建設(shè)綜合交通樞紐鑄就經(jīng)濟發(fā)展之路
2016-02-23
2015年9月20日11時04分，車輛行駛在烏魯木齊市阿勒泰路-西北路高架橋道路。當日11時許，阿勒泰路-西北路高架橋通車。(本網(wǎng)資料圖片)
新疆網(wǎng)訊交通，城市永恒的主題，也是永恒的難題，既是復(fù)雜的經(jīng)濟問題，更是迫切的民生問題。
“十二五”期間，為改善市民出行環(huán)境，烏魯木齊市建成了國內(nèi)一流水平的BRT系統(tǒng)和“田”字路工程，地鐵1號線全面開工……推進城市道路、高鐵、地鐵、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化綜合交通體系，綜合交通樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的架構(gòu)已經(jīng)基本建成。
“十三五”時期，是烏魯木齊全面建成更高水平小康社會的決勝階段，也是我們朝著建設(shè)現(xiàn)代化國際城市目標邁進的關(guān)鍵時期。
大手筆謀劃建設(shè)綜合交通樞紐，提升的是城市承載能力，鑄就的是經(jīng)濟發(fā)展的騰飛之路。那么，如何在下一個五年科學(xué)布局建設(shè)綜合交通運輸體系，圍繞“十二五”時期打下的基礎(chǔ)進行深化和升級，是烏魯木齊在“十三五”發(fā)展過程中最關(guān)注的工作之一。對此本網(wǎng)記者專訪了市建委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
城市路網(wǎng)形成“環(huán)+方格+放射”布局
記者：“十二五”期間，烏魯木齊在完善區(qū)域綜合交通樞紐方面做了大量努力。尤其是城市道路方面和城市交通方面建成了國內(nèi)一流水平的“BRT”系統(tǒng)和“田”字路工程。同時按照“南控北擴、西延?xùn)|進”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進城市向北部新區(qū)拓展、向東西兩翼延伸，城市發(fā)展框架逐漸拉大，目前烏市城市交通格局如何？
市建委重點項目處副處長翟國華：五年來，烏魯木齊注重完善不同層次的道路交通體系，通過補充、延伸快速路、主干路等城市骨架道路，建立城市進出快速通道，完善中心城區(qū)快速路網(wǎng)體系。高鐵片區(qū)、會展片區(qū)、城北片區(qū)、甘泉堡等新區(qū)建設(shè)快速推進，為城市發(fā)展帶來活力。河灘路、外環(huán)路、“田”字路、克南高架東延及西山高架二期、東繞城高速公路、東二環(huán)……如今這些快速路的建成或開工，充實著烏市“三環(huán)十五射”快速路網(wǎng)的骨架。
從路網(wǎng)形態(tài)來看，目前烏市現(xiàn)狀路網(wǎng)整體呈“環(huán)+方格+放射”混合式布局形態(tài)。其中，老城區(qū)的路網(wǎng)布局呈不規(guī)則方格網(wǎng)。由于城市拓展受三面環(huán)山的地形限制，城市主要向北部發(fā)展，建設(shè)用地形成南北狹長的帶形分布，在阿勒泰路和鯉魚山路之間形成明顯的扇形區(qū)域，并呈現(xiàn)較為規(guī)則的方格網(wǎng)。
環(huán)形道路有外環(huán)路、在建的全長43.079公里的東二環(huán)以及形成西二環(huán)的烏奎高速西段、北段和剛剛貫通的全長79.652公里的繞城高速（東線）。環(huán)形道路功能主要是層層分解外部交通對城市中心區(qū)的沖擊，形成緩沖保護圈，同時分流城市過境交通，減少城市內(nèi)部交通壓力。
放射形道路主要分布于環(huán)形道路以外，目前以公路和城市主干道為主，是烏魯木齊中心城區(qū)向外輻射的聯(lián)系通道。主要有：河灘快速路、烏奇公路、城北主干道、蘇州路、新醫(yī)路、觀園路、躍進街、花兒溝路、烏庫公路、新烏五公路。
所以，根據(jù)城市地貌地形和用地布局，未來城市骨干路網(wǎng)采用環(huán)＋放射+網(wǎng)格的布局模式，總體呈向外放射的扇形結(jié)構(gòu)。城市南北雙中心和各功能組團之間將通過環(huán)路和放射線連接，各片區(qū)內(nèi)部采用網(wǎng)格狀的路網(wǎng)布局。
打造多元、低碳、舒適綠色交通模式
