于文明委員：讓中醫(yī)藥“一帶一路”成為世界了解中國(guó)的橋梁紐帶
2016-03-12
原標(biāo)題：于文明委員：讓中醫(yī)藥“一帶一路”成為世界了解中國(guó)的橋梁紐帶
讓中醫(yī)藥“一帶一路”成為世界了解中國(guó)的橋梁紐帶
——訪全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明
新華社北京3月11日電（記者王思北）“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)走出去。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。
當(dāng)前，中醫(yī)藥海外發(fā)展情況如何？面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？中醫(yī)藥如何更好地參與“一帶一路”建設(shè)，走出國(guó)門，惠及世界？同時(shí)，又如何讓世界更好地了解中國(guó)？對(duì)此，記者11日采訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明。
記者：中醫(yī)藥走出去現(xiàn)在面臨著怎樣的機(jī)遇？
于文明：中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
在國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，中醫(yī)藥被頻繁納入中外首腦會(huì)談議題，成為國(guó)家層面合作的重要領(lǐng)域，同時(shí)，也成為中國(guó)外交和對(duì)外談判的重要籌碼，中醫(yī)藥正面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人見證了中國(guó)—吉爾吉斯斯坦、中國(guó)—烏克蘭、中國(guó)—澳大利亞、中國(guó)—匈牙利、中國(guó)—捷克等若干個(gè)中醫(yī)藥領(lǐng)域合作協(xié)議，一些外國(guó)政要紛紛提出加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域合作，中醫(yī)藥在國(guó)際社會(huì)的合作需求日益提升。
記者：中醫(yī)藥的海外發(fā)展情況如何？
于文明：中醫(yī)藥在海外的發(fā)展歷史由來(lái)已久。民間中醫(yī)藥活動(dòng)可以追溯到“海上”和“陸上”絲綢之路之初，現(xiàn)在已遍及世界各地。范圍涉及醫(yī)療、保艦科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等。政府間簽署了86個(gè)專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。我國(guó)與外國(guó)簽署的中外自貿(mào)協(xié)定中，有14個(gè)包含中醫(yī)藥內(nèi)容。
2015年6月中捷中醫(yī)中心的成立，成為我國(guó)實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)首個(gè)健康領(lǐng)域合作項(xiàng)目。
記者：當(dāng)前，中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)存在哪些困難？
于文明：2015年，屠呦呦研究員獲得諾貝爾獎(jiǎng)生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，中醫(yī)藥作為中國(guó)優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略工作得到了國(guó)務(wù)院的高度重視。
2016年2月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）》，其中明確指出“支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與國(guó)家‘一帶一路’建設(shè)”。
發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等有關(guān)部門對(duì)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)也給予了大力支持，特別是財(cái)政部于2015年設(shè)立2000萬(wàn)的中醫(yī)藥國(guó)際專項(xiàng)，為中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作提供了一定的經(jīng)費(fèi)支持。
但是，由于經(jīng)費(fèi)數(shù)額較小，且受財(cái)政投入掣肘因素多，只能用于中方執(zhí)行單位的內(nèi)部能力提升，不能支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“走出去”建設(shè)中醫(yī)藥中心。
經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的缺失，極大影響了中醫(yī)藥為提升中國(guó)軟實(shí)力、服務(wù)我國(guó)外交發(fā)揮重要作用，嚴(yán)重制約了中醫(yī)藥助力國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)相關(guān)工作，與中醫(yī)藥在國(guó)際社會(huì)發(fā)展面臨的強(qiáng)烈需求不適應(yīng)，與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中醫(yī)藥在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮作用的期望與要求不匹配，與中醫(yī)藥參與對(duì)外談判交流合作換回國(guó)家利益要求不相適應(yīng)。
記者：如何更好地讓中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)，惠及世界？您有何建議？
于文明：習(xí)近平總書記在致中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成立60周年賀信中指出：“中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫(kù)的鑰匙。”
中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)有利于世界了解中國(guó)，中醫(yī)藥走向世界也有利于世界人民健康。有鑒于此，我提案建議設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金，支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，為我國(guó)與沿線國(guó)家開展中醫(yī)藥交流合作提供保障。希望借鑒“孔子學(xué)院文化項(xiàng)目”的管理模式和機(jī)制，設(shè)立“中醫(yī)藥海外中心”。
在項(xiàng)目管理模式上，可采勸政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、官產(chǎn)學(xué)研聯(lián)辦”，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家指導(dǎo)委員會(huì)，打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化的管理和運(yùn)作模式。
在行動(dòng)計(jì)劃上，可圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）》，落實(shí)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
在內(nèi)外統(tǒng)籌上，支持在國(guó)內(nèi)建設(shè)一批交流合作基地，支持在國(guó)外建設(shè)一批中醫(yī)藥體驗(yàn)示范中心，推動(dòng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)沿“一帶一路”國(guó)家走出去，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展。
