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北京車牌或拍賣能否治堵？

2016-02-11　

        北京市交通委最近發(fā)布2016年緩解交通擁堵計(jì)劃，確定了今年緩解交通擁堵6個(gè)方面、46項(xiàng)工作任務(wù)。其中，正在研究車牌指標(biāo)市場(chǎng)化配置的說法讓人眼前一亮。

        拍賣車牌提高效率，但擁堵可能更嚴(yán)重

        根據(jù)北京交通委新聞發(fā)言人容軍的介紹，交通部門將研究小客車指標(biāo)引入市場(chǎng)化配置的方式。盡管目前沒有最終方案，但容軍說，可以借鑒上海車牌拍賣等方式。

        目前，北京是用搖號(hào)來限制車牌總量，中簽難度大，去年的中簽率一度低到0.52%，相當(dāng)于190人中1人。之前有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家就說，拍賣車牌的方法充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制，比搖號(hào)好。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍認(rèn)為，拍賣確實(shí)提高了車牌配置效率，但未必符合限制車牌的初衷：

        毛壽龍：拍賣的方法跟治堵沒什么關(guān)系，還可能讓擁堵更加嚴(yán)重。因?yàn)樗衍嚺婆渲玫叫枨髲?qiáng)度更大的人手里，假定十萬或者二十萬拍到的，那肯定使用效率更高，車會(huì)用得更多一些，而搖號(hào)有可能把車牌搖到那些不太需要車牌的人手里。

        大城市治堵陷兩難，關(guān)鍵在于適當(dāng)疏解資源

        在毛壽龍看來，拍賣車牌的方式無助于城市治堵治污。其實(shí)，除了對(duì)車牌動(dòng)腦筋，管理部門還出臺(tái)了其他管制性政策，比如限行限購(gòu)。另外，還有人主張用經(jīng)濟(jì)杠桿，比如北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人最近提到的“研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)”，就引起公眾熱議。

        但無論哪種措施，治堵效果似乎都不明顯，有報(bào)告顯示，北京每年因交通擁堵導(dǎo)致的人均成本仍超過7972元，廣州和深圳分別高達(dá)7799元和7253元。毛壽龍認(rèn)為，現(xiàn)在的治堵措施“九龍治水”，主要是沒有解決“政策目標(biāo)不明顯”這一根本問題：

        毛壽龍：政策目標(biāo)并不是很明顯。比如說一個(gè)人特別胖要減肥，但是真瘦下來了可能大家又著急了，那么對(duì)大城市來講是一樣的，雖說有那么多城市病，但如果一旦有一段時(shí)間城市真不堵了，我估計(jì)會(huì)更著急。大家又要想著如何去繁榮經(jīng)濟(jì)、如何讓交通流量增加。

        那么，應(yīng)該如何化解城市擁堵和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這對(duì)矛盾呢？仍以北京為例，從2004年到2015年，北京常住人口增長(zhǎng)680萬人，機(jī)動(dòng)車保有量隨之增長(zhǎng)330萬輛，增幅143%，而受空間限制，同期城市道路增長(zhǎng)率僅為58%，所以財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，治理城市病除了國(guó)際上通行的增加公共交通設(shè)施和運(yùn)用市場(chǎng)手段外，還要將優(yōu)質(zhì)資源向其他城市群傾斜，打破大城市的空間限制：

        葉檀：像北京、上海這樣的大城市聚集了太多的機(jī)會(huì)，使得人口無限度地膨脹。所以適當(dāng)?shù)刈屬Y源向其他的城市群傾斜，這個(gè)是必須要做的。

        

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