記者：黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享‘五大發(fā)展’理念，烏魯木齊也在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟、打造低碳城市，在打造綠色交通方面，市建委做了哪些工作？
市建委副主任邱思杰：打造綠色交通，發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳城市一直是交通建設(shè)者的目標。交通擁堵是個世界性的“城市脖，如果不能從有限的空間里挖掘管理的效率，一味依靠擴張道路解決擁堵，最終只會“無路可建”，無法從根本上解決問題。發(fā)展公共交通無疑是首選方式。
堅持公交優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略。為了切實打造綠色交通，倡導(dǎo)低碳環(huán)保編制了《烏魯木齊市交通發(fā)展白皮書》，明確了我市大力發(fā)展公共交通、提升非機動交通品質(zhì)、改善交通環(huán)境等戰(zhàn)略和措施，用于指導(dǎo)我市未來綠色交通的發(fā)展。
建設(shè)具有較高科技含量和服務(wù)水平的地鐵和BRT系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。2011-2014年已經(jīng)完成BRT1、2、3、5、7號線五條線路的建設(shè)，2015年利用世界銀行貸款完成了BRT4號線一期、BRT6號線的建設(shè)；地鐵1號線和地鐵2號線一期工程也正在建設(shè)過程中。軌道交通和BRT系統(tǒng)，具有運量大、效率高、污染小的運輸特點，能夠有效緩解城市地面交通擁堵、大氣污染和噪聲污染等問題，使市民的出行更加“方便、快捷、舒適”，真正體現(xiàn)了我市“公交優(yōu)先”和“低碳交通”的理念。
城市道路系統(tǒng)不僅要滿足機動車的通行，更需要考慮公共交通及非機動車、步行等慢行交通的要求。今后，烏魯木齊還將發(fā)展慢行交通出行，近期將啟動慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃及示范項目方案設(shè)計，加強步行和自行車等慢行交通的研究，加快我市交通發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進交通資源的合理配置。
同時，注重道路設(shè)施的完善，如地下管線、照明、綠化、指路牌、垃圾箱等，為居民日常生活提供一體化服務(wù)，實現(xiàn)無障礙交通發(fā)展目標。推進地下綜合管廊建設(shè)，開展雨雪水綜合利用研究應(yīng)用，啟動道路綜合整治等措施改造提升老城區(qū)道路環(huán)境和景觀。
打造智慧交通平臺，正逐步建設(shè)起覆蓋全市的智慧交通綜合體系。整合烏魯木齊所有部門的交通信息資源，建立一套信息共享和交換的機制。涉及全市道路路況、公交、出租、地鐵、停車、鐵路和民航等綜合交通信息可通過多種渠道向市民即時發(fā)布。通過“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，讓交通管理變得更加“智慧”。
加強軌道交通與BRT的銜接
記者：目前，烏市BRT線路已成網(wǎng)，并成為居民出行首選交通方式，在“十三五”期間，烏魯木齊地鐵1號線及地鐵2號線一期工程也將運營，二者如何銜接和補充，尤其是BRT快速公交網(wǎng)絡(luò)部分線路與地鐵線路還有重合的部分，如何組織運營，讓市民出行更加方便？
烏魯木齊市城市綜合交通項目研究中心副主任洪曉龍：烏魯木齊從2011年開始建設(shè)快速公交（BRT）系統(tǒng)，目前已經(jīng)建設(shè)BRT1、2、3、4號線一期、5、6、7號共7條線路，真正實現(xiàn)BRT快速公交網(wǎng)絡(luò)的智能運營。通過BRT的建設(shè)，一方面解決市民特別是冬季的公交出行問題，在軌道交通空白期內(nèi)形成公共交通的骨干網(wǎng)絡(luò)；另一方面為軌道交通培育客流。
結(jié)合我市總體規(guī)劃和軌道交通的建設(shè)，開展了快速公交的修編工作，一方面，加強對城市總體規(guī)劃的呼應(yīng)，適應(yīng)城市多組團布局的發(fā)展要求；另一方面，強化與軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編和近期建設(shè)規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)，對于軌道交通與BRT重合的路段，如軌道1號線與BRT1號線重合的北京路段，研究線路優(yōu)化調(diào)整及BRT運營組織方式，優(yōu)化資源配置，與軌道交通密切配合、分工協(xié)作，形成公共交通骨干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑一體化公共客運系統(tǒng)。
