日漸成為區(qū)域變革的核心要素。在即將到來(lái)的“大橋時(shí)代”，中山如何發(fā)力設(shè)施建設(shè)，將地理中心兌現(xiàn)為珠江西岸的交通樞紐？
興中策
提前謀劃加快布局，構(gòu)建“四縱四橫”的高速路網(wǎng)和“三環(huán)十射”的快速路網(wǎng)框架。
內(nèi)通外拓
自翠亨快線通車后，市民從中山城區(qū)到南朗的距離至少縮短了一半。
從博愛路拐入南陽(yáng)山隧道，不到20分鐘便可抵達(dá)翠亨新區(qū)。待深中通道中山側(cè)接線建成后，翠亨快線還將成為一條連接深中通道的接駁線。
在融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，圍繞珠江口灣區(qū)打造世界級(jí)城鎮(zhèn)群，形成與港澳共建世界生態(tài)宜居灣區(qū)的目標(biāo)，中山市借助交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正不斷密切與珠江三角洲東部地區(qū)的聯(lián)系。進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展更加強(qiáng)化、區(qū)域合作更加緊密、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加速的“十三五”時(shí)期，中山“走出去”的發(fā)展訴求需要更加開放、完善的交通支撐。隨著3大城際軌道、3大鐵路網(wǎng)、“四縱五橫”高速路等交通網(wǎng)絡(luò)的確立，中山將步入前所未有的大交通時(shí)代。
這是城市騰飛的基礎(chǔ)，也是一場(chǎng)需要“接得妝的基建考驗(yàn)。
●撰文：南方日?qǐng)?bào)記者羅麗娟
鐵路規(guī)劃
接入國(guó)鐵1條融入海鐵聯(lián)運(yùn)
在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議廣東團(tuán)分組討論中，全國(guó)人大代表、中山市委副書記、市長(zhǎng)陳良賢建議國(guó)家有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取今年啟動(dòng)深茂鐵路深圳—中山—江門段建設(shè)。陳良賢希望國(guó)家將深茂鐵路納入“十三五”規(guī)劃，“而且要加快步伐”，未來(lái)將成為拉動(dòng)珠江口東西岸人流、物流、信息流、資金流的干線，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。
深茂鐵路中山段設(shè)置中山北站、橫欄站和民眾站，并在岐江新城規(guī)劃深茂鐵路—廣珠城際聯(lián)絡(luò)線。此外，還將規(guī)劃建設(shè)深茂鐵路及廣珠城際聯(lián)絡(luò)線，經(jīng)深圳北站接入國(guó)家鐵路網(wǎng)，輻射范圍擴(kuò)展到海峽西岸和長(zhǎng)三角。
根據(jù)《中山市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），未來(lái)幾年規(guī)劃動(dòng)工的鐵路不止深茂鐵路一條。在未來(lái)的大交通版圖中，中山還將積極爭(zhēng)取廣珠城際開通國(guó)鐵長(zhǎng)途線路，即爭(zhēng)取廣珠城際引入國(guó)家鐵路功能，通過(guò)廣州南站接入國(guó)家鐵路網(wǎng)，輻射范圍擴(kuò)大到湖北湖南、中原經(jīng)濟(jì)圈及京津地區(qū)。
第三條鐵路，是南沙港鐵路中山港支線。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目自黃圃引出支線直達(dá)民眾港區(qū)，構(gòu)成海鐵聯(lián)運(yùn)重要條件，將有效拓展港口腹地，降低運(yùn)輸成本。
城際軌道
爭(zhēng)取接入國(guó)家鐵路網(wǎng)全市增加95公里
在公交化趨勢(shì)下，未來(lái)廣珠城際軌道的客運(yùn)服務(wù)功能將進(jìn)一步強(qiáng)化。根據(jù)《規(guī)劃》，廣珠城軌將通過(guò)增加發(fā)車密度，縮短發(fā)車間隔等方式，不斷強(qiáng)化城市內(nèi)部及城市間通勤功能。
