政協(xié)委員建議：云南高速公路可實行階梯遞減式收費
2016-01-28
交通出行關(guān)乎我們每個人的生活。在曲靖想到昆明長水國際機場乘機，各種中轉(zhuǎn)費時費力怎么破？從昆明開電動汽車去大理，沒地方充電咋解決？以及高速公路收費上漲增加出行成本，能否像階梯電費那樣施行階梯收費……省兩會上，政協(xié)委員就生活中遇到的交通出行“障礙”建言獻策，希望能夠給市民出行多一份便捷暢通、多一點美麗心情。
1
城市候機
長水機場可在曲靖
設(shè)置異地候機樓
異地候機樓，是機場航空服務及機場航站樓基本功能向機場周邊城市的延伸和擴展，其基本功能包括機場航站樓除登機前安檢以外的全部功能，綜合性功能還包括各種公共功能和商務功能，起到集散人、物和信息，發(fā)揮交通樞紐設(shè)施作用，不僅大大縮短旅客前往機場和在航站樓內(nèi)的停留時間，還能極大減輕人們的出行負擔。省政協(xié)委員陳吉書說，曲靖自身并無機場，只能選擇最近的長水機場作為出發(fā)港，從直線距離上看，長水機場較老機場距離更近，但現(xiàn)有公共交通未形成聯(lián)動，若采用火車轉(zhuǎn)飛機模式則非常周折，必須先到昆明火車站再轉(zhuǎn)公交或出租車才能抵達30公里外的機場，常常需提前大半天出發(fā)，且早班和晚班航班無法選擇。加大了婦孺老幼的出行困難，造成精力、時間和金錢上的浪費。
陳吉書建議：長水機場在曲靖設(shè)立異地候機樓。在市區(qū)交通便利區(qū)域，如高快客運站、高鐵站、曲靖會堂及地標性酒店設(shè)立異地候機樓，為異地候機樓至機場的空港快線培育客流，其運營情況也可為最終的城市候機樓建設(shè)及運營管理提供基礎(chǔ)依據(jù)和有關(guān)經(jīng)驗，并最終與綜合交通樞紐相結(jié)合，按照零換乘理念，實現(xiàn)公路、鐵路、公交等交通方式的高效銜接。
2
電動汽車
在昆明至大理高速路上
采用PPP模式建充電站
在能源和環(huán)境雙重壓力下，新能源汽車必將成為世界未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。省政協(xié)委員徐應強認為，從云南電動汽車發(fā)展看，目前推廣發(fā)展純電動汽車存在較多問題，在諸多發(fā)展矛盾中，充電樁（站）已上升為主要矛盾。以昆明為例：《昆明+3城市群新能源汽車推廣應用總體實施方案（2013～2015年）》，要求昆明市在2015年12月底前需示范推廣3400輛純電動和插電式新能源汽車。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年8月，昆明投入運行的電動新能源車不足1000輛，僅累計完成1座充電站及206個充電樁。按昆明市2014-2015年新能源汽車推廣計劃數(shù)與充電樁數(shù)1:1.1比例，截至2015年理應建成3700個充電樁。由此可見，充電樁（站）遠慢于電動汽車的發(fā)展。
徐應強建議：按照國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》，建成適度超前、車樁相隨、智慧高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
積極創(chuàng)新投融資機制和制定優(yōu)惠政策，在電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，推廣運用PPP模式。允許各類企業(yè)參與充電樁的建設(shè)和管理，建立一套可讓投資人有信心的盈利模式。同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)單位及個人建設(shè)自用、專用等充電設(shè)施，包括在私人用戶所在小區(qū)（住宅）停車嘗辦公場所等地建設(shè)自用充電設(shè)施。在昆明+3城市群主城區(qū)內(nèi)打造5公里半徑公用充電網(wǎng)絡。在昆明至大理350公里高速公路采用PPP模式建立充電站（樁）示范線，可按京滬高速公路充電站示范線的設(shè)計，平均單向每50公里建一座快充站，可同時為8輛電動汽車充電，30分鐘內(nèi)充滿（80%的電量）。