加強軌道交通與BRT之間的銜接，研究了軌道交通與公交換乘樞紐、地鐵與BRT重合段之間的銜接，如高鐵南廣場公交樞紐、八樓站等。后期現(xiàn)有部分BRT線路將延伸至高鐵片區(qū)，分別是BRT5號線、3號線，以及計劃建設(shè)的6號線支線。結(jié)合軌道和BRT線路的建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整整合軌道交通沿線、BRT沿線的常規(guī)公交線路，合理配置公交資源。
“十三五”計劃新建、改建城市道路總長約1300公里
記者：過去的五年，是烏魯木齊交通建設(shè)發(fā)展最快時期，實施了“田”字路、BRT、地鐵等重大工程。面對道路交通需求持續(xù)快速增長的發(fā)展態(tài)勢，如何提升路網(wǎng)容量、完善功能和布局，“十三五”期間，我們的城市交通，尤其是今年包括城市中心和城市外圍路網(wǎng)建設(shè)有哪些重點和目標？
市建委副主任邱思杰：目前城市中心快速路網(wǎng)骨架成型，快速公交體系基本建立，智慧交通體系的建設(shè)正在引導(dǎo)城市交通走向現(xiàn)代化?？梢哉f，多年來實實在在的市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，烏魯木齊已初步具備絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的交通樞紐中心功能。
根據(jù)烏魯木齊綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃和公共交通規(guī)劃，今后烏魯木齊將構(gòu)建以軌道交通骨干、快速公交為補充，常規(guī)公交為主體，出租車等其他方式為輔助的公共交通體系。預(yù)計“十三五”期間新（改、擴）建城市道路總長約1300公里。
一、在公共交通方面，加強對外交通樞紐與城市公共交通的綜合銜接?！笆濉逼陂g，地鐵1號線和地鐵2號線一期工程將實現(xiàn)運營。目前7條BRT線路建成，運營線路里程達百公里，今后還要不斷修編調(diào)整。不管是地鐵還是BRT，烏魯木齊在規(guī)劃中一直加強二者對主要交通走廊和重點發(fā)展地區(qū)的服務(wù)，支撐和引導(dǎo)城市合理空間布局形成。
二、城市新區(qū)與老城區(qū)資源共享，讓二者聯(lián)系更加緊密，目前老城區(qū)道路承載量不夠，雖然這幾年烏市在改造棚戶區(qū)的同時也加大了道路建設(shè)，但改善的只是局部，所以今年還要對東南片區(qū)進行整體提升改造，例如大灣路改造，在三屯碑附近建立快速通道，西北片區(qū)的城北主干道連通，高鐵片區(qū)要完善路網(wǎng)設(shè)施，進一步激發(fā)活力特別是交通出行需求。
三、路網(wǎng)改造，如今“三環(huán)十五射”中，一環(huán)已經(jīng)建成，二環(huán)正在建設(shè)，三環(huán)中的烏魯木齊繞城高速東線已經(jīng)試通行，所以要完善環(huán)形道路之間的主干道。放射性道路網(wǎng)縮短了各點到達市中心的距離，便于人們出行，利于城市與郊區(qū)間的交通聯(lián)系。中心區(qū)與外圍區(qū)之間用放射線連接，各功能區(qū)之間、南北區(qū)域之間通過放射線和環(huán)路連接。
四、觀園路片區(qū)、城南經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、高鐵片區(qū)等片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善。加快建設(shè)各新區(qū)內(nèi)部道路、組團間的交通聯(lián)系及其與中心城區(qū)的聯(lián)系通道，建立新區(qū)及組團內(nèi)部綜合交通體系。同時加強外圍組團與中心區(qū)之間以及外圍組團之間的快速聯(lián)系通道。
