構(gòu)建現(xiàn)代交通體系助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2016-02-03
107年前大連第一條有軌電車開(kāi)通，開(kāi)啟了大連現(xiàn)代城市交通的大門。交通就像是城市發(fā)展的“鑰匙”，每一次城市的跨越式發(fā)展都伴隨著交通格局的變化。21年前大連第一條城市快速路東快路開(kāi)通，13年前大連第一條快軌開(kāi)通，去年大連兩條地鐵線路相繼開(kāi)通。大連交通建設(shè)曾經(jīng)創(chuàng)造了很多東北乃至全國(guó)的第一，過(guò)去的5年中，大連交通更是突飛猛進(jìn)。那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，大連交通發(fā)展將著眼于何處，如何再次助力城市發(fā)展。日前，大連市交通局局長(zhǎng)宋誠(chéng)在接受本報(bào)總編輯李慧南專訪時(shí)說(shuō)，大連交通歷經(jīng)多年投資、發(fā)展，有著充沛的后勁，能量正在釋放，要為大連率先全面建設(shè)小康社會(huì)和“兩先區(qū)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的先行保障。先行先導(dǎo)有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展半島晨報(bào)：在過(guò)去的一年，我們看到大連交通發(fā)生了翻天覆地的變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，請(qǐng)介紹一下，在交通建設(shè)方面，為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了哪些支持，區(qū)域格局發(fā)生了怎樣的變化。宋誠(chéng)：在2015年和“十二五”期間，交通行業(yè)的變化是有目共睹的，進(jìn)入了發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、服務(wù)水平最高、群眾受益最多的時(shí)期，由基本適應(yīng)到逐步超前引領(lǐng)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大跨越。在過(guò)去幾年中，我們充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性作用。通過(guò)交通建設(shè)跨越式發(fā)展，整合了區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力支持。十二五期間公路路網(wǎng)更加優(yōu)化。建成3條高速公路和長(zhǎng)山大橋、機(jī)場(chǎng)快速路等一批重點(diǎn)路橋。每年安排6億資金，新建通屯油路2643公里創(chuàng)造歷史紀(jì)錄，解決2407個(gè)自然屯，60萬(wàn)人出行難題。特別是投資超1億元，修建扶貧農(nóng)村公路172.4公里，有力助推了貧困地區(qū)發(fā)展。干線公路改造累計(jì)實(shí)施5575公里，超過(guò)十二五原有普通公路里程2/3，為沿線經(jīng)濟(jì)和周邊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。等級(jí)公路比例、村屯通油路比例、黑色路面鋪裝率、鄉(xiāng)以上橋涵配套率4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。去年，為保障丹大快鐵順利通車，市交通局全力推進(jìn)征地動(dòng)遷工作，打通黃海沿線快速發(fā)展的交通通道。2013年在市委市政府的部署下，市交通局開(kāi)工建設(shè)渤海大道一期工程，將于今年年內(nèi)開(kāi)通。屆時(shí)大連將形成黃海、渤海兩條交通大動(dòng)脈，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩翼齊飛的新局面。今年，金普城際鐵路將完成主體工程建設(shè)，這項(xiàng)工程將大連中部串聯(lián)起來(lái)，打破區(qū)域格局，加強(qiáng)大連與普蘭店行政區(qū)域的聯(lián)系。未來(lái)黃海、渤海、中部大通道三箭齊發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，為大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新活力、新變化。打造便捷智能綠色公共交通體系半島晨報(bào)：去年大連地鐵開(kāi)通，深刻地影響著市民出行。同時(shí)我們注意到在公共交通領(lǐng)域，大連也有許多亮點(diǎn)。在便民惠民方面，市交通局做了哪些工作，未來(lái)如何布局。宋誠(chéng)：去年，市交通局推進(jìn)地鐵、公交無(wú)縫接駁，新開(kāi)、延長(zhǎng)33條公交線路，增設(shè)200余個(gè)公交站點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展定制公交、社區(qū)巴士、地鐵商務(wù)快線、機(jī)場(chǎng)商務(wù)快線等多元化服務(wù)方式，解決市民出行“最后一公里”的難題。去年年底，大連至金州公交化線路正式開(kāi)通，有效提升沿線50余萬(wàn)居民出行質(zhì)量。在推進(jìn)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)惠及廣大市民的同時(shí)，市交通局注重智慧交通、綠色交通建設(shè)，從智能平臺(tái)到節(jié)能減排，多方面提升交通綜合服務(wù)水平。實(shí)施公交智能化一期項(xiàng)目，逐步覆蓋公交車輛、場(chǎng)站、站點(diǎn)，手機(jī)APP、電子站牌等。投入使用出租車服務(wù)管理系統(tǒng)，配套開(kāi)發(fā)手機(jī)打車軟件。在綠色交通體系建設(shè)中，淘汰運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車8297臺(tái)，目前公交新能源、清潔能源公交車占運(yùn)營(yíng)總量的55%。城市主城區(qū)出租汽車中，清潔能源車輛占比達(dá)95%以上。在十三五期間，大連城市公共交通建設(shè)的目標(biāo)是，形成軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充的一體化都市公交體系。文明服務(wù)為核心創(chuàng)人民滿意交通半島晨報(bào)：去年本報(bào)先后報(bào)道了大連公交“一元錢文明”、“禮讓斑馬線”等活動(dòng)，在全市掀起了文明大討論，吸引了全國(guó)的目光。你如何看待這一現(xiàn)象，交通領(lǐng)域在文明建設(shè)方面有哪些構(gòu)想。