北京地鐵引入第三家運(yùn)營(yíng)商
2016-01-29
北京地鐵越建越多，運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平能否跟得上？記者昨日從市軌道交通建設(shè)管理公司獨(dú)家獲悉，該公司已經(jīng)確定成為北京地鐵的第三家運(yùn)營(yíng)商，未來(lái)將率先運(yùn)營(yíng)地鐵燕房線。業(yè)內(nèi)專家分析，地鐵運(yùn)營(yíng)商數(shù)量當(dāng)年從“一”變“二”，如今又變成“三”，適度競(jìng)爭(zhēng)將促使北京地鐵在里程快速擴(kuò)張的同時(shí)提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，乘客也能獲得更好的出行體驗(yàn)。
運(yùn)營(yíng)首條全自動(dòng)無(wú)人駕駛線
過(guò)去十多年，北京地鐵運(yùn)營(yíng)商只有一家“本土企業(yè)”——北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司，和一家合資企業(yè)——“京港地鐵”。而這次新增加的運(yùn)營(yíng)商其實(shí)并不陌生，一直都是北京地鐵最主要的建設(shè)力量。在今年北京地鐵15條在建線路中，有13條都是由市軌道交通建設(shè)管理公司負(fù)責(zé)或參與建設(shè)的。
市軌道交通建設(shè)管理公司董事長(zhǎng)吳宏建透露，會(huì)專門成立子公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，雖然這家全新公司的名稱還沒(méi)有確定，但率先運(yùn)營(yíng)的第一條線路已經(jīng)敲定為燕房線。
燕房線是北京第一條全自主技術(shù)的全自動(dòng)駕駛線，可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛。燕房線采用全世界最高自動(dòng)化等級(jí)進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。而這條線路也正是由市軌道交通建設(shè)管理公司負(fù)責(zé)建設(shè)和主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)的。
規(guī)劃顯示，燕房線是連接房山新城兩大核心組團(tuán)——燕房組團(tuán)和良鄉(xiāng)組團(tuán)的市郊線路，自西向東設(shè)8座車站，并接入房山線西延段。初步估計(jì)，乘客乘坐燕房線從燕化站到達(dá)西南六環(huán)的房山線蘇莊站，大約需要20多分鐘。
北京地鐵運(yùn)營(yíng)開(kāi)啟多元競(jìng)爭(zhēng)
2003年，北京地鐵集團(tuán)“一分為三”。此后，一條地鐵從投資、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)都各有一方牽頭主抓。以最近新開(kāi)通的地鐵7號(hào)線為例，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（簡(jiǎn)稱京投公司）作為政府出資代表，負(fù)責(zé)投資這條線路；而北京市軌道交通建設(shè)管理公司則負(fù)責(zé)建設(shè)；完工后，再移交給北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
這幾年，北京地鐵的運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)開(kāi)始悄悄改變。2006年，“京港地鐵”的出現(xiàn)，打破北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的格局。此后，京港地鐵相繼拿下了地鐵4號(hào)線、14號(hào)線和建設(shè)中的16號(hào)線的運(yùn)營(yíng)權(quán)。但與北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司獲得的委托運(yùn)營(yíng)線路不同，京港地鐵獲得的是經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，可以尋求在運(yùn)營(yíng)中盈利。
“有新的運(yùn)營(yíng)商加入，也是為了更好地在北京軌道交通行業(yè)內(nèi)推行PPP模式。”北京交通大學(xué)副教授李紅昌分析，PPP模式不僅能引入社會(huì)資本，緩解政府的投入壓力，理論上還有望減少公共財(cái)政對(duì)運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼。
一組數(shù)據(jù)顯示，2007年至2013年，七年間政府共計(jì)補(bǔ)貼北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司各類財(cái)政資金221億元，主要用于彌補(bǔ)線路基本運(yùn)營(yíng)虧損、設(shè)備設(shè)施更新改造支出。其中2013年財(cái)政補(bǔ)貼基本運(yùn)營(yíng)虧損26億元，更新改造支出近20億元。
運(yùn)營(yíng)服務(wù)成未來(lái)重頭戲“目前燕房線的運(yùn)營(yíng)模式還是計(jì)劃采取委托運(yùn)營(yíng)的模式?！笔熊壍澜煌ńㄔO(shè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，委托運(yùn)營(yíng)只是其中一步。委托運(yùn)營(yíng)，是通過(guò)政府補(bǔ)貼來(lái)平衡成本收益、自身不追求盈利。但隨著地鐵新票制的執(zhí)行和客流規(guī)模急劇攀升，北京地鐵運(yùn)營(yíng)的收益空間日漸看漲，因而將吸引更多企業(yè)參與投資經(jīng)營(yíng)，獲得收益權(quán)。
悄然中，競(jìng)爭(zhēng)已愈發(fā)激烈。去年11月的第19屆京港洽談會(huì)上，北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司與中國(guó)城市軌道交通科技控股有限公司也簽約成立合資公司，未來(lái)有望投資收購(gòu)既有機(jī)場(chǎng)線30年經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。中國(guó)城市軌道交通科技控股有限公司實(shí)際上就是京投公司旗下唯一境外上市公司。這次聯(lián)手，也意味著京投公司和北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司都開(kāi)始琢磨走向市場(chǎng)，嘗試與京港地鐵等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。
對(duì)市軌道交通建設(shè)管理公司而言，燕房線只是第一步，未來(lái)還會(huì)參與到更多線路的運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)。
“對(duì)乘客來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)也有益于獲得更好的服務(wù)和體驗(yàn)?！崩罴t昌說(shuō)，這就像當(dāng)年4號(hào)線“京港地鐵”的出現(xiàn)，給北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司帶來(lái)了壓力。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，北京地鐵即將邁入運(yùn)營(yíng)為主的時(shí)代，龐大的里程規(guī)模確實(shí)也需要有更多的運(yùn)營(yíng)主體。
本文來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)
