提升交通樞紐功能助力企業(yè)“走出去”
2016-01-28
長江商報消息省人大代表熱議湖北“十三五”規(guī)劃——
□本報記者周舜堯劉迅
審議《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，是省第十二屆人民代表大會第四次會議的重要議程。昨日下午，參會的省人大代表紛紛對草案進(jìn)行審議，為如何謀劃湖北“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。
建議1加快建成長江中游航運中心
湖北拾十三五”規(guī)劃綱要草案提出：“優(yōu)化樞紐節(jié)點空間布局，加快建設(shè)武漢全國性綜合交通樞紐?！痹谖錆h市代表團，不少人大代表建議提升交通樞紐功能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
“漢新歐專列不僅僅是湖北向西發(fā)展的通道。”省人大代表、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任曹裕江建議，高度重視漢新歐鐵路口岸的建設(shè)，提升其功能。
“目前主要是運輸木材，就已經(jīng)取得了不錯成績。”曹裕江說，漢新歐貨運專列重啟一年多來，發(fā)車班次、運送集裝箱標(biāo)箱數(shù)量、貨物價值等重要指標(biāo)，僅次于已運行4年多的渝新歐專列，具有很高的成長性，是成為湖北、武漢參與“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的重要渠道。
他建議，省級層面積極向國家爭取政策，為漢新歐鐵路口岸增加汽車整車、水果等更多種類貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)，以及海關(guān)通關(guān)便利化的有關(guān)政策，提升口岸功能，讓漢新歐中歐班列發(fā)揮更好的作用。
省人大代表、武漢市副市長、武漢新港黨工委書記劉立勇說，武漢新港在“十二五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝箱運量突破100萬標(biāo)箱，成為長江中上游吞吐量最大的港口，邁入世界內(nèi)河集裝箱港口“第一方陣”，“十三五”期間應(yīng)當(dāng)加快建成長江中游航運中心。
劉立勇建議，省級層面盡快編制有關(guān)航運中心建設(shè)的具體規(guī)劃，便于與國家有關(guān)部委的規(guī)劃對接。同時，整合湖北全省的沿江岸線等水運有關(guān)資源，集中打造龍頭企業(yè)。
劉立勇說，在沿海一些地區(qū)已經(jīng)出臺集裝箱卡車高速路通行費的優(yōu)惠政策，建議我省出臺類似的政策，同時向國家爭取鐵水聯(lián)運的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵水陸聯(lián)運、鐵水聯(lián)運項目建設(shè)。
建議2“競爭型”國企管理層交由市場選聘
湖北拾十三五”規(guī)劃草案提出，“打造內(nèi)陸新高地”、“加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟格局”。對此，多名省人大代表表示，這是湖北對外發(fā)展的一大機遇。
“從數(shù)據(jù)上來講，湖北外向型經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間?！笔∪舜蟠韯榻B，2015年我省進(jìn)出口總額為近3000億元，沿海的江蘇、浙江、上海等地進(jìn)出口總額均已超過2萬億元。
“注重招商引資，加大內(nèi)資、外資項目的引進(jìn)?！眲f，湖北的漢口、宜昌、沙市等地曾經(jīng)都是通商口岸，有發(fā)展外向型經(jīng)濟的基礎(chǔ)，應(yīng)加大水運口岸、航空口岸的建設(shè)力度，積極爭取和完善自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等先行先試工作，為外貿(mào)經(jīng)濟打造更好的平臺、制定更科學(xué)的政策。
省人大代表、武昌造船廠集團有限公司董事長楊志鋼建議，湖北省可以利用一些政府層面的對外交流活動，帶領(lǐng)本土企業(yè)開展海外交流與項目合作，在落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中，推廣PPP模式，讓企業(yè)通過項目建設(shè)參與進(jìn)來。
“企業(yè)自身要在市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，敢于走國際化道路、走品牌道路?！笔∪舜蟠?、安琪酵母股份有限公司董事長俞學(xué)鋒介紹，該公司去年收入大幅增長，得益于產(chǎn)品做差異化競爭。
俞學(xué)鋒介紹，該公司在俄羅斯莫斯科以南400多公里的一個州考察后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗黜棾杀痉浅５?，生產(chǎn)酵母的原料充足，便于去年啟動在當(dāng)?shù)氐墓S建設(shè)，計劃明年開始投產(chǎn)，可充分享受關(guān)稅、成本等優(yōu)勢，提高在國際上的競爭力。
“政府要鼓勵企業(yè)向海外市場立足?！庇釋W(xué)鋒建議，對一些完全競爭型國企，其管理層選聘應(yīng)走市場化道路，漸進(jìn)式推進(jìn)國有企業(yè)改革。他說，目前國有企業(yè)管理層的薪酬仍按當(dāng)?shù)仄骄べY水平作為基數(shù)，這樣束縛了企業(yè)的競爭力，有的大企業(yè)在國際上競爭，應(yīng)讓企業(yè)享受同一激勵，在企業(yè)經(jīng)營者選聘上走出一條新路子。
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國務(wù)院明確武漢為長江中游航運中心
早在2004年，武漢就提出建設(shè)“武漢長江中游航運中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
令武漢人欣喜的是，2014年9月25日，國務(wù)院出臺《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出進(jìn)一步開發(fā)長江黃金水道，加快推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快武漢長江中游航運中心建設(shè)，標(biāo)志著長江經(jīng)濟帶正式上升為國家戰(zhàn)略。
同年，武漢市委、市政府出臺《關(guān)于加快長江中游航運中心建設(shè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出將武漢長江中游航運中心建設(shè)成為港口基礎(chǔ)設(shè)施完善、港航要素高度集聚、港口航運和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，輻射我國中西部地區(qū)、面向國際國內(nèi)市場的規(guī)模化、現(xiàn)代化、國際化綠色智能內(nèi)河航運中心。
長江中游航運中心
航運
2020年航運中心港口吞吐能力達(dá)3.5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到550萬標(biāo)箱，到2025年，港口吞吐能力達(dá)5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到10002萬標(biāo)箱。
交通
除了建成長江中游航運中心，武漢還將建成國家重要的門戶機場及航空貨運中心、全國性鐵路路網(wǎng)中心和高速公路網(wǎng)重要樞紐。
城市
以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補充，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局。
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國企將選聘職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配
備受關(guān)注的中國國有企業(yè)改革頂層設(shè)計2015年9月13日落地。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確了新時期國有企業(yè)改革的目標(biāo)，并從分類改革、國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、防止國有資產(chǎn)流失等多個方面提出了改革的方向和措施。
國企改革
用人
指導(dǎo)意見明確提出：根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。
目前，國企中市場化選聘的高管占比還非常校有統(tǒng)計顯示，自2003年以來，央企公示的高管人選中，來自于本系統(tǒng)內(nèi)部的占42%，來自具有國資背景的占47%，只有11%左右的人選來自于外部。
轉(zhuǎn)換
指導(dǎo)意見提出，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。
薪酬
指導(dǎo)意見提出，國企將實行“與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”，對黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。
