北京地鐵引入第三家運(yùn)營商
2016-01-29
北京地鐵越建越多，運(yùn)營服務(wù)水平能否跟得上？記者昨日從市軌道交通建設(shè)管理公司獨(dú)家獲悉，該公司已經(jīng)確定成為北京地鐵的第三家運(yùn)營商，未來將率先運(yùn)營地鐵燕房線。業(yè)內(nèi)專家分析，地鐵運(yùn)營商數(shù)量當(dāng)年從“一”變“二”，如今又變成“三”，適度競爭將促使北京地鐵在里程快速擴(kuò)張的同時(shí)提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，乘客也能獲得更好的出行體驗(yàn)。
運(yùn)營首條全自動無人駕駛線
過去十多年，北京地鐵運(yùn)營商只有一家“本土企業(yè)”——北京地鐵運(yùn)營公司，和一家合資企業(yè)——“京港地鐵”。而這次新增加的運(yùn)營商其實(shí)并不陌生，一直都是北京地鐵最主要的建設(shè)力量。在今年北京地鐵15條在建線路中，有13條都是由市軌道交通建設(shè)管理公司負(fù)責(zé)或參與建設(shè)的。
市軌道交通建設(shè)管理公司董事長吳宏建透露，會專門成立子公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，雖然這家全新公司的名稱還沒有確定，但率先運(yùn)營的第一條線路已經(jīng)敲定為燕房線。
燕房線是北京第一條全自主技術(shù)的全自動駕駛線，可以實(shí)現(xiàn)無人駕駛。燕房線采用全世界最高自動化等級進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，已經(jīng)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。而這條線路也正是由市軌道交通建設(shè)管理公司負(fù)責(zé)建設(shè)和主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)的。
規(guī)劃顯示，燕房線是連接房山新城兩大核心組團(tuán)——燕房組團(tuán)和良鄉(xiāng)組團(tuán)的市郊線路，自西向東設(shè)8座車站，并接入房山線西延段。初步估計(jì)，乘客乘坐燕房線從燕化站到達(dá)西南六環(huán)的房山線蘇莊站，大約需要20多分鐘。
北京地鐵運(yùn)營開啟多元競爭
2003年，北京地鐵集團(tuán)“一分為三”。此后，一條地鐵從投資、建設(shè)到運(yùn)營都各有一方牽頭主抓。以最近新開通的地鐵7號線為例，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（簡稱京投公司）作為政府出資代表，負(fù)責(zé)投資這條線路；而北京市軌道交通建設(shè)管理公司則負(fù)責(zé)建設(shè)；完工后，再移交給北京地鐵運(yùn)營公司提供運(yùn)營服務(wù)。
這幾年，北京地鐵的運(yùn)營模式已經(jīng)開始悄悄改變。2006年，“京港地鐵”的出現(xiàn)，打破北京地鐵運(yùn)營公司獨(dú)家運(yùn)營的格局。此后，京港地鐵相繼拿下了地鐵4號線、14號線和建設(shè)中的16號線的運(yùn)營權(quán)。但與北京地鐵運(yùn)營公司獲得的委托運(yùn)營線路不同，京港地鐵獲得的是經(jīng)營收益權(quán)，可以尋求在運(yùn)營中盈利。
“有新的運(yùn)營商加入，也是為了更好地在北京軌道交通行業(yè)內(nèi)推行PPP模式。”北京交通大學(xué)副教授李紅昌分析，PPP模式不僅能引入社會資本，緩解政府的投入壓力，理論上還有望減少公共財(cái)政對運(yùn)營商的補(bǔ)貼。
一組數(shù)據(jù)顯示，2007年至2013年，七年間政府共計(jì)補(bǔ)貼北京地鐵運(yùn)營公司各類財(cái)政資金221億元，主要用于彌補(bǔ)線路基本運(yùn)營虧損、設(shè)備設(shè)施更新改造支出。其中2013年財(cái)政補(bǔ)貼基本運(yùn)營虧損26億元，更新改造支出近20億元。
運(yùn)營服務(wù)成未來重頭戲“目前燕房線的運(yùn)營模式還是計(jì)劃采取委托運(yùn)營的模式?！笔熊壍澜煌ńㄔO(shè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對于運(yùn)營企業(yè)來說，委托運(yùn)營只是其中一步。委托運(yùn)營，是通過政府補(bǔ)貼來平衡成本收益、自身不追求盈利。但隨著地鐵新票制的執(zhí)行和客流規(guī)模急劇攀升，北京地鐵運(yùn)營的收益空間日漸看漲，因而將吸引更多企業(yè)參與投資經(jīng)營，獲得收益權(quán)。
悄然中，競爭已愈發(fā)激烈。去年11月的第19屆京港洽談會上，北京市地鐵運(yùn)營公司與中國城市軌道交通科技控股有限公司也簽約成立合資公司，未來有望投資收購既有機(jī)場線30年經(jīng)營收益權(quán)。中國城市軌道交通科技控股有限公司實(shí)際上就是京投公司旗下唯一境外上市公司。這次聯(lián)手，也意味著京投公司和北京地鐵運(yùn)營公司都開始琢磨走向市場，嘗試與京港地鐵等市場化運(yùn)營主體爭奪經(jīng)營收益權(quán)。
對市軌道交通建設(shè)管理公司而言，燕房線只是第一步，未來還會參與到更多線路的運(yùn)營競爭。
“對乘客來說，運(yùn)營商之間的競爭也有益于獲得更好的服務(wù)和體驗(yàn)?！崩罴t昌說，這就像當(dāng)年4號線“京港地鐵”的出現(xiàn)，給北京地鐵運(yùn)營公司帶來了壓力。
從長遠(yuǎn)看，北京地鐵即將邁入運(yùn)營為主的時(shí)代，龐大的里程規(guī)模確實(shí)也需要有更多的運(yùn)營主體。
本文來源：北京日報(bào)
