港媒：網(wǎng)約車(chē)量體裁衣助發(fā)展大交通直面小問(wèn)題
2016-03-15
3月14日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中新社記者安源攝
視頻：楊傳堂：量體裁衣制訂網(wǎng)約車(chē)管理辦法 來(lái)源：央視網(wǎng)
中新網(wǎng)3月15日電14日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，中國(guó)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在會(huì)上表示，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等新業(yè)態(tài)給乘客帶來(lái)了新體驗(yàn)，但也暴露了一些問(wèn)題，要在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，規(guī)范其發(fā)展。他說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)作的模式與傳統(tǒng)出租車(chē)不同，要量體裁衣設(shè)計(jì)新的管理制度。對(duì)此，港媒關(guān)注稱(chēng)，“出租車(chē)”被擺到了國(guó)家最高議事場(chǎng)合，列為兩會(huì)記者會(huì)的主題，足見(jiàn)其牽動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度之高。
大交通直面“斜問(wèn)題
香港《大公報(bào)》15日文章分析，今年兩會(huì)，首次安排了一場(chǎng)交通運(yùn)輸部的記者會(huì)。與其他部委的敞開(kāi)式問(wèn)答不同，交通部還特意為記者會(huì)擬定了主題，即“深化出租車(chē)改革與發(fā)展”。這種做法，也是兩會(huì)新聞工作的一項(xiàng)創(chuàng)新?！俺鲎廛?chē)”被擺到了國(guó)家最高議事場(chǎng)合，列為兩會(huì)記者會(huì)的主題，足見(jiàn)其牽動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度之高。
在14日的記者會(huì)上，交通部長(zhǎng)楊傳堂表現(xiàn)了為政者的坦誠(chéng)。他的一系列表態(tài)，譬如，支持順風(fēng)車(chē)和拼車(chē)，要為網(wǎng)約車(chē)企業(yè)盡可能減少許可環(huán)節(jié)等等，積極地回應(yīng)了公眾的關(guān)切。
文章說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，中國(guó)已經(jīng)成為“車(chē)輪上的國(guó)家”，公眾對(duì)于出行的需要，有了更高質(zhì)量的需求。交通越來(lái)越成為民生領(lǐng)域的熱門(mén)話(huà)題。譬如，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的催化之下，各種約車(chē)、專(zhuān)車(chē)、拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)等不同的交通新業(yè)態(tài)、新方式層出不窮。極大便利了公眾生活。同時(shí)也不可避免地對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)、對(duì)政府既有的管理模式，提出了更多的考驗(yàn)。
3月14日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，圖為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂回答記者提問(wèn)。中新社記者韓海丹攝
該文指出，相較于高鐵、高速公路、機(jī)嘗港口等“高大上”的交通基建，出租車(chē)算是“斜問(wèn)題。然而，“斜問(wèn)題里有民生大文章，公眾對(duì)于交通滿(mǎn)意與否，有時(shí)就取決于高鐵盒飯、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等細(xì)節(jié)問(wèn)題上。當(dāng)前中央提出供給側(cè)改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，政府部門(mén)需著力為供給優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。這首先就應(yīng)當(dāng)摒棄管制思維，樹(shù)立“交通”理念，從與公眾的良性交流、溝通做起。
的士“份子錢(qián)”模式需優(yōu)化
交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明14日表示，出租車(chē)改革強(qiáng)調(diào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將企業(yè)和駕駛員在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的情況結(jié)合起來(lái)，計(jì)算分成，來(lái)解決“份子錢(qián)”問(wèn)題。
《大公報(bào)》說(shuō)，“份子錢(qián)”或“經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)”，包含了車(chē)輛的折舊、保險(xiǎn)、維修費(fèi)、駕駛員的基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤(rùn)，以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用費(fèi)的分?jǐn)偂?br />
“這次改革特別強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，把企業(yè)和駕駛員在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的運(yùn)營(yíng)情況結(jié)合起來(lái)，每一單怎么分成，超過(guò)多少單怎么分，來(lái)實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)?！眲⑿∶髡J(rèn)為，“份子錢(qián)不是萬(wàn)惡之源，只是一種管理模式。當(dāng)然，這種模式需要改進(jìn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。”
創(chuàng)新監(jiān)管考驗(yàn)政府智慧
香港《文匯報(bào)》15日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，網(wǎng)約車(chē)合不合法？交通部長(zhǎng)乃至中央領(lǐng)導(dǎo)人親自坐網(wǎng)約車(chē)，顯示官方一種開(kāi)放的調(diào)研態(tài)度。
報(bào)道稱(chēng)，內(nèi)地“打車(chē)難”一直是城市發(fā)展的頑疾，同時(shí)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的份子錢(qián)、出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題也飽受質(zhì)疑，但出租車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)改革呼喚十多年一直未有下文。而當(dāng)網(wǎng)約車(chē)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，以生猛的力量沖破了傳統(tǒng)行業(yè)“枷鎖”之時(shí)，很多人都樂(lè)見(jiàn)其成。
不過(guò)，隨著網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的壯大，政府認(rèn)為，這個(gè)完全在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維下野蠻生長(zhǎng)起來(lái)的新事物也暴露出一些隱患，需要監(jiān)管措施規(guī)范行業(yè)發(fā)展。監(jiān)管措施包括網(wǎng)約車(chē)審批程序、許可條件、車(chē)輛報(bào)廢年限等多方面內(nèi)容，這讓很多信奉市場(chǎng)決定一切的人難以接受，認(rèn)為這將扼殺整個(gè)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的發(fā)展。
“政府部門(mén)在改革中自身是沒(méi)有任何利益的，也不存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題”，面對(duì)爭(zhēng)議，楊傳堂在記者會(huì)上直面回應(yīng)道。交通部要做的是“設(shè)定底線(xiàn)和規(guī)則，并非設(shè)置障礙”。顯然，交通部需要平衡各方利益，既要顧及全國(guó)260萬(wàn)出租車(chē)司機(jī)的生計(jì)，又要看到新生事物改善人們出行的積極作用，兩者間要如何平衡，監(jiān)管之手伸多長(zhǎng)合適？這考驗(yàn)政府的智慧。
香港《明報(bào)》15日?qǐng)?bào)道引述楊傳堂的話(huà)說(shuō)，絕不會(huì)禁止網(wǎng)絡(luò)召車(chē)，“對(duì)待新生事物我們也絕不能止步不前，墨守成規(guī)”。至于的士行業(yè)改革，楊傳堂說(shuō)，現(xiàn)有的士行業(yè)“既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆”，要平衡不同群體利益，又要照顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最終目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)出租車(chē)牌照無(wú)償化、有期限，“不管有多大困難，我們都要堅(jiān)定地推動(dòng)這項(xiàng)工作”。他說(shuō)，“目的是為了使出租車(chē)服務(wù)能夠進(jìn)入良性循環(huán)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)?！?br />
(原標(biāo)題：港媒：網(wǎng)約車(chē)量體裁衣助發(fā)展大交通直面小問(wèn)題)
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