第三批自貿區(qū)將落戶內陸沿邊地區(qū)兩會后有望獲批
2016-02-24
記者日前從業(yè)內獲悉，經過一段時間篩選，第三批自貿試驗區(qū)已經初步浮出水面，數量可能是5至8家，將落子內陸沿邊地區(qū)，最快有望在兩會后獲批。
相關人士向記者透露，因為前兩批自貿試驗區(qū)都在沿海地區(qū)，所以考慮到區(qū)域協(xié)調發(fā)展和開放的格局，第三批將會設在內陸地區(qū)，沿邊可能會有一家。最終數量應該在5至8家，“希望能在今年上半年推出來，最快的話兩會之后就有望獲批”。
相較已經設立的上海、廣東、福建、天津四大自貿試驗區(qū)，內陸自貿試驗區(qū)將肩負起新的探索使命。據了解，第三批自貿試驗區(qū)將重點突出兩方面任務：一是與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略更加緊密對接，使自貿試驗區(qū)成為“一帶一路”在國內的重要抓手；二是探索內陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領內陸開放新高潮。
今年地方申報自貿試驗區(qū)的熱情明顯高漲。記者根據地方兩會政府工作報告及“十三五”規(guī)劃建議等公開資料梳理發(fā)現，目前來看，除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外，其余21個省市（自治區(qū)）都提出了申建自貿區(qū)。其中至少有16地已經將申建自貿區(qū)明確列入2016年工作計劃中。
上述人士也表示：“目前仍有兩三地爭奪激烈，名單還沒有最終確定下來，最后時刻仍存變數。”據業(yè)內專家估計，湖北、陜西、河南、四川、重慶等地入圍的可能性非常大。
目前來看，上述幾地申報的方案共性在于突出內陸特點，提出打造內陸開放新高地等目標。與此同時，也結合當地特色突出各自的側重點。
比如，湖北政府工作報告明確提出：“2016年將積極申報中國（湖北）內陸自由貿易試驗區(qū)。”據了解，湖北內陸自貿試驗區(qū)由武漢市、襄陽市、宜昌市三地聯(lián)合申報。創(chuàng)新驅動是其方案中的最大特色，提出了建設成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標。此外，由于武漢位于長江經濟帶關鍵位置，方案突出了沿江開放特色，以打造內陸地區(qū)全面深化改革的引領區(qū)和長江經濟帶開放開發(fā)示范區(qū)。
河南自貿試驗區(qū)則主要在三方面突出特色：一是綜合改革，二是國際物流分撥中心建設，三是探索事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。據悉，河南自貿區(qū)申建設計擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，總面積120平方公里。
此外，作為“一帶一路”沿線省份的陜西提出，2016年要積極復制上海自貿區(qū)經驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監(jiān)管區(qū)品質，爭取獲批陜西自由貿易試驗區(qū)。此外，陜西目前方案在范圍上涵蓋西安國際港務區(qū)、西咸新區(qū)空港新城和西安高新區(qū)三大板塊，發(fā)揮交通和高新技術產業(yè)優(yōu)勢，力爭成為“絲路經濟帶”開放新高地。
據了解，重慶自貿試驗區(qū)設想開發(fā)主體分別為空港保稅港、水港保稅港以及重慶綜保區(qū)，在加工貿易方面進行探索，利用口岸優(yōu)勢以形成聚集、輻射效應。同樣地處西部的成都的申報意向是在天府新區(qū)設立自貿區(qū)，主打“科技型自貿區(qū)”，為傳統(tǒng)的加工貿易服務區(qū)提供科技、智力支撐，打造為中西部自貿區(qū)的樣板。
對外經貿大學國際經貿學院教授、天津自貿區(qū)方案起草小組成員盧進勇對記者表示，內陸自貿試驗區(qū)到底試驗什么，發(fā)揮什么功能，設計好功能定位和試驗內容是非常重要的?！氨热缯f，有些內容在沿海自貿區(qū)試驗后已經開始在各地推廣了，那么這些內容就沒有必要再在內陸試驗了。還有些內容沿海地區(qū)試驗成功了但是不一定適用于內陸，那么就需要在特定地區(qū)再試驗?！彼f。
盧進勇表示，內陸自貿試驗區(qū)要與沿海地區(qū)既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有內容傳承又有自身突破。非常重要的一點是內陸自貿試驗區(qū)設立要推動內陸地區(qū)的改革開放，掀起新的高潮。“如果沒有達到這個目的，使得內陸地區(qū)改革開放進入高潮，設置的意義就不大了?！贝送猓€要與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密對接，與國家經濟發(fā)展新常態(tài)、供給側改革、去產能、結構調整結合起來，和新的發(fā)展階段結合起來，做出有益的探索和試驗。
盧進勇還建議，第三批自貿試驗區(qū)不一定非要用自貿試驗區(qū)這個統(tǒng)一的稱呼，因為貿易、金融、投資等領域均可以在試驗區(qū)內探索，因此可以調整一下，比如“綜合改革試驗區(qū)”“開放型經濟新體制試驗區(qū)”等等。
