上海去年小客車增加13%中心城快速路交通量增8%
2016-03-22
今年北橫通道、東西通道等項目施工，熬過“陣痛期”有助緩解擁堵
2016年03月22日09：上海稿件來源：解放日報
■本報記者李蕾
昨天，上海市城鄉(xiāng)建設和交通發(fā)展研究院撰寫的《2015年上海城市交通運行年報》（以下簡稱“《年報》”）火熱出爐?！赌陥蟆凤@示，2015年，上海小客車增速是近幾年中增速最快的一年，上海道路交通擁堵時間和擁堵范圍進一步擴大。今年，又有北橫通道、周家嘴路隧道工程、東西通道工程等多項大工程施工，如何緩解交通擁堵成為上海的重要課題。
小客車擁有量顯著增加
《年報》最顯著的數(shù)據(jù)是本地牌照與外地牌照的小客車數(shù)量都在增長?！赌陥蟆凤@示，本市小客車增速加快，是近幾年增速最快的一年。截至去年底，全市已注冊的小客車達247萬輛，同比增長13%。其中，滬C牌照小客車為83萬輛，同比增長23%。另據(jù)推算，到2015年底，常住上海的外省市號牌小客車達124萬輛，同比增長24%。
由于小客車數(shù)量增加，上海機動車交通量持續(xù)增長。中心城快速路日均交通量與2014年同期相比增長了約8%，中心城越江交通日均總量增長了4%、高速公路日均車流總量增長了約10%。
外牌限行效果逐步減弱
去年4月15日，上海實施快速路限行時間延長新政，外牌限行的時間由7：30-9：30和16：30-18：30改為了7：00-10：00和16：00-19：00。
政策實施初期，效果顯著，但隨著上海小客車擁有量的增加，效應逐步減弱。相比外環(huán)限行政策剛實施時，隨著小客車擁有量的增加，上?？焖俾吩绺叻鍟r段車速由初期的提升2-3公里/小時，逐步下降到了只提升0-1公里；晚高峰時段車速由初期提升4-5公里/小時逐漸下降至提升0-3公里。
數(shù)據(jù)還顯示，延長外牌外限行時間后，外圍高速路的擁堵時間有所提前，一些外牌車輛紛紛趕在限行時間以前進入快速路。在不限行的時段內(nèi)，大量外牌車輛的涌入，使得午后高峰時段快速路車速下降了1-4公里。
與此同時，中心區(qū)地面道路的交通擁堵狀況進一步加劇，尤其晚高峰時段更為明顯。
由于受重大工程施工、大型活動和重大節(jié)假日活動的影響，去年也出現(xiàn)了區(qū)域性、時段性的道路交通擁堵。2015年，因延安東路隧道大修、北橫通道施工、虹梅路高架建設、軌道交通（15號線、18號線一期、8號線三期、13號線三期）車站施工等項目的建設，對中心區(qū)越江交通、北翟路和虹梅南路周邊區(qū)域造成了明顯的交通影響。
去年春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，射線高速公路及與其銜接的快速路的道路交通量較為集中，擁堵現(xiàn)象較為嚴重。
常發(fā)性擁堵區(qū)向內(nèi)中環(huán)擴展
去年，堵段也在變化，擁堵范圍擴大。
常發(fā)性擁堵區(qū)以中心區(qū)商業(yè)辦公為主的區(qū)域逐漸向內(nèi)中環(huán)區(qū)域擴展。2015年，工作日中心城內(nèi)地面干道高峰平均行程車速同比下降5-10%左右，不同地帶車速由16-27公里/小時降至15-25公里/小時；主要放射性道路高峰行程車速同比下降10-15%左右，由15-20公里/小時降至13-17公里/小時。晚高峰下降幅度大于早高峰，其中浦西中心區(qū)內(nèi)晚高峰主要干道車速最低，由16.5公里/小時下降至15公里/小時，下降幅度達10%。
以前，只有在上下班的高峰時間擁堵；而現(xiàn)在，平峰時段也開始擁堵。尤其像周五下午3點左右，道路就開始出現(xiàn)擁堵。一些出租車司機在這個時間段都不愿意過江。不少市民還發(fā)覺，原本雙休日蠻空的高架道路上，到了雙休日也是車流不息。調(diào)查顯示，高架道路雙休日的車流進出量僅僅比工作日低約5%，部分時段如早上9點-10點擁堵狀況甚至比工作日更高。
周五成一周中軌交最高峰
近年來，上海不斷加快公共交通設施建設步伐，軌道交通客運量占總客運量的比例由2014年的43%上升至去年的46%。不過，軌道交通的擁擠現(xiàn)象仍十分突出。
如今，軌道交通客流增長穩(wěn)定，高峰大客流已呈常態(tài)?！赌陥蟆凤@示，2015年軌道交通日均客運量達841萬乘次，同比增長8.5%。3月份后工作日日均客流突破900萬乘次。
周五大客流呈常態(tài)化，尤其是重大活動或節(jié)假日時客流增長最為顯著，全年共有20個周五客流超過1000萬乘次。2015年12月30日客流量達到了1083.3萬乘次，創(chuàng)歷史客流新高。早高峰1小時全網(wǎng)進站客流占全日客流總量的15%，全網(wǎng)擁擠里程比例超過20%，分別比2014年增加2-3個百分點，尤其放射性線路高峰客流擁擠程度最為嚴重。
與此同時，上海的地面公交卻是越來越空。去年，全市公共汽（電）車日均客運量為698萬乘次，同比下降4.4%，自2012年以來繼續(xù)下降。
熬過“陣痛期”，一批新路將通車
緩解交通擁堵，最根本的方法是公共交通出行+增加交通設施供給量。
為緩解交通擁堵，在倡導市民更多選擇公交出行的同時，上海也在不斷優(yōu)化公交與軌道交通更加匹配的運營網(wǎng)絡，想方設法增加交通設施供給。
去年9月28日，中環(huán)線浦東段實現(xiàn)閉環(huán)通行，對軍工路隧道周邊橋隧交通起到一定的分流作用。通車后翔殷路隧道、楊浦大橋車流分別下降6%和4%。今年，嘉閔高架（G2-S6）、長江西路隧道、中環(huán)線國定東路下匝道、滬宜公路（S6-葉城路）改建工程等將建成通車，這些地區(qū)的道路供給能力將有所提高。
軌道交通方面，去年12月19日，軌道交通11號線（羅山路-康新公路）、12號線（七莘路-曲阜路）、13號線（長壽路-世博大道）載客試運營，客流效應明顯，工作日三條軌道線路全線客流分別增長了1%、140%和52%。軌道交通11號線的迪士尼站即將運營，為迪士尼開園提供交通保障。根據(jù)軌道交通運營計劃，高峰時段10號線、11號線、13號線、16號線運能將增加10-15%。同時，本市也將繼續(xù)推進公交專用道的建設，提升地面公交服務水平。
不過，今年的“陣痛期”也必須得熬。今年，北橫通道工程、周家嘴路隧道工程、東西通道工程、虹梅南路高架、軌道交通（13號線二期、14、15、18號線）車站施工等多個項目施工，影響區(qū)域相互疊加，預計北橫、浦東大道、虹梅南路、成山路、滬南公路沿線交通運行狀況會有所下降。其中，北橫一線北翟路—長寧路—長壽路—海寧路—周家嘴路通行能力將受到較為嚴重的影響。
