廣州火車站廣州東站可乘高鐵通全國(guó)
2016-02-02
得樞紐者得天下?！笆濉逼陂g，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通30條全貨運(yùn)航線，廣州港新增30條國(guó)際班輪航線，廣州火車站改建為面向全國(guó)的高鐵中心樞紐車站，打通廣州面向大西南、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、京津冀的陸路大通道……海陸空聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外輻射，廣州將瞄準(zhǔn)國(guó)際性綜合交通樞紐“靶心”發(fā)力，全力建設(shè)國(guó)際航空航運(yùn)樞紐，拓展鐵路客貨運(yùn)樞紐國(guó)際服務(wù)功能。
得樞紐者更得全球高端要素集聚。作為國(guó)家中心城市，廣州是國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和配置資源的中樞，輻射帶動(dòng)能力顯著高于其他中心城市，代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)。依托國(guó)際性綜合交通樞紐打造，廣州正成為全球網(wǎng)絡(luò)城市的重要節(jié)點(diǎn)，從全球城市體系中找標(biāo)桿，從區(qū)域發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略中找動(dòng)力，從全球發(fā)展要素配置和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工找動(dòng)力的戰(zhàn)略布局得以落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
撰文：南方日?qǐng)?bào)記者黃偉李宏治成希
白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)
規(guī)劃旅客吞吐量比肩德國(guó)總?cè)丝?br />
1月29日上午，春寒料峭，但白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓施工現(xiàn)場(chǎng)卻火熱一片，工人們熟練地操作升降機(jī)。主體工程已基本完工，正加緊推進(jìn)裝修工程及附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于2018年建成。
2015年初，第三跑道投入運(yùn)營(yíng)，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)啟加速跑模式。目前，共有近70家航空公司在白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，每天1000多個(gè)航班通達(dá)全球近70多個(gè)國(guó)際城市和120多個(gè)國(guó)內(nèi)城市。國(guó)際航線達(dá)128條，形成了從廣州出發(fā)、覆蓋東南亞、連接歐美澳、通達(dá)中國(guó)內(nèi)地主要城市的“空中絲綢之路”。
“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略提出，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。2015年，旅客吞吐量達(dá)5521萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)154萬(wàn)噸，均居全國(guó)第三位。
據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，至2020年，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)8000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)250萬(wàn)噸。
該吞吐量量級(jí)如何？要知道，德國(guó)作為歐洲經(jīng)濟(jì)的龍頭和引擎，總?cè)丝谝膊艅倓偝^(guò)8000萬(wàn)。換句話說(shuō)，該規(guī)劃吞吐量將比肩現(xiàn)德國(guó)的總?cè)丝凇?br />
一位參與規(guī)劃編制的決策人士分析，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)吞吐量潛力很大。“目前才三條跑道，很快就超過(guò)5000萬(wàn)人次。第二航站樓及第四、第五跑道建成后，8000萬(wàn)人次估計(jì)會(huì)很快突破。”未來(lái)五年，廣州飛往北美、歐洲、澳大利亞、非洲等國(guó)家和地區(qū)將更加便捷。規(guī)劃提出，廣州將依托“國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”建設(shè)，積極爭(zhēng)取航權(quán)航線開(kāi)放，大力發(fā)展上述國(guó)家和地區(qū)的中遠(yuǎn)程國(guó)際航線。其中，發(fā)展第六航權(quán)中轉(zhuǎn)是重要突破口，換句話說(shuō)，從越南到美國(guó)的航班，會(huì)在廣州經(jīng)停，進(jìn)而增加過(guò)境旅客和消費(fèi)需求。
