發(fā)改委官員：并非所有小區(qū)道路都變成公共道路
2016-02-24
2月22日，國(guó)家發(fā)改委城市規(guī)劃專家接受記者采訪解釋，打開已建成住宅小區(qū)不會(huì)一刀切，也非簡(jiǎn)單“拆墻破院”。
不是所有已建成住宅小區(qū)都要打開
22日，國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師沈遲向記者表示，已建成住宅小區(qū)和單位大院打開，不是馬上都要改，另外改也是需要條件的。
其實(shí)文件已經(jīng)做出說明，打開住宅區(qū)的目的，不是簡(jiǎn)單把圍墻拆了，以開放整個(gè)社區(qū)，而是為了“解決交通路網(wǎng)布局問題”。一些城市居住區(qū)的路網(wǎng)布局已經(jīng)較密，城市主干路、主次支路的匹配得當(dāng)，那么即使一個(gè)居住小區(qū)相對(duì)封閉，也就沒有打開再開支路的必要了。
即使對(duì)于新建住宅小區(qū)，《意見》也強(qiáng)調(diào)了“原則上”不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。沈遲說，比如有的住宅小區(qū)在遠(yuǎn)郊，通過一條路進(jìn)出城市，那也不是一定要采用街區(qū)制的形勢(shì)，或者一定要打開?！耙淳唧w規(guī)劃的情況，不會(huì)一刀切”，沈遲說，大規(guī)模的封閉小區(qū)打開之前，也還需要做好路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃銜接等一系列工作。
還會(huì)有相對(duì)封閉的居住小區(qū)和居住組團(tuán)
在1993年制定、2002年修訂的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中，將城市居民生活聚集地分為從大到小的城市居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)三類。規(guī)劃學(xué)者、中山大學(xué)教授袁奇峰說，現(xiàn)在一個(gè)居住區(qū)通常約1平方公里的面積。居住區(qū)以下切割成四五個(gè)約25公頃的居住小區(qū)，也就是通常所說的“小區(qū)”。目前我國(guó)很多城市的公共道路切割都停留在居住區(qū)這一級(jí)別，“典型的就是深圳”，小區(qū)內(nèi)部道路多私有化。
沈遲說，實(shí)際上，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開的方式，也不是把這個(gè)小區(qū)所有的道路都變成公共道路，而是根據(jù)該地整個(gè)路網(wǎng)的規(guī)劃需要，將原先被主干路包圍的封閉的大型居住區(qū)分成若干個(gè)居住小區(qū)，從而開辟出一些可以過境的公共道路。這也就是說，市民關(guān)于出門下樓就是馬路的擔(dān)心，并不必要，因?yàn)檫€會(huì)有相對(duì)封閉的居住小區(qū)和居住組團(tuán)，保障居民的生活空間，只是之前的小區(qū)太大了，所以才要“逐步打開”。沈遲說，未來小區(qū)管理單元可以更加分散化，比如一棟或者幾棟在一塊，而不是好幾百棟樓一塊兒封閉式管理。
街區(qū)化后小區(qū)物業(yè)將被取消？安全怎么辦？
如果沒有了小區(qū)，沒有了小區(qū)內(nèi)的道路和綠地，那是否還需要物業(yè)？是否還要交物業(yè)費(fèi)？
對(duì)此，北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說，所謂物業(yè)，是負(fù)責(zé)小區(qū)的公共設(shè)施和共有部位的維護(hù)。一棟樓內(nèi)的樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設(shè)施，也是需要維護(hù)的。因此物業(yè)公司不會(huì)消失，只是服務(wù)形式的變化，如過去是一個(gè)小區(qū)封閉起來，門口有保安值守，將來物業(yè)的保安則可能是在樓門口來值守，而開放后的道路上則由警察來巡邏。
推行街區(qū)制后，很多人擔(dān)心小區(qū)的安全。中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授王太元認(rèn)為，小區(qū)的治安并不僅僅是靠封閉來解決，要靠管理和防范等多個(gè)方面，如加強(qiáng)巡邏、守護(hù)等多種措施加強(qiáng)治安。
綜合《南方都市報(bào)》、人民網(wǎng)本文來源：每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)