3
高速收費
就像階梯電費一樣
高速路也可階梯收費
從2015年8月16日零時起，我省對2012年底前通車的26條高速公路通行費進行調(diào)整。陳吉書認為，提價對具體的個人和企業(yè)影響可不一般。高速公路通行費提價后，公路客運價格應聲而漲，且幅度不校運輸企業(yè)無奈只好“羊毛出在羊身上”，將提價部分轉(zhuǎn)嫁給乘客，而旅游部門也不得不漲價。負擔最重的莫過于企業(yè)，云南絕大多數(shù)中小企業(yè)原料和產(chǎn)品都要依靠公路運輸，一進一出，即使每車每公里漲幾分錢，都可能由盈利變?yōu)樘潛p。如通行費過高，企業(yè)承受不了，車輛都不往邊疆跑，提價就失去了意義，反而挫傷了企業(yè)和個人消費者的積極性。但現(xiàn)在提價已成事實，可換種方式來達到目的，即實施階梯收費。
陳吉書建議：云南省已建成和將要建成的高速公路，都統(tǒng)一實行階梯遞減式收費方案。以上高速公路道口為起點，以連續(xù)通行300公里為第一個階梯，300公里內(nèi)，按現(xiàn)行方案收費；超過第一階梯，遞減正常通行費的1%。連續(xù)通行500公里為第二階梯……另外，加快公路沿線服務區(qū)升級換代步伐，將服務區(qū)建成公路上的風景線，鼓勵長途車在服務區(qū)食宿，通行時間可適當延長。
4
汽車露營
以昆明為中心打造
汽車房車觀光旅游線
省政協(xié)委員李國鋒認為，公路旅游是一種基于公路文化的特殊旅游方式，它以公路為載體，依托公路設(shè)施和資源，在觀賞、領(lǐng)略公路本身及沿途自然人文景觀的旅行和逗留中所獲得的物質(zhì)與精神的雙重享受。汽車房車露營地作為公路旅游的有力支撐，是指在交通發(fā)達、風景優(yōu)美之地，開設(shè)專門為自駕車房車愛好者提供自助或半自助服務的驛站型或度假型休閑區(qū)。云南新建或在建公路，橋梁、隧道不僅聯(lián)通了風景秀麗的景區(qū)景點，且將諸多公路元素與自然景觀融為一體，使其本身也成為一道美麗風景，隨著思孝大麗等高速公路為代表的一批景觀文化路相繼建成，以滬昆、杭瑞、廣昆、渝昆、昆河、昆曼大通道等為骨架的高速公路網(wǎng)基本建設(shè)完成，使云南成為“彩云之南，自駕天堂”。
李國鋒建議：要參照國家鼓勵自駕游、支持露營建設(shè)的相關(guān)政策，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，盡快研究制定云南公路旅游發(fā)展，汽車露營地建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺相關(guān)鼓勵政策和配套措施。在區(qū)域協(xié)作上，共推公路旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大與周邊省份和毗鄰國家的交流合作，聯(lián)合開發(fā)跨省（國）精品公路旅游線路和汽車房車露營地的建設(shè)，打造以昆明為中心的自駕車房車觀光旅游線路，共建旅游環(huán)線合作機制。緊扣“彩云之南，自駕天堂”這一主題，進一步推進公路旅游和房車露營的建設(shè)，將公路旅游打造成我省未來旅游經(jīng)濟的新增長極。
政協(xié)委員建議的高速路階梯遞減收費方案
以上高速公路道口為起點
連續(xù)通行300公里為第一個階梯
300公里內(nèi)，按現(xiàn)行方案收費；超過第一階梯，遞減正常通行費的1%。
連續(xù)通行500公里為第二階梯
500公里內(nèi)按1%遞減，500公里以上遞減2%；
連續(xù)通行800公里為第三階梯
800公里內(nèi)遞減2%，800公里以上遞減5%。
注：連續(xù)通行里程大于和小于遞減階梯時，按階梯內(nèi)遞減計算。(春城晚報記者曹婕李思家實習生郭燕)