立足白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際航空樞紐，基礎(chǔ)實(shí)施是關(guān)鍵。廣州將加快建成白云機(jī)場(chǎng)第二航站樓，預(yù)計(jì)將于2018年初竣工。推進(jìn)第三航站樓、第四第五跑道、第二國(guó)際貨站建設(shè)，開(kāi)展第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址。實(shí)現(xiàn)海陸空互動(dòng)，加強(qiáng)空鐵聯(lián)運(yùn)、空海港聯(lián)動(dòng)，建立機(jī)場(chǎng)與鐵路廣州北站、廣州港南沙港區(qū)的快速通道。修建機(jī)場(chǎng)第二高速，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與中心城區(qū)的連接度。
放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，每一個(gè)大都會(huì)都離不開(kāi)國(guó)際航空樞紐的功能支撐，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)正擔(dān)此任。
廣州站
“十三五”新增30條國(guó)際班輪航線
2月1日中午，廣州港南沙二期集裝箱碼頭迎來(lái)一位尊貴的“客人”——1.8萬(wàn)標(biāo)箱的“本杰明富蘭克林”輪。該輪屬全球排名第三的達(dá)飛（CMA）輪船公司，先后?？繌B門(mén)、廣州南沙、香港、長(zhǎng)灘、奧克蘭等港，是廣州港集團(tuán)今年新開(kāi)辟的第一條外貿(mào)航線。
“達(dá)飛繼續(xù)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南沙港在全球航運(yùn)市場(chǎng)的影響力日趨提升，也意味著廣州港腹地客戶對(duì)美洲線需求的增加?！睆V州港股份公司副總經(jīng)理宋小明說(shuō)。
作為千年商都，廣州因海運(yùn)而興。未來(lái)五年，廣州全面吹響國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)號(hào)角，廣州港正是關(guān)鍵戰(zhàn)略拼圖。
2015年，伴隨廣州港出海航道三期、南沙港區(qū)三期建成，全年港口貨物和集裝吞吐量分別達(dá)5.21億噸和1762萬(wàn)標(biāo)箱，分居世界第5和第8位。
而據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，至2020年，廣州港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)6億噸和2500萬(wàn)標(biāo)箱，將在全球前十的榜單上繼續(xù)攀升。
未來(lái)五年，廣州港“強(qiáng)身健體”將走好“三步曲”：一是加快實(shí)施廣州港深水航道拓寬、珠江口公共錨地設(shè)施建設(shè)，南沙港四期、通用碼頭及國(guó)際郵輪碼頭規(guī)劃建設(shè)提上重要日程；二是推進(jìn)南沙港鐵路建設(shè)，優(yōu)化港口公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)集裝箱向南沙港集聚；三是建設(shè)港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、航運(yùn)物流信息平臺(tái)和航運(yùn)交易信息平臺(tái)。
南沙港鐵路建設(shè)至關(guān)重要，據(jù)記者了解，該項(xiàng)目長(zhǎng)87.8公里，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，線路自廣珠鐵路鶴山南新建車站引出，經(jīng)江門(mén)、順德、中山、廣州萬(wàn)頃沙至南沙港。全線設(shè)鶴山南、黃圃、萬(wàn)頃沙、南沙港4個(gè)車站及南沙港南部集裝箱作業(yè)場(chǎng)1處，先行工程已于去年底開(kāi)工，計(jì)劃于2019年建成。
市場(chǎng)拓展方面，針對(duì)國(guó)內(nèi)，建設(shè)華南、中南和西南地區(qū)出海大通道，加強(qiáng)與珠江口、“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市港口合作，在港口航線、航運(yùn)物流和航運(yùn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與區(qū)域泛珠腹地城市共建無(wú)水港。針對(duì)國(guó)外，加強(qiáng)與班輪公司、航運(yùn)中心合作，新增30條國(guó)際班輪航線，鼓勵(lì)企業(yè)在海上絲路沿線國(guó)家港口城市投資基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)。
