劉定軍代表：理順大型項(xiàng)目配套鐵路投資主體
2016-03-16
本網(wǎng)訊由于鐵路長(zhǎng)期政企不分，我國(guó)大型建設(shè)項(xiàng)目配套鐵路專用線工程投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制存在諸多不順。全國(guó)人大代表、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司湖南電力有限公司籌備組組長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司湖南寶慶煤電有限公司總經(jīng)理劉定軍認(rèn)為，盡管我國(guó)實(shí)行了鐵路改革，國(guó)務(wù)院也于2013年發(fā)布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，但原有格局并未有大的改變。因此，應(yīng)當(dāng)合理確定國(guó)家大型項(xiàng)目配套鐵路專用線投資主體。
鐵路改革后，國(guó)務(wù)院及中國(guó)鐵路總公司制定了相關(guān)政策，對(duì)專用線投資、審批、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及驗(yàn)收移交和資產(chǎn)劃分等方面作出明確規(guī)定。但在劉定軍看來，政策的制定者和執(zhí)行者仍為中國(guó)鐵路總公司，不符合市場(chǎng)規(guī)律。
劉定軍表示，現(xiàn)行體制下，專用線投資者為大型項(xiàng)目投資人，鐵路企業(yè)考慮自身利益，在專用線建設(shè)過程中提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和搭便車增加項(xiàng)目情況較為普遍。同時(shí)由于投資者不是鐵路部門，但設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收又嚴(yán)重受制于鐵路部門，在建設(shè)過程中，鐵路系統(tǒng)企業(yè)過多介入專用線工程建設(shè)，強(qiáng)攬工程項(xiàng)目，強(qiáng)收協(xié)調(diào)費(fèi)用，驗(yàn)收過程中“卡脖子”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了投資者利益，造成投資浪費(fèi)，容易滋生腐敗，也有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致新的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
他建議，由國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)商交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局出臺(tái)有關(guān)政策，理順我國(guó)大型項(xiàng)目配套鐵路專用線投資主體等方面存在的問題。
