鐵總終獲高鐵定價權東南沿海線路漲價機率最大
2016-02-21
央廣網(wǎng)北京2月21日消息據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，國家發(fā)改委近日宣布，從今年1月1號起，就已經(jīng)放開高鐵、動車票價，改由中國鐵路總公司自行定價，并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素，實行一定的折扣票價的權力。這意味著正在市場化轉型中國鐵路總公司，終于拿到了“高鐵定價權”。
有專家預計，發(fā)改委放開高鐵票價管制之后，東南沿海及部分熱門線路的高鐵票價，就存在票價上浮空間。那么，在鐵總掌握定價權之后，是不是就意味著今后火車票要漲價？
《通知》要求，對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自行制定；商務座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主定價。發(fā)改委在《通知》中指出，鐵路運輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應當制定無折扣的公布票價，同時，可根據(jù)運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價。公布票價和實際執(zhí)行票價要按照明碼標價制度規(guī)定，及時通過網(wǎng)絡和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應當在售票前對外公告，調(diào)整公布票價應當提前30天對外公告。
北京交通大學運輸經(jīng)濟理論與政策研究所副所長李紅昌介紹稱，2013年之后，中國鐵路已經(jīng)市場化、企業(yè)化，賦予它更多的自主運營權是市場經(jīng)濟的重要組成部分。中國高鐵投資建設還本付息壓力沉重，導致在現(xiàn)有收入來源有限的情況下，很難彌補它的成本支出，隨著近年來經(jīng)濟增速不斷降低，鐵路貨運量大幅下降，鐵路客運收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點。這種情況下，國家發(fā)改委給鐵路總公司這樣一個政策，算是一種鼓勵措施。
在這之前，高鐵票價的制定主要按照公里數(shù)乘以固定基準價。2007年原鐵道部發(fā)布的文件中，曾規(guī)定旅行速度達到每小時110公里以上的動車組列車軟座票價基準價，比如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動10%。不過，鐵路專家、同濟大學教授孫章表示，普通客運票價差不多有20年左右的時間沒有變動。這次鐵總拿到高鐵定價權，不僅可以讓鐵路行業(yè)隨行就市，擴大收益，也將打破一成不變的高鐵票價，提高上座率，減少資源浪費。
在孫章看來，總的來說利大于弊。把運輸需求和票價及時反饋，比如過去商務座很多都是空拉，這樣就可以降低價格或減少座位和車輛，把運能均衡化?？瓦\需求大時適當調(diào)價，低估時可以講價。就像民航一樣，又漲又降，才符合調(diào)價宗旨。
在李紅昌看來，此次鐵總獲得的“高鐵定價權”并不是要全部放開高鐵的車票價格，而公眾較為擔心的“任性為之”的票價也不會出現(xiàn)。
李紅昌分析稱，價格并不是全部放開。只有在平行線路上，也就是公路、民航、私家車替代競爭激烈的線路上才可以放開高鐵線路。高鐵票價的放開并不是無限的，沒有任何前置條件的，它仍然受制于市場競爭，才給它一定的市場運營權。政府不能讓這種具有公益性的設施隨意漲價，所以對一些壟斷性線路進行適當監(jiān)管。比如北京-哈爾濱、北京-烏魯木齊、北京-廣州等長途線路，每年在節(jié)假日甚至日常都非常緊張，這種情況下，對它的定價、漲幅水平必須進行政府指導或嚴格監(jiān)管，不能隨便定價。
哪些線路票價出現(xiàn)上漲的可能性最大呢？孫章認為，東南沿海一帶會首先中招。據(jù)百度數(shù)據(jù)提供的消息來看，東南沿海消費較高，對票價漲幅不敏感，所以上浮的機率最大。
此外，孫章預計，高鐵票價浮動最快將在今年下半年左右推出。票價浮動要有一系列的準備工作，包括12306系統(tǒng)軟件更新。大數(shù)據(jù)調(diào)查是必不可少的，這樣才能真正摸清供給和需求到底怎樣，訂的票價浮動才不會引起太多負面的反應。
本文來源：央廣網(wǎng)作者：郭淼責任編輯：馬婧雯_NN2479
