68.0%受訪者認(rèn)為征收擁堵費(fèi)治標(biāo)不治本
2016-02-02
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東表示,在解決大城市交通擁堵問題上,需要使用綜合措施,單靠某個(gè)措施無法解決整個(gè)城市的交通問題。目前,保障公共交通的路權(quán)非常重要。在整個(gè)城市交通比較擁堵的情況下,應(yīng)該保障公共交通優(yōu)先行駛的路權(quán),提高速度和準(zhǔn)時(shí)性,這是目前投資較孝成效較大的措施。<br/>日前,北京市常務(wù)副市長李士祥在北京兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)現(xiàn)場表示,試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)的政策正在研究,尚無具體的時(shí)間表。公眾如何看待征收擁堵費(fèi)的問題<br/>中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng),對2000人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,雖然有53.0%的受訪者支持征收擁堵費(fèi),但仍有68.0%的受訪者認(rèn)為征收擁堵費(fèi)“治標(biāo)不治本”。若征收擁堵費(fèi),47.3%的受訪者表示會(huì)減少開車,乘坐公共交通工具。65.1%的受訪者表示若征收擁堵費(fèi),還應(yīng)該公布用于治堵的具體花費(fèi)。<br/>受訪者中,有車一族占67.4%,無車的人占32.6%。39.6%的人來自北上廣深,33.5%的人來自省會(huì)城市,19.3%的人來自地級市,5.3%的人來自縣城,2.4%的人來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。<br/><strong>征收擁堵費(fèi),53.0%受訪者支持,30.6%受訪者反對</strong>調(diào)查顯示,53.0%的受訪者支持征收擁堵費(fèi),緩解交通壓力,非常支持和比較支持的受訪者分別占18.6%和34.4%;30.6%的受訪者不支持,不太支持和明確反對的受訪者分別占19.5%和11.2%;16.4%的受訪者表示無所謂。<br/>在北京一家律師事務(wù)所工作的陳榮已有6年駕齡。他表示,對于是否征收擁堵費(fèi)的問題態(tài)度中立。相對于堵車,陳榮更關(guān)心出行的整體支出?！岸萝嚥皇呛唵蔚墓┬鑶栴},收費(fèi)或變相收費(fèi)必然是雙刃劍。我擔(dān)心的是擁堵費(fèi)收得莫名其妙,會(huì)成為車主的常規(guī)支出,既不符合法理,也傷害法治”。<br/>交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭表示,在開征擁堵費(fèi)的問題上,首先要考慮合法性問題,收取擁堵費(fèi)是動(dòng)用政府的權(quán)力向老百姓征收一筆錢,會(huì)涉及到公眾的財(cái)產(chǎn)是否能夠被隨便剝奪的財(cái)產(chǎn)權(quán)問題?！皬姆ㄖ蔚慕嵌瓤?現(xiàn)有法律規(guī)定全國人大有權(quán)決定征收項(xiàng)目,地方人大和政府都沒有這個(gè)權(quán)力,所以要把財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提升到憲法的高度。從經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整的角度看,要解決擁堵,收費(fèi)是可以達(dá)到一定效果,但持續(xù)效果如何還沒有定論”。<br/>張柱庭還表示,交通擁堵是個(gè)相對概念,首先要建立一個(gè)交通擁堵判斷指標(biāo)體系?！袄缫粭l路或路網(wǎng)的晝夜平均通行量,達(dá)到或超過它設(shè)計(jì)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn),那就會(huì)出現(xiàn)擁堵”。這套體系應(yīng)該按照道路的合理布局、車輛的使用頻率、上下班主要路口的通行量、瞬間通過的時(shí)間等指標(biāo)綜合而定?！澳壳暗闹笜?biāo)是按照上述項(xiàng)目,劃分成10個(gè)等級,超過7級就叫擁堵。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)總比沒有要強(qiáng),但如果體系不合理,往往會(huì)掩蓋其他問題。所以指標(biāo)應(yīng)該是建立在路網(wǎng)設(shè)計(jì)合理的基礎(chǔ)之上的”。<br/>在被問到如何評價(jià)征收擁堵費(fèi)的問題時(shí),68.0%的受訪者認(rèn)為擁堵費(fèi)只能治標(biāo),難以治本;38.9%的受訪者認(rèn)為治堵效果有待觀察;38.4%的受訪者認(rèn)為“一視同仁”地征收難做到;33.1%的受訪者認(rèn)為這是“懶政”的表現(xiàn);21.2%的受訪者認(rèn)為征收擁堵費(fèi)需要廣泛聽證。