太原地鐵太原造
2016-02-26
政府主導投融資
支持本土企業(yè)參與建設
軌道交通建設應兼顧人防
隨著太原市軌道交通建設的逐步展開，引發(fā)了社會各界的廣泛關注，太原市政協(xié)十二屆五次會議上，政協(xié)委員們也從各自的角度從投融資、鼓勵本土企業(yè)參與建設、功能性等方面提出了建議。
政府主導投融資
太原市的軌道交通怎么建，如何融資？太原市政協(xié)委員王勇認為，太原市地鐵建設，首先可以采取政府主導的負債型投融資方式。以地鐵公司為政府的投融資主體，組建新線項目公司，采用市財力以及在政策支持下企業(yè)自籌等方式，共同籌措項目資本金，資本金以外的部分由政府貸款、商業(yè)銀行貸款和企業(yè)債券等多元化的債務融資手段來解決。運營初期還本付息的來源為票款收入和市財力。隨著客流量的成熟，項目盈利模式的形成，還本付息的來源除票款收入外，將主要通過吸引社會投資，沿線商業(yè)開發(fā)收益，及市場化融資來解決，逐步減輕對市財力的依賴。
此外就是政府主導的市場化投融資方式。采取PPP等項目特許經(jīng)營權等結構融資方式，在政府投資的主導下，通過特許經(jīng)營的方式吸引社會投資，促進地鐵建設、運營領域的多元化、市場化，引入適度競爭機制，提高資金使用效率，提升建設運營水平。
支持本土企業(yè)參與建設
太原軌道交通裝備制造業(yè)是太原市裝備工業(yè)的重要組成部分，在促進太原市經(jīng)濟增長方面發(fā)揮著重要作用，在中國高鐵走向世界過程中發(fā)揮重要的支撐作用，是太原市的重要名片之一。
太原市政協(xié)委員劉書林表示，太原市在軌道交通裝備制造領域擁有得天獨厚的優(yōu)勢。目前，太原市地鐵開始建設，下一步將引進或集中采購客車整車產(chǎn)品。為支持太原市軌道交通裝備企業(yè)發(fā)展，做大做強太原市軌道交通裝備制造業(yè)，實現(xiàn)“太原地鐵太原造”，他建議：太原市政府要大力支持太原市軌道交通裝備制造企業(yè)參與地鐵建設。
有關部門要以太原地鐵建設為契機，在招標采購中明確同等條件下優(yōu)先采用中車太原機車、太重、晉西、智奇和太鋼等本地企業(yè)軌道交通產(chǎn)品及服務。建議太原市政府要以市場換投資，引進中車集團地鐵整車生產(chǎn)企業(yè)落戶太原，鼓勵通過合資、參股等方式，支持太原市軌道交通有關企業(yè)參與整車生產(chǎn)制造。鼓勵太原市軌道交通裝備制造企業(yè)參與太原地鐵公司下一步地鐵車輛的運營、維護、管理、維修等日常工作。
軌道交通建設應兼顧人防
太原市政協(xié)委員令狐小靜認為，城市軌道交通工程兼顧人民防空需要，是城市安全防護體系中的重要資源。要充分利用這一重要資源，為廣大市民就地就近提供疏散掩蔽，對減少損失、維持城市正常秩序、保持戰(zhàn)爭潛力具有十分重要意義。要結合太原市地下軌道交通的建設契機，在保障平時使用的前提下，充分利用地鐵已有的設施、設備，完善戰(zhàn)時人防防護的要求，把太原市地下軌道交通工程，設計成平戰(zhàn)兩用工程。
將地下軌道交通有機納入城市地下防護體系，有利于提高太原市城市地下防護的機動能力，有效增加人防掩蔽面積，彌補單純依靠人防工程進行戰(zhàn)時掩蔽的不足，從而使太原市中心區(qū)地下防護體系布局更加合理，增強城市的抗毀傷能力和抗打擊能力，以更加適合新時期軍事斗爭準備城市防空襲的要求。
新建的地鐵2號線，地處太原市中心繁華區(qū)域，結合2號線軌道交通建設同步建設迎澤公園大型地下人員掩蔽及避難場所，可極大地解決太原市中心區(qū)人員掩蔽部的不足，提高太原市總體的防護能力。它的建成和投入使用不僅大大改善了城市的交通，提高了城市的品位，同時也加快了人防工程建設的步伐，增大了人防工程面積，特別是隱蔽疏散干道面積，實現(xiàn)了一筆投資，多種效益。
蘇鑫波
本文來源：山西新聞網(wǎng)-三晉都市報