宋誠(chéng)：交通建設(shè)涉及到很多方面，與改善民生息息相關(guān)，做交通就是服務(wù)市民服務(wù)城市，尤其是公共交通作為城市文明的窗口，去年推出的“便民愛(ài)心零幣箱”打造一元錢文明，其核心是為市民服務(wù)，進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)誠(chéng)信的思考，展現(xiàn)了大連精神文明建設(shè)成果。我們?cè)谡麄€(gè)交通體系中重點(diǎn)突出服務(wù)理念，倡導(dǎo)行業(yè)文明，比如出租車和公交“一元錢的文明”、禮讓斑馬線引領(lǐng)城市文明不斷提升；“大連公交，您流動(dòng)的家”、自覺(jué)排隊(duì)乘車打造大連公交文明品牌；“傳遞文明、溫馨大連”“與您同行、一路文明”主題活動(dòng)彰顯出租行業(yè)新風(fēng)尚；“文明駕駛從學(xué)車開(kāi)始”引導(dǎo)文明駕駛縱深發(fā)展；首條“綠色汽修一條街”體現(xiàn)了環(huán)境文明，推出濱城車大夫?yàn)檐囍鱾兠赓M(fèi)義診的愛(ài)心文明活動(dòng)；開(kāi)設(shè)出租車返程搭載點(diǎn)和個(gè)體服務(wù)中心滿足市民出行需求；全面開(kāi)展交通環(huán)境整治，圍繞10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，2萬(wàn)余名干部職工“5+2”、“白+黑”全員上陣、彈性工作，處理各類違法違規(guī)行為，整治公交站房站亭，打造更加安全、暢通、整潔、舒適、文明的交通運(yùn)輸環(huán)境。從服務(wù)入手，提升行業(yè)整體文明水平。今年，市交通局將繼續(xù)加強(qiáng)交通文化建設(shè)，以出租車、公交行業(yè)“一元錢的文明”為依托延伸深化，啟動(dòng)行業(yè)文明大討論，在城市公交、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)等各領(lǐng)域深入開(kāi)展行業(yè)文明行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)內(nèi)外環(huán)境，鞏固交通環(huán)境整治成果，堅(jiān)持提高行政能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)工作活力、提升行業(yè)形象。以服務(wù)中心工作為重點(diǎn)，創(chuàng)建文明交通體系，形成“聚變效應(yīng)”，與社會(huì)各界和廣大市民攜手同心，以“一元錢的文明”助推交通文明和城市文明再上新臺(tái)階，譜寫“我為人人，人人為我”的城市文明新樂(lè)章，為本市再創(chuàng)全國(guó)文明城市立新功。用創(chuàng)新提供動(dòng)力提升發(fā)展質(zhì)量半島晨報(bào)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的新思路，創(chuàng)新思維深入到社會(huì)方方面面，在交通建設(shè)中，市交通局有哪些創(chuàng)新之舉？宋誠(chéng)：為充分適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的新要求，滿足人民群眾安全便捷出行的新期待，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新精神破解難題、推動(dòng)發(fā)展，以工作創(chuàng)新提高行政效能，充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)智慧交通建設(shè)，加快推進(jìn)交通行業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。在機(jī)制創(chuàng)新上，推行扁平化管理，局領(lǐng)導(dǎo)每年近百次深入工程建設(shè)和運(yùn)輸一線，以46項(xiàng)工作創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，制定創(chuàng)新清單，高質(zhì)量推進(jìn)“工作創(chuàng)新年”活動(dòng)，“跟車檢查”得到唐軍書(shū)記肯定，“深入一線工作法”等經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。在管理機(jī)制上，打造國(guó)家、省級(jí)示范精品工程1134公里，全省養(yǎng)護(hù)評(píng)比連續(xù)26年排名第一。在工程質(zhì)量監(jiān)管方面采勸零容忍”，建立責(zé)任登記、問(wèn)題倒查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、掛牌督辦、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)5項(xiàng)制度，啟動(dòng)40多項(xiàng)整治工作，開(kāi)展200多次監(jiān)督檢查。在十二五期間，大連市的公路規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，總里程達(dá)到13382公里，比2010年增加2119公里。縣級(jí)以上公路優(yōu)良率達(dá)到100%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率達(dá)到96%，創(chuàng)歷史最好水平，這些都與創(chuàng)新機(jī)制密不可分。當(dāng)前，社會(huì)公眾對(duì)交通建設(shè)與管理工作的關(guān)注度和期望值越來(lái)越高，相比于以往的“管理”，我們更加注重“治理”，更強(qiáng)調(diào)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，更強(qiáng)調(diào)管理與服務(wù)的統(tǒng)一。比如，去年，市交通局全力配合市人大、法制辦出臺(tái)實(shí)施了《大連市軌道交通條例》，成為全國(guó)首部地鐵運(yùn)營(yíng)前出臺(tái)的軌道交通地方性法規(guī)，同時(shí)及時(shí)出臺(tái)了《大連市軌道交通乘客守則》等相關(guān)配套制度。十二五期間，我們加快智慧化技術(shù)深度應(yīng)用。開(kāi)發(fā)應(yīng)用重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，公路橋隧施工風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)72個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位對(duì)全市重點(diǎn)工程實(shí)行遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，交通工程監(jiān)督綜合平臺(tái)對(duì)500余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一體化管理。半島晨報(bào)、海力網(wǎng)記者李慧南首席記者王博文