此外，廣中珠澳城際（灣區(qū)西線）和中南虎城際線則有望成為途徑中山的城軌新成員。廣中珠澳城際（灣區(qū)西線）規(guī)劃經(jīng)過(guò)廣州市番禺區(qū)、南沙區(qū)、中山市民眾鎮(zhèn)、中心城區(qū)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)，珠海市南灣、橫琴區(qū)，線路長(zhǎng)度約152.60公里，其中中山市境內(nèi)約68.45公里，與廣州、珠海共同推動(dòng)前期研究，全力爭(zhēng)取納入珠三角城際軌道網(wǎng)，形成珠江西岸第三條南北向城際通道。
中南虎城際線串聯(lián)起中山—南沙—虎門三個(gè)地區(qū)，與深茂鐵路共線，服務(wù)沿線橫欄鎮(zhèn)、中心城區(qū)、民眾鎮(zhèn)等，中山境內(nèi)長(zhǎng)度約27.00公里。這兩條城際軌道將極大地提高中山融入珠三角城市群的速度，境內(nèi)城際線公里數(shù)增加95公里。
高速系統(tǒng)
“四縱五橫”打造珠江西岸橋頭堡
“十二五”期間，中山啟動(dòng)并完成了《中山市干線公路網(wǎng)規(guī)劃（2012—2030年）》，力爭(zhēng)拓寬對(duì)外連接，加快內(nèi)部骨干路網(wǎng)建設(shè)。
中山市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)余錫盆曾在接受記者采訪時(shí)透露，目前廣珠西線高速公路建成通車；廣中江、江珠北延線也在加快建設(shè)，中開高速及小欖支線準(zhǔn)備開工，同時(shí)加快推進(jìn)東部外環(huán)、香海高速的規(guī)劃建設(shè)，形成中山市“四縱五橫”的高速路網(wǎng)。“加上深中通道、深茂鐵路等重要通道，中山市將成為珠江西岸的交通橋頭堡?！蔽磥?lái)，中山將重點(diǎn)加快推進(jìn)深中通道建設(shè)，強(qiáng)化與深圳的交通聯(lián)系，并逐步建設(shè)與之銜接的中開高速路、深中通道廣珠連接線、深羅高速等，完善中山市高速路公路系統(tǒng)。
在暢通內(nèi)部的骨干路網(wǎng)方面，中山則規(guī)劃了11條干線公路主干線，形成“六縱五橫”的市域骨干公路網(wǎng)。根據(jù)規(guī)劃，中山將建成沙古公路、福源路、中環(huán)路等一批高等級(jí)干線公路，完成國(guó)道G105細(xì)窖至沙朗平交口改造工程。同時(shí)按照“改造一環(huán)、建設(shè)二環(huán)、規(guī)劃三環(huán)，加快推進(jìn)十條射線”的計(jì)劃，中山一環(huán)和二環(huán)正在加緊改造建設(shè)，三環(huán)的規(guī)劃已提上日程。
通用機(jī)場(chǎng)
北部三角擴(kuò)建為一類南部神灣布局為二類
早在兩年前，《中山市綜合交通規(guī)劃（2012—2020年）》就透露了中山將新增航線、水道交通路線的消息。
本次規(guī)劃提出，中山將加速建設(shè)神灣通用機(jī)場(chǎng)和三角支線機(jī)場(chǎng)，以提高中山市商務(wù)、旅游、特種航空服務(wù)。據(jù)悉，在2012年底，由珠海、中山、江門三市發(fā)改部門印發(fā)實(shí)施的《珠中江區(qū)域緊密合作規(guī)劃（2012—2020年）》就提出了在中山建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)的設(shè)想，但并未對(duì)具體的地點(diǎn)作出規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，中山擬把三角鎮(zhèn)的原飛行培訓(xùn)基地機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為一類通用機(jī)場(chǎng)，承擔(dān)公務(wù)機(jī)、其它固定翼飛機(jī)和直升機(jī)起降保障功能，用地規(guī)模1500畝；《規(guī)劃》在神灣鎮(zhèn)規(guī)劃布局一個(gè)直升機(jī)場(chǎng)（二類通用機(jī)場(chǎng)），占地規(guī)模500畝，以保障直升機(jī)起降為主。
