云南交通運(yùn)輸法治建設(shè)顯成效
2016-02-29
“十二五”期間，云南交通運(yùn)輸部門以建設(shè)法治政府部門為目標(biāo)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主立法、規(guī)范文明執(zhí)法、有效監(jiān)督管理、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，交通運(yùn)輸法治建設(shè)成效明顯，得到交通運(yùn)輸部、省法制辦等單位的充分肯定。
依法行政明顯規(guī)范
“十二五”期間，省交通運(yùn)輸廳嚴(yán)格依法決策，制定《云南省交通運(yùn)輸廳重大行政決策合法性審查規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大決策、重要文件、重大執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查的全覆蓋。同時(shí)建立法律顧問制度，成立廳法律顧問室，為各項(xiàng)決策提供法律咨詢意見共80余條。積極推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，提升窗口服務(wù)水平。在政務(wù)信息網(wǎng)、單位政務(wù)公開欄等載體上，及時(shí)將應(yīng)公開、應(yīng)通報(bào)的事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)重大決策讓群眾參與、重要事項(xiàng)讓群眾知曉、重點(diǎn)工作讓群眾監(jiān)督、政務(wù)信息讓群眾查詢，并通過96128熱線和政務(wù)查詢積極答復(fù)群眾，共接聽并解答電話1500余個(gè)，回復(fù)政務(wù)查詢信息240余條。深化審批改革，對(duì)廳行政審批項(xiàng)目進(jìn)行三輪清理，取消7項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，對(duì)廳及廳屬單位行政審批項(xiàng)目清理后形成了新的審批目錄，同時(shí)完成廳網(wǎng)上行政審批大廳的建設(shè)并投入使用。
立法進(jìn)程明顯加快
省廳積極推進(jìn)立法工作，由廳起草并經(jīng)省人大、省政府審議通過《云南省農(nóng)村公路條例》、《云南省城市出租汽車管理辦法》、《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》和《云南省水上交通安全管理辦法》5部地方性法規(guī)、規(guī)章，為我省交通運(yùn)輸行業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。與省法制辦積極對(duì)接，將《云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法》作為我省第一部省政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估，為國(guó)家交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理方面的立法提供了現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)和制度設(shè)計(jì)參考；加強(qiáng)規(guī)范性文件制度建設(shè)，印發(fā)《云南省交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》；對(duì)規(guī)范性文件堅(jiān)持有件必審、有錯(cuò)必糾和有件必備，對(duì)廳機(jī)關(guān)各處室和廳屬單位提交的文件進(jìn)行了合法性審查，對(duì)其中7件履行了登記備案程序，從源頭上對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行提供了法律保障。
執(zhí)法形象有效提高
1月18日至20日，交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東一行到我省調(diào)研時(shí)，在查看了交通運(yùn)輸部“三基三化”建設(shè)示范單位昆磨高速公路路政管理支隊(duì)普洱大隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)工作后認(rèn)為，云南的一線執(zhí)法隊(duì)伍精神風(fēng)貌、執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)，很像試點(diǎn)單位、標(biāo)桿單位，在基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面很突出，充分發(fā)揮了示范作用。這是省廳全力抓好“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)示范，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上的又一成果。2015年，省廳對(duì)大理州巍山運(yùn)政管理所及普洱高速公路路政管理大隊(duì)兩個(gè)“三基三化”試點(diǎn)建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，部署全省基層執(zhí)法單位“三基三化”全面建設(shè)方案；完成全省系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、執(zhí)法站所外觀和執(zhí)法證件的四統(tǒng)一工作；構(gòu)建執(zhí)法綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程”建設(shè)，做好系統(tǒng)工程的建設(shè)、應(yīng)用與維護(hù)工作，配合系統(tǒng)實(shí)施人員做好已有系統(tǒng)的行政許可、執(zhí)法案件、執(zhí)法監(jiān)督等相關(guān)數(shù)據(jù)的接入；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以執(zhí)法人員資格考試和證件管理為抓手，以執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)為手段，開展年度執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事化培訓(xùn)工作，做好年度執(zhí)法人員執(zhí)法證件新辦證和審驗(yàn)換證工作。
執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步完善
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)全面推進(jìn)依法治交，樹立交通運(yùn)輸執(zhí)法良好形象至關(guān)重要。省廳以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范依法行政和規(guī)范行政執(zhí)法，建立四個(gè)機(jī)制，搭建一個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效提升了交通法治建設(shè)水平。
省廳建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，研究發(fā)布了《云南省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》。建立合法性審查、行政復(fù)議、執(zhí)法資格、行政處罰裁量權(quán)制度、責(zé)任追究制度等10項(xiàng)制度；建立規(guī)范性文件審查機(jī)制，制定了《規(guī)范性文件備案管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運(yùn)輸廳重大決策合法性審查規(guī)定》；建立行政責(zé)任追究事中監(jiān)督機(jī)制，制定發(fā)布《云南省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》；建立執(zhí)法評(píng)議考核工作事后監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》；建立行政復(fù)議及行政訴訟事后監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《云南省交通運(yùn)輸廳行政復(fù)議工作規(guī)則》工作制度；搭建完善信息化執(zhí)法實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)。
“十三五”期間，按照建設(shè)法治政府部門的總體要求，省廳將加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)。堅(jiān)持立法先行，加快立法進(jìn)度，著力健全法治交通的制度體系，修訂《云南省公路路政管理?xiàng)l例》《云南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》《云南省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《云南省道路運(yùn)輸條例》；強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制，對(duì)近年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行梳理并健全和落實(shí)規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任，做好規(guī)范性文件日常管理;按照行政執(zhí)法督察規(guī)定做好督察工作，加快推進(jìn)執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作;繼續(xù)做好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議工作有效管理和監(jiān)督行政行為、化解社會(huì)矛盾的作用。