目前，廣州港已與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口有海運(yùn)貿(mào)易往來(lái)，世界前二十位集裝箱班輪公司均在此開(kāi)展業(yè)務(wù)。至2015年底，廣州港已與巴爾的摩港、洛杉磯港、悉尼港等30個(gè)國(guó)際港建立了友好合作關(guān)系。至2015年底，廣州港共開(kāi)通國(guó)際航線67條，現(xiàn)有航線遍布亞洲、非洲、中東、美洲、歐洲及澳洲等地區(qū)。
廣州火車站
將與廣州東站實(shí)現(xiàn)高鐵一體化聯(lián)動(dòng)
按照“客在內(nèi)、貨在外”的布局思路，廣州“十三五”規(guī)劃提出將高鐵引入廣州火車站、廣州東站，將廣州火車站改建為面向全國(guó)的高鐵中心樞紐車站。
這一布局極具戰(zhàn)略思維。此前，廣州南站作為高鐵樞紐既遠(yuǎn)離城市中心，也遠(yuǎn)離其他客運(yùn)樞紐，因?yàn)閮深^不靠的硬傷，自投用之日起，便受到了社會(huì)的一些批評(píng)。在新規(guī)劃中，廣州火車站將與廣州東站實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)，結(jié)合改擴(kuò)建工程將高鐵引入中心城區(qū)。這樣一來(lái)，從廣州搭乘高鐵去往全國(guó)各地將更加便捷。
完善鐵路客運(yùn)樞紐布局是廣州強(qiáng)化中心城市樞紐功能的關(guān)鍵棋。按規(guī)劃，廣州將提升鐵路客運(yùn)站的高鐵承載能力，完善與城際軌道交通、城市軌道交通、公路的銜接推動(dòng)構(gòu)建由廣州站—廣州東站聯(lián)合樞紐、廣州南、廣州北、增城、佛山西、新塘、南沙等站組成廣州鐵路客運(yùn)樞紐新格局。
規(guī)劃專家馬向明表示，高鐵進(jìn)入市區(qū)，打造集高鐵、城際和城市軌道的綜合性樞紐，將帶動(dòng)老城中心區(qū)的復(fù)興。東站和南沙站兩個(gè)集高鐵，城際和城市軌道的綜合性樞紐的布局和建設(shè)，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)向廣州東部和南沙新區(qū)的聚集，推動(dòng)廣州多中心發(fā)展。
貨運(yùn)樞紐方面，廣州將結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，整合中心城區(qū)既有鐵路貨運(yùn)站，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)及物流園區(qū)向外圍城區(qū)布局，完成大中型貨運(yùn)場(chǎng)站的外遷。
更大的戰(zhàn)略布局則是通過(guò)國(guó)鐵線路輻射全國(guó)。廣梅客專、廣湛客專通道將徹底解決廣州樞紐東西向戰(zhàn)略通道欠缺問(wèn)題，支撐粵東西北振興戰(zhàn)略，形成聯(lián)系西南地區(qū)、北部灣地區(qū)、海南國(guó)際旅游島、珠三角地區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的大通道，而贛深客專廣州（增城）聯(lián)絡(luò)線有助于加強(qiáng)廣州樞紐與京津冀地區(qū)、潮汕地區(qū)的直接聯(lián)系。
廣州還將打通粵贛皖蘇、粵黔滇川、粵桂海鐵聯(lián)運(yùn)物流通道。目前，粵贛皖蘇方向主要依托京九鐵路，粵黔滇川方向主要依托京廣鐵路北上后再折向西運(yùn)行，粵桂方向主要依托廣茂鐵路。下一步，廣州擬推進(jìn)廣州鐵路樞紐東北貨車外繞線、南沙港鐵路等項(xiàng)目，推進(jìn)贛韶鐵路擴(kuò)能、韶柳鐵路、柳廣鐵路等項(xiàng)目。
旨在建成珠三角城市群核心城市，廣州“十三五”主要推動(dòng)廣佛環(huán)城際、廣清城際、穗莞深城際、佛莞城際、廣佛江珠城際、中南虎城際南沙至虎門(mén)段的鐵路建設(shè)。
海陸空聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外輻射，廣州將瞄準(zhǔn)國(guó)際性綜合交通樞紐“靶心”發(fā)力，為廣州面向全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中集聚高端要素提供支撐。
■代表委員熱議
無(wú)水港建設(shè)將助西江水系成“一帶一路”第二軸線