根據(jù)“升級(jí)與周邊樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)系方式，高效輻射國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大扇面”的規(guī)劃框架，在對(duì)接國(guó)際方面，中山將針對(duì)共享香港機(jī)嘗白云機(jī)場(chǎng)及澳門機(jī)場(chǎng)進(jìn)行交通銜接強(qiáng)化；而在對(duì)接國(guó)內(nèi)方面，未來(lái)將發(fā)展以深圳機(jī)場(chǎng)為主，白云機(jī)場(chǎng)為輔的交通網(wǎng)絡(luò)布局，充分利用廣珠城際軌道、深茂鐵路、港深機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線等升級(jí)交通聯(lián)系方式，還將發(fā)展水路客運(yùn)碼頭，直接接駁香港機(jī)場(chǎng)和澳門機(jī)常
港口航運(yùn)
泊位升級(jí)“一港五區(qū)”呼之欲出
不僅僅是鐵路、城際軌道、高速公路、干線路網(wǎng)進(jìn)入建設(shè)高潮，中山市的港口和內(nèi)河航運(yùn)也迎來(lái)大調(diào)整時(shí)期。
隨著中山港東移戰(zhàn)略的推進(jìn)、口岸升級(jí)、“一港五區(qū)”的形成，港口水運(yùn)布局進(jìn)一步完善，中山正由江河航運(yùn)時(shí)代邁向海洋航運(yùn)時(shí)代。
根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)5年中山將進(jìn)一步加強(qiáng)港區(qū)建設(shè)，主港區(qū)向橫門水道轉(zhuǎn)移，建設(shè)民眾港區(qū)作為中山主港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中山港區(qū)、馬鞍港區(qū)、神灣港區(qū)和小欖港區(qū)，開發(fā)建設(shè)黃圃港區(qū)，形成大中小泊位相互配合、專業(yè)化泊位與通用泊位相互補(bǔ)充、公用碼頭與企業(yè)專用碼頭相互協(xié)調(diào)的“一港五區(qū)”布局。
其中，中山港區(qū)規(guī)劃以集裝箱、石油運(yùn)輸為主，分為東西兩大功能區(qū)。東部主要興建中型油品泊位，與石化、發(fā)電廠碼頭一起形成規(guī)模運(yùn)輸功能；西部主要興建中型集裝箱泊位，開通近洋、南北航線運(yùn)輸，加強(qiáng)中山市與北方城市的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃主體功能遷至橫門水道北岸的民眾港區(qū)。
小欖港區(qū)以集裝箱、化工運(yùn)輸為主，規(guī)劃建設(shè)1000噸級(jí)的泊位；黃圃港區(qū)以集裝箱、化工運(yùn)輸為主，規(guī)劃建設(shè)1000噸級(jí)通用泊位，預(yù)留3000噸級(jí)；神灣港區(qū)以集裝箱運(yùn)輸、旅游和發(fā)展臨港工業(yè)為主，規(guī)劃擴(kuò)建1000—3000噸級(jí)泊位；馬鞍港區(qū)以集散貨、雜貨、油品為主，主要為臨港工廠服務(wù)。
在內(nèi)河航運(yùn)方面，則將繼續(xù)完善與整治洪奇瀝水道、磨刀門水道等珠江三角洲深水航道，提升航道等級(jí)，擴(kuò)容航道通過(guò)能力，為發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)事業(yè)創(chuàng)造條件。其中小欖水道為西江干線溝通伶仃洋的通道，長(zhǎng)30公里，規(guī)劃為港澳航線三級(jí)航道；橫門水道規(guī)劃為港澳航線一級(jí)航道，可通航3000噸級(jí)海輪；橫門出海航道全長(zhǎng)36公里，規(guī)劃為10000噸級(jí)海輪航道；洪奇瀝水道全長(zhǎng)41公里，規(guī)劃為港澳航線三級(jí)航道。磨刀門水道全長(zhǎng)46公里，規(guī)劃為可通航3000噸級(jí)海輪的一級(jí)航道。
貨運(yùn)樞紐
完善水陸接駁實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)