<br/>剛在北京參加工作的胡雪還不能參與搖號,但她仍強(qiáng)烈反對“以任何形式向有車族征收號稱有緩堵效果的擁堵費(fèi)”?！吧下沸旭偸巧畹膭傂孕枨?借提高上路成本來治堵,是轉(zhuǎn)嫁責(zé)任給車主的‘懶政’行為。而且車主不免要問,他們交的每一分錢到底能起多大的治堵效果如果交了錢反而更堵了算什么”她說。<br/><strong>65.1%受訪者建議公布用于治堵的具體花費(fèi)</strong>調(diào)查顯示,如果征收擁堵費(fèi),47.3%的受訪者會(huì)減少開車,乘坐公共交通工具;28.4%的受訪者表示不會(huì)因收費(fèi)減少開車;37.5%的受訪者會(huì)視情況而定。<br/>胡雪認(rèn)為,開車代表的是一種更私人化的出行選擇,與公交出行互為補(bǔ)充,并無高下之分。“北京車主的上路負(fù)擔(dān)已經(jīng)比較高,用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控的意義不是很大。而不文明駕駛甚至違反交規(guī)導(dǎo)致的擁堵仍是家常便飯,這方面的提升空間還比較大”。<br/>受訪者對于收取擁堵費(fèi)有什么建議調(diào)查顯示,65.1%的受訪者建議公布用于治堵的具體花費(fèi);60.7%的受訪者表示整個(gè)決策過程要公開透明;57.7%的受訪者表示要明確征收區(qū)域、征收模式;45.4%受訪者認(rèn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過科學(xué)調(diào)研。<br/>“如果一定要收,那么我只希望建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)之上,讓車主知道錢花在哪,有什么客觀效果。并且必須建立退出機(jī)制,效果不理想就要廢止?！焙┱f。<br/>治理交通擁堵應(yīng)該采取哪些措施調(diào)查顯示,67.8%的受訪者認(rèn)為城市規(guī)劃需細(xì)致合理;65.3%受訪者認(rèn)為要完善公共交通,打通最后一公里;43.6%的受訪者認(rèn)為應(yīng)減少公車出行;34.6%受訪者表示要加強(qiáng)對安全出行意識的宣傳。<br/>“解決城市交通擁堵的措施有很多,在解決大城市交通擁堵問題上,需要使用綜合措施,單靠某個(gè)措施無法解決整個(gè)城市的交通問題。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東表示,第一,從城市規(guī)劃的角度來說,要盡可能避免長距離的職住分離狀況,即居住和工作的地方相隔較遠(yuǎn),比如在城市中心工作,在城市外圍居住,應(yīng)該避免這種潮汐式通勤的出現(xiàn)。第二,從交通本身來說,目前我國城市的開發(fā)密度是比較大的,開發(fā)強(qiáng)度也比較高,按照每平方公里10000人的開發(fā)強(qiáng)度,我們不允許也不能夠讓大量的小汽車出行,必須更多依靠公共交通的出行方式,所以應(yīng)該把公共交通做好,更多采用這種集約化的出行方式,使得整個(gè)城市的交通更加順暢,老百姓的出行效率更高。<br/>他指出,目前,保障公共交通的路權(quán)非常重要。在整個(gè)城市交通比較擁堵的情況下,應(yīng)該保障公共交通優(yōu)先行駛的路權(quán),提高速度和準(zhǔn)時(shí)性,這是目前投資較孝成效較大的措施。<br/>張柱庭認(rèn)為,應(yīng)優(yōu)先考慮其他方法,最后考慮收費(fèi)?！澳壳暗膿矶虑闆r一般都出現(xiàn)在上下班時(shí)間,只靠修路來滿足不斷增長的車輛保有量是不行的,同時(shí)大量修路可能還會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)。我認(rèn)為還要考慮如何實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出行”。<br/>他也強(qiáng)調(diào)給公共交通更多的路權(quán),“這是最根本的治堵措施”?！熬湍壳皝砜?其他方法仍有很大發(fā)展空間,公共交通還沒有達(dá)到應(yīng)有水平,‘安全、便捷、綠色、舒適、經(jīng)濟(jì)’這幾個(gè)指標(biāo)都還有待提升。目前的地面軌道能夠跟小轎車比拼一番,所以很多人就會(huì)選擇乘坐。而地鐵最大的問題就是不太舒適,人太多,比較擁擠。其他公共交通也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上私家車。所以下一步應(yīng)該考慮保障公共交通的便捷性,提升它的優(yōu)勢,使大家愿意去乘坐。例如同方向四個(gè)車道的道路,應(yīng)該劃兩個(gè)公交車道,其中一個(gè)始終是公交車道,還有一個(gè)可以彈性劃分。在資源有限的情況下,滿足所有人是做不到的,所以應(yīng)該優(yōu)先滿足公共交通所代表的多數(shù)人”。
