廣東：交通“開(kāi)門(mén)引路” 打通經(jīng)濟(jì)命脈
2016-03-16
剛剛過(guò)去的“十二五”時(shí)期，是廣東省堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就的五年，也是廣東省高速公路事業(yè)大發(fā)展、取得歷史性突破的五年。
對(duì)接大交通，謀求大發(fā)展，已成為廣東全省上下的一致共識(shí)和堅(jiān)定行動(dòng)。“十二五”時(shí)期，廣東省交通廳摒棄傳統(tǒng)模式，努力提高道路建設(shè)“精準(zhǔn)度”、著力啃下攻堅(jiān)“硬骨頭”。
通車(chē)?yán)锍淘賱?chuàng)新高
大發(fā)展必須先有大交通?；赝?ldquo;十二五”時(shí)期，處于廣東省全力推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)略背景下，如何盡快彌補(bǔ)歷史短板、集中全力攻堅(jiān)克難，成了廣東省交通建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。廣東省交通廳以問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向?yàn)橹敢葑ト粘９ぷ髦械?ldquo;痛點(diǎn)和難點(diǎn)”，全力推進(jìn)高速公路建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了“十二五”的建設(shè)任務(wù)。
通車(chē)?yán)锍淘賱?chuàng)新高：全省高速公路建設(shè)完成投資３１６６億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)１１２％；新增高速公路通車(chē)?yán)锍蹋玻保罚构?；到２０１５年年底，通?chē)?yán)锍踢_(dá)到７０１８公里，在全國(guó)率先突破７０００公里，繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。
網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：新增１３個(gè)縣通達(dá)高速公路，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通高速”目標(biāo)；新增８條省際對(duì)接通道，出省通道達(dá)到１７條，實(shí)現(xiàn)與陸路相鄰省份開(kāi)通３條以上出省通道；粵東西北地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)也得到明顯改善，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到３２８２公里，外通內(nèi)連、協(xié)調(diào)均衡的高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。
經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，珠三角連通粵東西北直達(dá)鄰省區(qū)的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成，高速公路作為粵東西北和珠三角地區(qū)互動(dòng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略通道作用正在逐步顯現(xiàn)。廣東省尤其是粵東西北地區(qū)交通區(qū)位得到明顯改善，投資和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，珠三角向粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置不斷加速，為珠江三角洲優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
與此同時(shí)，隨著高速公路出省通道不斷加密和延伸，廣東省對(duì)周邊省份及海絲沿線國(guó)家的服務(wù)和聯(lián)通功能進(jìn)一步增強(qiáng)，華南和泛珠區(qū)域的高速公路互聯(lián)互通進(jìn)一步強(qiáng)化，廣東的交通大樞紐戰(zhàn)略地位進(jìn)一步鞏固，為拓展廣東省經(jīng)濟(jì)腹地、增強(qiáng)開(kāi)放輻射能力、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、積極參與２１世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為廣東省爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)贏得更廣闊的空間。
強(qiáng)化機(jī)制攻堅(jiān)克難
目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于怎么干。面對(duì)交通大發(fā)展的新機(jī)遇、新要求，廣東省交通廳在項(xiàng)目籌融資、前期工作、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、督促檢查等方面探索出一系列創(chuàng)新舉措。
在投融資體制機(jī)制上，廣東省交通廳推陳出新，“四步”為建設(shè)籌措資金：一是進(jìn)一步完善和推廣“ＢＯＴ”、“ＢＯＴ＋ＥＰＣ”建設(shè)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與高速公路建設(shè)；二是加大財(cái)政資金投入力度，省財(cái)政五年安排超過(guò)５００億元用于粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路建設(shè)；三是推行“省市合建”模式，統(tǒng)籌盛市兩級(jí)政府的籌資和建設(shè)能力；四是成立新的融資平臺(tái)——廣東省南粵交通建設(shè)有限公司加大高速公路項(xiàng)目融資力度。
為堅(jiān)決攻克征地拆遷等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障“交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，廣東省交通廳在征地拆遷上，實(shí)施包干責(zé)任制，由地方政府按照批復(fù)概算中的征地拆遷費(fèi)用包干完成征地拆遷工作。
同時(shí)，廣東省交通廳堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，以加快審批進(jìn)度：省高速公路建設(shè)總指揮部對(duì)前期工作進(jìn)行上下銜接和工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)；省有關(guān)部門(mén)主動(dòng)靠前服務(wù)，落實(shí)“并聯(lián)審批”、“綠色通道”制度和對(duì)口跟蹤落實(shí)國(guó)家審批事項(xiàng)；創(chuàng)新工作方式方法，實(shí)行以建設(shè)計(jì)劃替代收費(fèi)立項(xiàng)等措施精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、下放部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批權(quán)限、整合用地預(yù)審的有關(guān)審批流程。而分解責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核等舉措，更是保障了工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，全力打造了“優(yōu)質(zhì)工程”、“陽(yáng)光工程”、“安全工程”。
謀劃新一輪跨越發(fā)展
經(jīng)過(guò)“中考”之年，迎來(lái)攻堅(jiān)之年。在交通大會(huì)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，廣東將如何謀劃“十三五”發(fā)展？
“十三五”時(shí)期，廣東省將緊緊圍繞“暢內(nèi)網(wǎng)、聯(lián)外網(wǎng)、優(yōu)銜接”目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)基本建成全省高速公路網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮高速公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用：一是“暢內(nèi)網(wǎng)”，加快國(guó)家高速公路網(wǎng)粵境段和跨珠江口通道建設(shè)，有序?qū)嵤┢款i路段的改擴(kuò)建，暢通城市群的內(nèi)部通道和對(duì)外通道，加強(qiáng)珠三角對(duì)粵東西北地區(qū)的輻射；二是“聯(lián)外網(wǎng)”，基本建成出省和連通港澳的高速公路，實(shí)現(xiàn)與各陸路相鄰省區(qū)之間擁有５條或以上高速公路通道，全部建成通港澳的６條高速公路通道；三是“優(yōu)銜接”，加強(qiáng)高速公路與普通公路的銜接，推進(jìn)與高快速路接駁的公路的升級(jí)改造，完善高速公路互通立交設(shè)置，進(jìn)一步提升“縣縣通高速”的成效，強(qiáng)化高速公路對(duì)縣域、中心鎮(zhèn)及重要經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射作用。
據(jù)介紹，“十三五”期間，廣東省計(jì)劃完成投資５０００億元，新開(kāi)工深中通道海中橋隧主體工程、羅定至信宜（粵桂界）、玉林（省界）至湛江高速公路等項(xiàng)目，新開(kāi)工里程超過(guò)１２００公里；分段實(shí)施沈海高速公路等擁堵路段的改擴(kuò)建工程；推進(jìn)３５８３公里續(xù)建項(xiàng)目，確保港珠澳大橋、汕昆、武深高速(600548,股吧)公路等項(xiàng)目按期建成通車(chē)。到２０１７年年底，高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)８０００公里；到２０２０年年底，高速公路通車(chē)?yán)锍塘?zhēng)達(dá)到１１０００公里，外通內(nèi)連的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，為充分發(fā)揮廣東省連接港澳、輻射泛珠、服務(wù)全球的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基矗
