廣東將設(shè)高速公路發(fā)展基金
2016-03-02
2015年河源、茂名、湛江高速公路項(xiàng)目建設(shè)在全省地市中排名前三位。圖為汕湛高速義容出口。
廣東建設(shè)報(bào)訊25日，全省加快推進(jìn)高速公路建設(shè)工作會(huì)議在廣州召開，會(huì)議總結(jié)近年來廣東高速公路建設(shè)工作，并對(duì)加快推進(jìn)下一階段高速公路規(guī)劃、建設(shè)和管理各項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是“十三五”開局之年，也是深入推進(jìn)高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、奮力實(shí)現(xiàn)本屆政府提出的高速公路建設(shè)目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。2016年全省高速公路將要完成投資850億元，新開工建設(shè)高速公路項(xiàng)目15項(xiàng)782公里，推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目3583公里，建成通車項(xiàng)目9項(xiàng)716公里。
積極探索新“PPP”建設(shè)模式
記者從會(huì)議獲悉，“十三五”期間，高速公路建設(shè)仍是為廣東實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供有力支撐的重要方面。接下來，廣東將著力于推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)銜接，增強(qiáng)綜合服務(wù)管理能力，提高標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
隨著全省高速公路進(jìn)入集中建設(shè)期，未來一段時(shí)期資金需求更為集中，資金籌措任務(wù)十分緊迫。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要積極創(chuàng)新思路，拓寬融資渠道，千方百計(jì)確保資金落實(shí)。
繼續(xù)推進(jìn)投融資模式改革是籌集資金的重要方面。廣東將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“BOT+EPC”模式，并積極探索新的“PPP”建設(shè)模式。據(jù)了解，省交通運(yùn)輸廳和財(cái)政廳將在近期推進(jìn)設(shè)立高速公路發(fā)展基金，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大力度向社會(huì)投資人募集資金，切實(shí)降低高速公路建設(shè)融資成本和企業(yè)負(fù)債率。同時(shí)，省交通集團(tuán)將加強(qiáng)高速公路資產(chǎn)證券化和融資租賃研究，以盤活存量資產(chǎn)方式，進(jìn)一步加大資本金籌集力度。
同時(shí)，會(huì)議明確，在足額及時(shí)落實(shí)省級(jí)資本金的同時(shí)，將允許省屬國有企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要調(diào)劑使用同類屬性的省級(jí)資本金，進(jìn)一步提高財(cái)政性資本金的使用效益。各市也將按照省統(tǒng)一制定的資金計(jì)劃，及時(shí)足額落實(shí)市級(jí)資本金，務(wù)實(shí)推進(jìn)“省市合建”模式落地。此外，廣東還將通過多舉措落實(shí)銀行貸款，充分利用國家批準(zhǔn)發(fā)行新的地方政府債券用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)等，確保高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目資金落實(shí)到位。
進(jìn)一步完善省內(nèi)高速公路網(wǎng)“十三五”期間，全省高速公路建設(shè)將如何規(guī)劃？記者了解到，廣東將在去年出臺(tái)的2015年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃及中遠(yuǎn)期規(guī)劃基礎(chǔ)上，從全國一盤棋和省內(nèi)高速公路網(wǎng)完善方面，對(duì)全省高速公路建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步謀劃。
一方面，我省高速公路規(guī)劃要與國家規(guī)劃相銜接，即要進(jìn)一步完善我省國家高速公路主干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升國家高速公路主通道通行能力。據(jù)悉，“十三五”時(shí)期，在推進(jìn)國家高速公路粵境段基本建成的同時(shí)，廣東將爭取推動(dòng)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是高速公路項(xiàng)目列入國家的盤子。
另一方面，“十三五”期間，省內(nèi)高速公路網(wǎng)進(jìn)一步完善，以促進(jìn)高速公路與普通公路、鐵路等有效銜接，構(gòu)建各種運(yùn)輸方式科學(xué)組合、合理分工、銜接順暢的全省綜合交通運(yùn)輸體系，提高路網(wǎng)整體運(yùn)輸效率。其中包括，加快國家高速公路網(wǎng)粵境段和深中通道、虎門二橋等跨珠江口通道建設(shè)，將力爭到2020年底基本建成國家高速公路粵境段。同時(shí)，“十三五”期間，廣東將全面建成出省和連通港澳的高速公路，實(shí)現(xiàn)與各陸路相鄰省區(qū)之間有5條或以上高速公路通道，全部建成與港澳間6條高速公路通道，進(jìn)一步促進(jìn)華南和泛珠區(qū)域高速公路交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
記者還了解到，為暢通城市群、都市圈內(nèi)部通道和對(duì)外快速通道，加快推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等的高速聯(lián)網(wǎng)通達(dá)，“十三五”期間推進(jìn)的高速公路項(xiàng)目將著力緩解擁堵路段擴(kuò)容，強(qiáng)化珠三角高速公路網(wǎng)對(duì)粵東西北地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。
作為粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的“三大抓手”之一，“十三五”期間，廣東還將促進(jìn)高速公路與普通公路的銜接，推進(jìn)與高快速路接駁的低等級(jí)公路升級(jí)改造，進(jìn)一步提升“縣縣通高速”實(shí)效，強(qiáng)化高速公路對(duì)縣域、中心鎮(zhèn)及重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的輻射作用。
（黃穎川陳媛）
黃穎川、陳媛
作者：黃穎川陳媛本文來源：金羊網(wǎng)-廣東建設(shè)報(bào)
