全面落實(shí)“三化”建設(shè)任務(wù)助推交通強(qiáng)國建設(shè)
2016-02-19
全國交通運(yùn)輸工作會(huì)提出，必須在第二個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，建成世界交通強(qiáng)國。這是交通踐行先行官使命的歷史擔(dān)當(dāng)和鄭重宣言。作為交通運(yùn)輸重要的支持保障部門，建設(shè)交通強(qiáng)國，海事系統(tǒng)責(zé)無旁貸。我們要科學(xué)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹五大發(fā)展理念，全面落實(shí)“三化”建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法系統(tǒng)，達(dá)到國際海事管理先進(jìn)水平，為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)保駕護(hù)航。
海事發(fā)展仍處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期
交通強(qiáng)國建設(shè)內(nèi)涵極其豐富，既立足當(dāng)前“四個(gè)交通”建設(shè)，也著眼中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；既包括對(duì)硬實(shí)力的要求，也需要擁有與硬實(shí)力相匹配的軟實(shí)力。綜合內(nèi)外部形勢(shì)，我們可以看到，隨著交通強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)，海事發(fā)展仍將處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。
一是發(fā)展保障更加有力。部黨組站在實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、服務(wù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展的高度，作出了加強(qiáng)海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)的重大決策部署，海事以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，破解改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題就有了堅(jiān)實(shí)的抓手，整體推動(dòng)事業(yè)發(fā)展就有了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！八膫€(gè)交通”建設(shè)取得新進(jìn)展，海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)入新階段。在持續(xù)的繼承與發(fā)展中，海事監(jiān)管能力和服務(wù)水平不斷提升，有了比以往任何時(shí)期都更為堅(jiān)實(shí)的基矗
三是發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。中央明確要求交通運(yùn)輸要真正成為發(fā)展的先行官，部黨組制定了一系列適度超前發(fā)展的規(guī)劃部署。助力交通運(yùn)輸先行發(fā)展，適應(yīng)海洋強(qiáng)國建設(shè)要求，將全面激發(fā)海事引領(lǐng)發(fā)展、縮小差距和加快科學(xué)健康發(fā)展的斗志和激情。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展全面提升履職效能
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為海事發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是深化理念創(chuàng)新。踐行法治理念，嚴(yán)格落實(shí)“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的要求，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。二是深化體制機(jī)制創(chuàng)新。逐步優(yōu)化規(guī)范宏觀管理、綜合管理、業(yè)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理的方式和內(nèi)容，加大對(duì)基層一線的資源投入和政策傾斜。三是深化制度創(chuàng)新。堅(jiān)持立改廢釋并舉，夯實(shí)法治海事的制度基礎(chǔ)，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政備案行為，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是深化管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)智慧海事建設(shè)，加強(qiáng)最新技術(shù)的綜合運(yùn)用，加快推動(dòng)海事監(jiān)督、服務(wù)和管理升級(jí)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展匯聚事業(yè)發(fā)展合力
把握好重點(diǎn)突破和短板補(bǔ)強(qiáng)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海事整體發(fā)展。一是與國家戰(zhàn)略大局相協(xié)調(diào)。適應(yīng)國家總體戰(zhàn)略要求，建立與航運(yùn)發(fā)展相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能定位相銜接、與海洋強(qiáng)國地位相匹配的現(xiàn)代海事管理服務(wù)體系。二是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。緊跟“四個(gè)交通”發(fā)展步伐，發(fā)揮海事支持保障作用，立足交通、服務(wù)交通。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是與海事全面發(fā)展相協(xié)調(diào)。平衡直屬和地方海事的同步建設(shè)發(fā)展，建立更加密切的交流協(xié)同共享機(jī)制。兼顧軟、硬實(shí)力發(fā)展，既夯實(shí)設(shè)施裝備、技術(shù)應(yīng)用等“硬件支撐”，又強(qiáng)化黨建、法治、作風(fēng)、素質(zhì)、管理、精神文明等“軟件支持”。
堅(jiān)持綠色發(fā)展服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
貫徹大氣和水污染防治兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)綠色交通、綠色航運(yùn)發(fā)展，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)大局。一是全面推進(jìn)船舶污染防治工作。落實(shí)《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)立船舶排放控制區(qū)，科學(xué)治理和有效防控船舶污染。二是促進(jìn)行業(yè)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。合理調(diào)整船舶環(huán)保技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)船舶使用清潔能源，降低船舶能耗，促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)成為綠色交通發(fā)展和國家生態(tài)文明建設(shè)的先行。三是積極傳播水上環(huán)保觀念。組織開展宣傳普及活動(dòng)，帶頭傳播踐行水上環(huán)境保護(hù)理念，引導(dǎo)社會(huì)各界更加重視環(huán)境保護(hù)工作。
堅(jiān)持開放發(fā)展構(gòu)建綜合治理格局
踐行安全發(fā)展的理念，不斷謀求更加開放包容的發(fā)展方式。一是廣泛傳播安全理念。加強(qiáng)與社會(huì)公眾、行政相對(duì)人的互動(dòng)交流，普及水上安全知識(shí)，提高全社會(huì)水上交通安全意識(shí)，營造友好的安全監(jiān)管氛圍。二是積極推進(jìn)安全共治?？茖W(xué)打造安全監(jiān)管體系，從單向管制向多元共治升級(jí)，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、海事依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的安全共治格局。三是不斷拓寬國際視野。適應(yīng)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略需要，提升海事戰(zhàn)略研究能力和水平，加快培養(yǎng)涉外高端人才，加強(qiáng)海事國際政策研究，提高中國海事國際影響力和話語權(quán)，維護(hù)國家海洋權(quán)益。
堅(jiān)持共享發(fā)展讓海事發(fā)展成果惠及民生
始終堅(jiān)定人民滿意的宗旨追求，讓社會(huì)公眾和干部職工共享海事發(fā)展成果。一是保障出行安全。加強(qiáng)水上客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化渡口渡運(yùn)、陸島運(yùn)輸安全治理，確保群眾水上出行安全便捷。加強(qiáng)公司安全質(zhì)量管理，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)安全發(fā)展。二是維護(hù)船員權(quán)益。大力加強(qiáng)基層海事建設(shè)，提高窗口服務(wù)水平，便利船員培訓(xùn)考試發(fā)證。在海事職責(zé)范圍內(nèi)建立船員權(quán)益維護(hù)響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)船員職業(yè)健康發(fā)展。三是增進(jìn)職工福祉。通過人文關(guān)懷、后勤服務(wù)和幫扶行動(dòng)，保障職工權(quán)益，讓廣大職工共享海事發(fā)展成果。培育和踐行海事核心價(jià)值理念體系，構(gòu)筑精神文化家園。
