建設(shè)國(guó)際一流科研院所助推交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展
2016-02-18
全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，要突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運(yùn)輸?shù)娜鎰?chuàng)新。作為部屬科研單位、交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱部公路院）要認(rèn)真履職、勇于擔(dān)當(dāng)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流科研院所為目標(biāo)，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮對(duì)部黨組決策和機(jī)關(guān)行使管理職能的支撐作用，引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展提升科技創(chuàng)新能力
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)前瞻研究，培育發(fā)展新動(dòng)力。以建設(shè)安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新一代戰(zhàn)略性新興技術(shù)開(kāi)展前瞻性研究，建立前沿技術(shù)跟蹤體系，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和前瞻性學(xué)科布局。
二是提升科技創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展新空間。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展，在“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針指引下，按照“夯實(shí)基儲(chǔ)突破重點(diǎn)、占據(jù)高端、引領(lǐng)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)化、服務(wù)行業(yè)”的指導(dǎo)方針，建立科技創(chuàng)新基金，強(qiáng)化原始、集成創(chuàng)新，開(kāi)展引導(dǎo)性、儲(chǔ)備性研究，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)，成為交通運(yùn)輸行業(yè)國(guó)家科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施的主力軍。
三是強(qiáng)化科技服務(wù)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。將院屬企業(yè)作為技改、創(chuàng)新主體，通過(guò)技術(shù)改造與革新等活動(dòng)，提高既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，突出鞏固提升科技發(fā)展成果。通過(guò)培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。
四是深化科技體制改革，構(gòu)建發(fā)展新體制。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)科交叉融合。通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整科技資源配置，構(gòu)建科研轉(zhuǎn)化、保障和支持體系，帶動(dòng)科技產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)科研管理創(chuàng)新，優(yōu)化科研組織方式，建立激勵(lì)創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展完善創(chuàng)新資源配置
一是優(yōu)化資源配置，推動(dòng)建養(yǎng)管運(yùn)多學(xué)科全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，更加重視路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)輸服務(wù)研究，進(jìn)一步適應(yīng)建養(yǎng)并重的要求和建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的要求，主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)工作的能力。
二是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求、共性和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立健全內(nèi)聯(lián)外引、開(kāi)放科研的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，與國(guó)內(nèi)外高等院校、企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，全面提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，形成重大共性關(guān)鍵技術(shù)體系，支撐交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
三是強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技事業(yè)和科研人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力為目標(biāo)，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，制定領(lǐng)軍人才推進(jìn)計(jì)劃，培育院士遴選人才，實(shí)行首席研究員制度，培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，加大對(duì)科技創(chuàng)新青年骨干的培育力度，打造一支結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
四是加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育“科學(xué)家文化”，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，倡導(dǎo)科學(xué)民主，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍；支持開(kāi)展探索性研究，構(gòu)建“走不通”的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍；建立科技信用評(píng)價(jià)制度，推行科研紀(jì)實(shí)與創(chuàng)新查考制度，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是強(qiáng)化材料裝備的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)低碳節(jié)能循環(huán)發(fā)展。圍繞公路交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保、公路養(yǎng)護(hù)高端裝備制造、高強(qiáng)抗腐蝕新型復(fù)合材料、運(yùn)輸裝備清潔燃料和替代能源、可再生資源應(yīng)用等方面前瞻性應(yīng)用技術(shù)研究的需要，加強(qiáng)新材料、再生材料、替代材料以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝備等的研發(fā)。
二是加強(qiáng)新結(jié)構(gòu)新工藝的研發(fā)，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用。研究建立訂單式功能性公路設(shè)計(jì)施工技術(shù)，打造適應(yīng)資源環(huán)境硬約束條件下公路建設(shè)需求的“第五代道路建造技術(shù)”；以公路工程綠色材料、綠色工藝為突破口，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)開(kāi)放合作互惠共贏
一是對(duì)照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放運(yùn)行體系。加快推進(jìn)工程中心和實(shí)驗(yàn)室的一流實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可工作，建立對(duì)外開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制。
二是實(shí)化戰(zhàn)略合作，共建需求引導(dǎo)的創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以學(xué)科交叉融合、專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彰顯綜合優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新思路，組織院研究中心和產(chǎn)業(yè)公司聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)重大專項(xiàng)研究，形成產(chǎn)研結(jié)合的科技創(chuàng)新模式。
三是強(qiáng)化國(guó)際交流，建立合作研究的人才引送工程。組織和承辦國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議，支持科研人員加入學(xué)術(shù)性國(guó)際組織并取得話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際影響力；與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，開(kāi)展國(guó)際合作研究；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國(guó)際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)輸出。
堅(jiān)持共享發(fā)展激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力
一是加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技人員激勵(lì)績(jī)效。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)、擁有專項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或帶有高成長(zhǎng)性項(xiàng)目的科研人員通過(guò)科技成果入股、股票期權(quán)、分紅激勵(lì)等途徑獲得收入，提高成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員和團(tuán)隊(duì)的比例。
二是按照事業(yè)單位改革相關(guān)要求，改革績(jī)效薪酬分配，建立優(yōu)資平衡并舉機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員的合理工資待遇水平。推進(jìn)科研事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善內(nèi)部分配機(jī)制，建立干部職工收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合的薪酬分配體系，實(shí)行差異化的收入分配與激勵(lì)機(jī)制。
三是注重職工繼續(xù)教育，實(shí)施知識(shí)技術(shù)更新工程。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織能力、核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、財(cái)務(wù)法律人力資源等管理和工作能力的培訓(xùn)。
“十三五”期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，部公路院將緊密結(jié)合國(guó)家和交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展科技需求，深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，全面深化體制機(jī)制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為助力“四個(gè)交通”建設(shè)、推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁有力的科技支撐。