五、完成續(xù)建項目的征收工作。包括機嘗喀什路、倉房溝路、新醫(yī)路西延的征收問題。例如新醫(yī)路西延建成后將成為城市向西的重要走廊和輻射路，但受征收影響，部分片區(qū)并沒有貫通，所以今年得完成征收工作。
六、地鐵1號線及2號線一期工程在施工過程中，對一些交通道路及時恢復(fù)，例如南湖路。
七、實施城市出入口及城鄉(xiāng)接合部道路和周邊環(huán)境綜合整治項目，對區(qū)域內(nèi)的道路、交通、景觀、設(shè)施等方面進行整治和提升，全面啟動?xùn)|繞城高速公路生態(tài)圈防護綠帶建設(shè)。
2015年12月30日，車輛行駛在克西路立交橋上。(本網(wǎng)資料圖片)
交通發(fā)展將實現(xiàn)一體多元化模式
記者：隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的推進，新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)提速，烏魯木齊打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶交通樞紐中心是未來發(fā)展的重要方向。那么在交通方面又提出哪些新的要求？
市政協(xié)副主席、市建委主任馬伊磊：構(gòu)建好交通樞紐中心，是打造“五大中心”的基?！笆濉逼陂g，烏魯木齊的城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，包括BRT、“田”字路等項目，極大地提升了城區(qū)交通的承載量。但“一帶一路”“交通中心”概念，已不再僅限于一個城市的路網(wǎng)建設(shè)，而是將一個城市的交通變成一個“大樞紐”，形成連通城際，進而連通全國、連通歐亞的“大交通”。
建設(shè)綜合交通樞紐烏魯木齊要打通內(nèi)部交通，拓寬外部交通，包括航空、高鐵、鐵路、城際、地鐵、城市道路及公交等多個方面。因此，“十三五”期間烏魯木齊交通發(fā)展將實現(xiàn)一體多元化模式，機嘗高鐵、地鐵等相連通，實現(xiàn)“零換乘”，為老百姓的出行提供便利。
對外交通方面，加快建設(shè)機場綜合運輸樞紐，航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進行優(yōu)化提升，全面提升烏魯木齊機場在我國的國際交通樞紐地位，提升高鐵樞紐和機場之間的直接連通性。擴大烏魯木齊門戶機場的輻射覆蓋區(qū)域。構(gòu)建連接烏魯木齊機場與周邊城市的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，并與城市軌道交通、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)形成有效銜接，構(gòu)建一體化的交通運輸系統(tǒng)。
同時可以將高鐵綜合交通樞紐形成城際鐵路、公路長途客運、城市軌道交通、公交樞紐、旅游集散中心、公交停車場等多種方式的綜合交通樞紐。
另外一點，要突出物流的國際通道地位，建成布局合理、功能齊全、服務(wù)完善的商貿(mào)物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系。還要考慮空港、北站、高鐵、會展、城南商貿(mào)等區(qū)域交通以及物流、商務(wù)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)配套，建成集航空、鐵路、公路長途客運、地鐵、城市客運等對內(nèi)、對外運輸方式為一體的綜合客運、貨運樞紐。
“十三五”期間，將加快烏魯木齊都市圈交通網(wǎng)建設(shè)，形成以烏市為中心的城市群城際快速軌道線網(wǎng)。
城市內(nèi)部交通方面，加快構(gòu)建“三環(huán)十五射”的城市路網(wǎng)骨架，積極推進軌道交通1號線、2號線建設(shè)，啟動后續(xù)3、4、5號線建設(shè)，完善重點片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等。
絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的啟動實施，進一步強化了烏魯木齊市在向西開放中特殊的戰(zhàn)略地位，為推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局城市發(fā)展空間帶來了重大歷史機遇。市建委在綜合交通戰(zhàn)略目標的指引下，全面做好各項工作。