廣州建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐引發(fā)代表委員熱議。市政協(xié)委員黃小彪在昨日發(fā)言中指出，通過(guò)建設(shè)無(wú)水港連接廣州國(guó)際航運(yùn)中心，西江水系將有機(jī)會(huì)成為“一帶一路”的第二軸線。也有代表認(rèn)為，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)硬件設(shè)施已經(jīng)上到一定水平，但要在管理服務(wù)、軟件建設(shè)上下功夫。
抓牢“無(wú)水港”建設(shè)機(jī)遇
黃小彪認(rèn)為，無(wú)水港的建設(shè)對(duì)廣州來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的契機(jī)：“比如說(shuō)，‘一帶一路’在國(guó)家的層面上是通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接起來(lái)的，但是廣東其實(shí)還有西江經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)際上也可以對(duì)接‘一帶一路’，還可能會(huì)形成中國(guó)對(duì)接‘一帶一路’的第二條軸線。這條軸線是通過(guò)整個(gè)腹地連接起來(lái)的，也是‘一帶一路’的一個(gè)有機(jī)組成部分。在凸顯廣州在‘一帶一路’中作用的同時(shí)，也對(duì)‘一帶一路’的建設(shè)有幫助?！?br />
據(jù)悉，無(wú)水港是建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分。實(shí)際是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。內(nèi)陸進(jìn)出口企業(yè)可在“家門(mén)口”完成訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)，并把貨物交給船公司。既能提升港口服務(wù)水平，也能方便企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)交易。
黃小彪認(rèn)為，目前廣州無(wú)水港建設(shè)仍處于起步階段，與國(guó)內(nèi)其他城市相比還存在較大差距，為此，應(yīng)厘清存在問(wèn)題，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共展、協(xié)調(diào)共建、突出特色的原則，以粵東西北以及云南、貴州、湖南、廣西、重慶、江西等地區(qū)為重點(diǎn)，加快內(nèi)陸無(wú)水港布局，把廣州建成國(guó)家“一帶一路”航運(yùn)樞紐，增強(qiáng)國(guó)家中心城市地位。
他稱，了廣州無(wú)水港建設(shè)存在的一些問(wèn)題。近年來(lái)，東部沿海港口都加大拓展內(nèi)陸腹地力度，友鄰港口間對(duì)內(nèi)陸腹地的爭(zhēng)奪日益激烈，廣州港外貿(mào)貨源一定程度上被分流；再加上南沙疏港鐵路尚未建成，廣州部分港區(qū)與鐵路場(chǎng)坫之間需要幾公里或幾十公里的公路短駁運(yùn)輸才能實(shí)現(xiàn)對(duì)接，集裝箱換裝成本高，效率低。
航運(yùn)中心需腹地支撐
根據(jù)腹地貨源情況、無(wú)水港建設(shè)的投入產(chǎn)出效益、運(yùn)輸成本等，綜合分析各地對(duì)接廣州港的有效性，在主要的集裝箱貨源生成地普遍建立無(wú)水港，形成布局合理、輻射廣泛、系統(tǒng)完整的無(wú)水港網(wǎng)絡(luò)。在無(wú)水港選址上，要特別注意利用珠江運(yùn)輸通道，綜合發(fā)揮廣州水路、鐵路、高速路、公路交通網(wǎng)絡(luò)效能，要合理規(guī)劃無(wú)水港功能，預(yù)留物流增值服務(wù)發(fā)展空間。
黃小彪告訴記者，廣州國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)了一年多，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃方面做得不錯(cuò)?！暗呛竭\(yùn)中心建設(shè)之后，需要有腹地的支撐，如果沒(méi)有，航運(yùn)中心成為不了中心?！秉S小彪認(rèn)為，開(kāi)拓腹地最常用的方式就是到腹地建設(shè)無(wú)水港，這樣做可以起到港口功能向內(nèi)地延伸的作用。
對(duì)于上海和深圳等航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，黃小彪認(rèn)為，這幾個(gè)城市的無(wú)水港建設(shè)工作開(kāi)展得比較早，其腹地范圍和廣州的航運(yùn)腹地有相當(dāng)大程度的重疊?！拔覀儐?dòng)得相對(duì)晚，執(zhí)行起來(lái)也有一點(diǎn)被動(dòng)，所以我認(rèn)為廣州更需要趕緊建設(shè)無(wú)水港。廣州過(guò)去有做腹地這一塊，但是控制得不好，今后會(huì)影響航運(yùn)中心的能級(jí)。”