鐵路和城際的建設(shè)，將形成“一主三輔”鐵路樞紐體系。即打造中山北站主樞紐和小欖站、中山東站、中山站輔助樞紐。
高速公路和干線路網(wǎng)的加密，則將形成“七主九輔”的公路客運(yùn)樞紐，其中“七主”包括中山市汽車客運(yùn)總站、城南汽車客運(yùn)站、火炬開發(fā)區(qū)客運(yùn)站、小欖汽車客運(yùn)站、三鄉(xiāng)汽車客運(yùn)站、中山北站汽車客運(yùn)站及翠亨新區(qū)汽車客運(yùn)站；“九輔”包括沙溪汽車客運(yùn)站、大涌汽車客運(yùn)站、民眾汽車客運(yùn)站、三角汽車客運(yùn)站、古鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站、東升汽車客運(yùn)站、黃圃汽車客運(yùn)站、南頭汽車客運(yùn)站、坦洲汽車客運(yùn)站。
中山將建設(shè)新中山客運(yùn)港，設(shè)置香港、澳門等機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓，與城市軌道、中運(yùn)量系統(tǒng)便捷接駁換乘，打造中山市?？章?lián)運(yùn)門戶，遠(yuǎn)景目標(biāo)1000萬(wàn)人次/年。
在貨運(yùn)物流方面，中山擬建設(shè)5個(gè)綜合物流基地，20個(gè)物流中心，形成“520”貨運(yùn)樞紐體系。其中5個(gè)綜合物流基地包括西北部組團(tuán)產(chǎn)業(yè)物流基地、中山保稅物流基地、港口城市配送物流基地、火炬商貿(mào)中轉(zhuǎn)物流基地、坦洲“9+2”物流基地等。
此外，該市還計(jì)劃完善多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)場(chǎng)站布局規(guī)劃。建設(shè)中山港區(qū)、小欖港區(qū)、馬鞍港區(qū)、黃圃港區(qū)、神灣港區(qū)等重要水運(yùn)貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)，黃圃貨運(yùn)場(chǎng)站、馬鞍貨運(yùn)場(chǎng)站、民眾貨運(yùn)場(chǎng)站等鐵路貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)，和公路貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)有效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。
■聲音
中山市交通局局長(zhǎng)余錫盆：
打造“內(nèi)通外拓”網(wǎng)絡(luò)貫通珠江東西動(dòng)脈
“十三五”是中山的大交通建設(shè)年。這期間，中山將迎來(lái)真正的“內(nèi)通外拓”大工程時(shí)期，在連接國(guó)家鐵路、接駁珠江東岸、疏通市級(jí)交通道路、完善市內(nèi)交通末梢方面都有不同的計(jì)劃。
今年的政府工作報(bào)告就指出，“十三五”期間，中山要?jiǎng)庸そㄔO(shè)深中通道主體工程，加快中開高速及小欖支線、廣中江高速等建設(shè)；同時(shí)要爭(zhēng)取深茂鐵路深圳—中山—江門段盡快啟動(dòng)，并啟動(dòng)一環(huán)、二環(huán)貫通工程，動(dòng)工建設(shè)一環(huán)長(zhǎng)江路、二環(huán)東段，推進(jìn)二環(huán)南段（南外環(huán)延長(zhǎng)線）和北段（沙港公路）、廣珠中線二期等工程，還要實(shí)現(xiàn)中山港大橋擴(kuò)建、古神公路二期北段等建成通車，改造番中公路、105國(guó)道南段、康華路等，動(dòng)工建設(shè)大沙南路、富康北路等，全面完成群眾出行“最后一公里”暢通工程。
其中，深中通道不僅是中山連接深圳的一條路，也是中山連接未來(lái)發(fā)展契機(jī)、重塑交通樞紐區(qū)位的一條路，市委、市政府都高度重視這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。中山未來(lái)很多貫通市內(nèi)、連接外市的項(xiàng)目，都考慮到了如何對(duì)接這條打通珠江東、西岸大動(dòng)脈的問(wèn)題。
