“高鐵自主定價”要考慮民生
2016-02-23
國家發(fā)改委近日宣布，從今年起，放開高鐵動車票價，改由鐵總自行定價，并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權(quán)力。學界普遍預(yù)計，發(fā)改委放開高鐵票價管制之后，部分熱門線路的高鐵票價確實存在上浮的空間。（2月21日《現(xiàn)代快報》）
鐵路實行市場化運營之后，鐵路總公司作為一家自負盈虧的企業(yè)，理所應(yīng)當?shù)南硎芤欢ǖ慕?jīng)營自主權(quán)、定價自主權(quán)，不能一味的延續(xù)過去火車票定價模式，對鐵路定價權(quán)管的太死。從市場經(jīng)濟角度說，放開“高鐵定價權(quán)”，讓鐵路總公司定價，自行漲價或降價，無可厚非，也是鐵路市場化改革的必然趨勢。只有實行火車票定價自主，將火車票放入市場，才能實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)資源利用最大化、效率最高化及利潤最大化。
另一方面，從整個運輸行業(yè)來看，鐵路直接面臨著公路、航空的競爭，尤其是在高鐵動車出行上，與民航的競爭還比較激烈。這決定了高鐵動車票價不管是實行政府定價，還是企業(yè)自主定價，都要考慮到供需關(guān)系。一旦票價過高，超過了消費者的承受能力和心理價格底線，極有可能造成旅客的流失，造成高鐵動車上座率下滑。從市場規(guī)律角度說，放開“高鐵定價權(quán)”，不必然等于高鐵動車票價大幅度上漲。即便出現(xiàn)漲價現(xiàn)象，只是熱門路線和出行旺季時的高鐵動車票價上漲。因為平時熱門線路的高鐵動車上座率較高，普通列車上座率倒不太高，其實從側(cè)面反映高鐵動車票價定的并不算高。與此同時，在旅客出行淡季以及冷門線路，鐵路公司也可能選擇下調(diào)票價，給予更高的優(yōu)惠折扣，吸引旅客乘坐，提高高鐵動車上座率，因為高鐵動車商務(wù)座實行優(yōu)惠價早已嘗試。
然而，在鐵路出行領(lǐng)域，處于絕對的天然壟斷格局，全國鐵路公司只有一家，就是中國鐵路總公司，屬于名符其實的完全壟斷經(jīng)營的企業(yè)。而且，從整個鐵路客運市場來看，供不應(yīng)求狀況并不沒有從根本上解決，特別是每年春運期間，“一票難求”格局依舊存在。如果高鐵動車票價完全交由鐵路總公司自行定價，極有可能利用“一票難求”的格局，人為大幅上調(diào)春節(jié)票價，進一步增加老百姓回家過年的成本。如此一來，放開“高鐵定價權(quán)”，實質(zhì)上就是漲價，這是公眾最大的擔憂。要知道早就有人提議說通過價格杠桿手段，調(diào)節(jié)春運時的“一票難求”現(xiàn)象。
再者，鐵路屬于一項公用事業(yè)，公共性是鐵路的本質(zhì)屬性。中國已經(jīng)步入了高鐵時代，票價相當較高的高鐵動車列車班次越來越多，票價便宜普通火車越來越少。以熱門線路之一的京滬線為例，高鐵動車共有40個車次，直達、普通、特快列車加起來只有區(qū)區(qū)2個車次。在人們逐漸被逼乘坐高鐵動車的情況下，放開“高鐵定價權(quán)”，極有可能傷害民生，影響老百姓的利益。
因此，放開“高鐵定價權(quán)”，必須顧及到老百姓的民生利益，要確保公平、正義，不能是鐵路總公司想怎么定價就怎么定價，只能是有限的自主定價。一方面，在出行最大旺季的春運時期，既要禁止高鐵動車臨時漲價，也要防止鐵路公司玩把公布票價定的過高，平時執(zhí)行票價實行極大優(yōu)惠的把戲。另一方面，要保障普通列車班次，讓旅客在出行上享有更多的選擇權(quán)，不能只得選擇高鐵動車出行。只有這樣，大眾才能接受、承受高鐵定價自主權(quán)下的漲價。
