中國在斯里蘭卡港口城項目一波三折：去年曾被叫停
2016-03-13
在中央環(huán)境局最終通過“（港口城）增補環(huán)評報告”之后，斯里蘭卡政府9日晚決定將中國交通建設(shè)股份有限公司（中交）投資開發(fā)的科倫坡港口城項目政府協(xié)議延長6個月。此舉被輿論認為將為港口城項目的重新啟動鋪平道路。
那么，去年一度叫停該項目的斯政府為何“回心轉(zhuǎn)意”？此舉又釋放了何種信號？
為何叫停？
港口城項目位于斯里蘭卡首都科倫坡，是由中交投資的一項大型填海造地土地綜合一級開發(fā)項目，也是“一帶一路”上重要對接項目。
該項目于2014年9月17日正式動工，一期投資高達14億美元，帶動二期開發(fā)投資預(yù)計可達130億美元。
港口城緊鄰科倫坡中央商務(wù)區(qū)，北瀕招商局運營的科倫坡南港，南臨歷史悠久的高爾菲斯綠地廣場，通過填海造地形成276公頃濱海土地，規(guī)劃建筑規(guī)模超過500萬平米，將打造集商業(yè)、商務(wù)（金融）、旅游、居住等功能為一體的高端城市開發(fā)項目，并為斯里蘭卡創(chuàng)造超過8.3萬個就業(yè)機會。
去年初，執(zhí)政的自由黨總書記西里塞納以反對黨共同候選人身份參與總統(tǒng)選舉，并一舉擊敗了“如日中天”時任總統(tǒng)拉賈帕克薩成為新一任總統(tǒng)。
西里塞納“走馬上任”后在外交政策上聲稱，要改變前政府所謂的“親中輕穎政策，采取大國平衡政策，著重修復據(jù)認為被前政府損害的斯印傳統(tǒng)友好關(guān)系。
在經(jīng)濟外交上，全力尋求亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織及印度、日美等西方國家對斯投資，以便為重建及經(jīng)濟社會發(fā)展提供最起碼的資金支持。
在國內(nèi)經(jīng)濟社會方面，則主要以打擊貪污腐敗等為由，重審或叫停前政府通過的絕大部分外國貸款或投資項目，其中包括大部分中國貸款及投資項目。
去年3月4日，港口城項目遭受“池魚之殃”，被新政府以“環(huán)境影響需接受重新評估”、“缺少相關(guān)審批手續(xù)”等為由叫停。
釋放友好信號營造良好氣氛
最近，斯輿論廣泛報道，斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈定于4月初訪華，這是他去年出任斯總理后的首次北京之行，旨在修復新政府上臺后兩國關(guān)系特別是互利合作遭遇的挫折，繼續(xù)推進兩國在各領(lǐng)域的互利合作。
訪問期間，雙方討論的議題預(yù)計包括中斯自貿(mào)協(xié)定談判、工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)及港口城項目等重大基建項目等。
另外，此間消息靈通人士也紛紛預(yù)測，引人注目的港口城項目預(yù)計會在維克勒馬辛哈啟程訪華前正式宣布重新啟動，以此顯示斯方對華友好的積極姿態(tài)，并為斯總理訪華營造良好氛圍。
在披露斯政府延長港口項目消息后的第一時間，新華社記者采訪了科倫坡港口城項目公司主要管理人員。
據(jù)介紹，去年3月初斯新政府主要以“環(huán)評問題”為由暫時叫停了正在施工中的港口城項目。時隔一年之后的3月8日，斯里蘭卡中央環(huán)境局最終通過了“（港口城）增補環(huán)評報告”，實際上為港口城項目的重新啟動掃清了障礙。
鑒于“增補環(huán)評報告”已獲通過，科倫坡內(nèi)閣經(jīng)濟管理委員會也建議內(nèi)閣重新恢復港口城項目施工。對此，9日晚舉行的斯內(nèi)閣會議上通過了總理維克勒馬辛哈提出的將港口城項目政府協(xié)議延長6個月的提議。
對于港口城何時宣布重新啟動問題，斯里蘭卡國際貿(mào)易部長馬利克日前在科倫坡舉行的斯投資與商務(wù)高峰論壇上表示，“港口城項目存在的所有問題已經(jīng)排除，該項目很快將重新啟動”。
10日，馬利克在接受新華社記者電話采訪時透露，“他們(港口城項目公司)現(xiàn)在實際上已經(jīng)可以重新開工了，因為牽涉（港口城項目）的所有問題已經(jīng)解決?！彼踔令A(yù)計，港口城項目會在未來一周內(nèi)正式宣布重新啟動?！?br />
重振對斯投資信心
港口城項目被叫停使中交每天蒙受38萬美元的直接經(jīng)濟損失，同時使中斯互利合作遭遇“寒潮”。此間經(jīng)濟分析人士指出，叫停港口城項目不僅使中國公司蒙受巨大經(jīng)濟損失，而且嚴重挫傷外商對斯投資信心，大幅減少外資流入，導致資金緊缺的斯里蘭卡經(jīng)濟持續(xù)下滑，就業(yè)壓力空前加大，財政危機日益嚴重。
過去一年來，在中斯互利合作陷于停頓的時候，斯里蘭卡政府高層頻繁穿梭于印度、日美等西方國家之間，急迫尋求新的貸款及投資來源以填補資金空缺，以解經(jīng)濟的“燃眉之急”。然而，當局的這些努力收效甚微。
新年伊始，斯政府高層不斷釋放出積極信號，一再聲稱科倫坡港口城是斯里蘭卡國際“智能化”、“技術(shù)化”及大都市發(fā)展的一部分，斯政府將繼續(xù)推動這一項目。
總理維克勒馬辛哈表示，在中國公司投資開發(fā)的科倫坡港口城項目重新開工及完工之后，斯政府將在港口城內(nèi)建設(shè)首都科倫坡乃至南亞地區(qū)獨一無二的金融商業(yè)中心。
此間輿論指出，當前科倫坡港口城項目備受國際輿論關(guān)注，該項目已成斯里蘭卡投資環(huán)境改善的“風向標”，重新啟動港口城項目有助于提振外商對斯投資信心，特別是吸引更多中國投資，抑制經(jīng)濟下滑勢頭；同時深化中斯在各領(lǐng)域的互利合作，展示兩國互利合作廣闊的發(fā)展前景。