現(xiàn)在，中山深中通道的連接線已經(jīng)規(guī)劃好，有幾條也已經(jīng)開建。一條是中開高速，連接中山和開平，項(xiàng)目還包括了一條小欖支線，總投資是250億元，其中中山段是150多億元，目前已經(jīng)動(dòng)工，明年要全面鋪開建設(shè)；第二條是中山東部外環(huán)，投資120多億元，計(jì)劃在2017年動(dòng)工，這條路就在馬鞍島上方，使之與深中通道成為十字交叉的一條線；第三條是中江高速的東延長(zhǎng)線，使現(xiàn)在的中江線連接到南沙港。這是幾條與深中通道直接對(duì)接的高速。
除此之外，還有幾條干線公路。比如翠亨快線現(xiàn)在已經(jīng)通車了，今年將繼續(xù)完善輔道。另外，二環(huán)東段的改造、S111的改造都與深中通道有直接的關(guān)系，未來(lái)中山對(duì)接深中通道的交通網(wǎng)絡(luò)會(huì)越來(lái)越完善。
■記者手記
接駁“大交通”不應(yīng)忽略“小末梢”
深中通道一橋跨海連接珠江東西岸，深茂鐵路途經(jīng)中山三鎮(zhèn)，中山的交通版圖將迎來(lái)蛻變。站在一個(gè)新五年計(jì)劃的端口討論中山這座珠江西岸中心位置城市的交通項(xiàng)目，必然跟深中、中佛融合發(fā)展，跟深度融入珠三角世界級(jí)城市群建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)。
的確，對(duì)于處在轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)的中山來(lái)說(shuō)，對(duì)于處在三大自貿(mào)區(qū)“包圍”之中的非自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，“大交通”項(xiàng)目之于城市空間及功能的重塑作用尤為明顯。作為改革開放后最早的一批工業(yè)城市，中山未在上一輪大交通建設(shè)潮中搭建起相應(yīng)的配套，直到高鐵建設(shè)潮的來(lái)臨，才結(jié)束了“沒(méi)有軌道的歷史”。這一次的基建熱潮，中山顯然已經(jīng)鉚足了干勁兒要跟上速度“跑起來(lái)”。
但以何種姿態(tài)融入“大交通”圈，以何種方式加入“大基建”，以何種面貌迎接“大橋時(shí)代”，并不是一個(gè)單一的概念，它恐怕更多地指向了一種開放、積極、主動(dòng)的對(duì)接態(tài)度。因此，在這個(gè)角度來(lái)討論中山對(duì)接珠三角半小時(shí)生活圈、創(chuàng)新圈的問(wèn)題，就不可能單單是多建幾條接駁支線的問(wèn)題——更關(guān)鍵的地方在于更隱秘、更容易被忽略的地方。例如，講好“多鎮(zhèn)一品”的故事，必須要先突圍鎮(zhèn)際斷頭路的障礙；要承接來(lái)自深圳和港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢，必然要有足夠充分的物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要擴(kuò)大開放打好粵澳游艇自由行的牌子，必然要有足夠完善的連接路網(wǎng)……
與大交通項(xiàng)目同樣值得被提及和重視的，是鎮(zhèn)際之間、鎮(zhèn)域內(nèi)部多年懸而未決的道路。誠(chéng)然，繼鎮(zhèn)際斷頭路工程之后，打通群眾出行“最后一公里”工程也在很大程度上疏通了交通末梢，但從整個(gè)城市的產(chǎn)城融合訴求來(lái)看，力度及進(jìn)度遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)在的生產(chǎn)、生活要求。目前，僅在城區(qū)已經(jīng)確定新建、完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，有不少計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工的項(xiàng)目仍處于勘察階段；而市內(nèi)周邊鎮(zhèn)區(qū)與珠海、佛山等市計(jì)劃打通的斷頭路中，真正有進(jìn)展的項(xiàng)目也寥寥無(wú)幾。接駁“大交通”不應(yīng)忽略“小末梢”，放眼未來(lái)，還需從腳下的路開始走起。