黃小彪認(rèn)為，粵東西北以及云南、貴州、湖南、廣西、重慶、江西等地區(qū)到廣州和到上海距離相差無(wú)幾，但廣州航運(yùn)業(yè)可以依托西江水系作為運(yùn)輸通道，和主要使用鐵路運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)中心相比運(yùn)輸成本較低。
專家觀點(diǎn)
著力發(fā)展第六航權(quán)中轉(zhuǎn)有望增加更多直飛國(guó)外航線
在廣州“十三五”規(guī)劃中，提升航空樞紐服務(wù)保障功能被提上重要地位，其中提及：支持開(kāi)辟國(guó)際客貨運(yùn)航線，做大做強(qiáng)“廣州之路”品牌，著力發(fā)展第六航權(quán)中轉(zhuǎn)，提高國(guó)際航班中轉(zhuǎn)率，搭建以廣州為起點(diǎn)的“空中絲路”，提升國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)水平。
所謂第六航權(quán)，又稱為“橋梁權(quán)”，是指某一國(guó)或地區(qū)的航空公司在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨且中途經(jīng)停其登記國(guó)或地區(qū)的權(quán)利。如倫敦—廣州—首爾航線，航空公司將源自英國(guó)的旅客運(yùn)經(jīng)廣州后再運(yùn)到韓國(guó)。
“第六航權(quán)釋放出一個(gè)更為開(kāi)放的信號(hào)。”中山大學(xué)港澳珠三角研究所教授鄭天祥認(rèn)為，航權(quán)涉及多個(gè)方面，包括從第一到第九航權(quán)，目前廣州發(fā)展至第五航權(quán)，“第六航權(quán)”理念的提出，廣州還將發(fā)展更高層級(jí)的航權(quán)，航權(quán)等級(jí)越高，開(kāi)放發(fā)展程度就更高。
鄭天祥表示，航權(quán)等級(jí)的獲取與航空樞紐的“話語(yǔ)權(quán)”密切相關(guān)，廣州空港有實(shí)力參與國(guó)際航權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)與分配，第六航權(quán)的重要價(jià)值在于，一方面能夠帶來(lái)更多的國(guó)際客流，極大地?cái)U(kuò)展了航空公司的市場(chǎng)覆蓋面，強(qiáng)化國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)的地位；另一方面，搶占過(guò)境客運(yùn)市場(chǎng)，有利于帶動(dòng)本地旅游和消費(fèi)?！昂綑?quán)說(shuō)到底，就是有多少的航班?！?br />
在中山大學(xué)嶺南學(xué)院林江教授看來(lái)，廣州提“第六航權(quán)”的發(fā)展理念，更多是從增加直飛國(guó)外城市航班的角度出發(fā)。“香港、新加坡、東京等之所以成為國(guó)際航空中轉(zhuǎn)樞紐，是因?yàn)槠渲憋w國(guó)外的航線比較多，吸引了大量中轉(zhuǎn)乘客，現(xiàn)在廣州飛紐約的航班每天僅一趟，乘客的選擇非常有限，如果廣州能開(kāi)辟更多航線，就必然吸引國(guó)內(nèi)其它城市的乘客到廣州轉(zhuǎn)機(jī)”。
如何開(kāi)辟更多國(guó)際航線？林江建議，南航等航空公司可以與美聯(lián)航等航空公司攜手，“代碼共享”（旅客在A航空公司購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，實(shí)際乘坐的是B航空公司航班）是一種方式，或引入國(guó)外航空公司開(kāi)辟新的航線。
“十三五”時(shí)期軌道交通和高速路建設(shè)工程（部分）
A.國(guó)鐵線路
新建廣州至汕尾客專、廣州至河源客專、廣州至湛江客專、贛深客專廣州增城聯(lián)絡(luò)線、貴廣客專至廣州北站聯(lián)絡(luò)線、廣州東北客運(yùn)支線，深茂鐵路深圳至江門(mén)段，廣州鐵路樞紐貨車?yán)@線、南沙鐵路。
B.城際線路
推進(jìn)建設(shè)穗莞深城際新塘至紅梅段、廣清城際、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠三角城際新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北站段、廣佛環(huán)線佛山西至廣州北站段、中南虎城際南沙至虎門(mén)段、肇順南城際高明至南沙段等項(xiàng)目。
C.地鐵線路
加快在建的6號(hào)線二期、7號(hào)線一期、9號(hào)線一期、廣佛線二期、4號(hào)線南延段、8號(hào)線北延段、13號(hào)線1期、14號(hào)線及支線、21號(hào)線等城市軌道交通線路建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)開(kāi)通地鐵里程超過(guò)520公里。盡快啟動(dòng)11號(hào)線，有序新一輪線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。
