堅(jiān)持“六大發(fā)展”深化“六權(quán)治本”確保“十三五”交通運(yùn)輸工作良好開(kāi)局——李正印廳長(zhǎng)在2016年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話
2016-01-26
（2016年1月21日）
同志們
這次全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆七次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署要求，總結(jié)“十二五”及2015年全省交通運(yùn)輸工作，研究“十三五”發(fā)展思路，安排部署2016年工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、“十二五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展回顧
“十二五”是我省交通運(yùn)輸發(fā)展極不平凡的五年。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府、交通運(yùn)輸部各項(xiàng)部署要求，著力推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力，努力當(dāng)好發(fā)展先行官，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升。特別是2014年9月以來(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“五句話”要求，探索“六權(quán)治本”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)弊革風(fēng)清、科學(xué)發(fā)展，取得了新的成績(jī)。
五年來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全省公路水路交通運(yùn)輸完成投資2160億元，新增公路通車?yán)锍?316公里，達(dá)到14.1萬(wàn)公里。其中，新增高速公路通車?yán)锍?025公里，達(dá)到5028公里，是“十一五”末的1.67倍，全省119個(gè)縣(市、區(qū))有112個(gè)通了高速公路；打通省界高速公路互聯(lián)互通出口9個(gè)，達(dá)到19個(gè)，我省與河北、河南、陜西、內(nèi)蒙4個(gè)周邊省區(qū)實(shí)現(xiàn)了省會(huì)城市、相鄰地級(jí)市高速直達(dá)。新建改建國(guó)省干線公路2538公里，一、二級(jí)公路在普通干線路網(wǎng)中的比重達(dá)到86.34%。新建改建農(nóng)村公路1.9萬(wàn)公里，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
五年來(lái)，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。公路客運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)加快，長(zhǎng)治、晉城、晉中、忻州、臨汾等一批區(qū)域客運(yùn)中心建成投入運(yùn)營(yíng)，陽(yáng)泉客運(yùn)南站、大同客運(yùn)東站等一批客運(yùn)樞紐站場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。物流業(yè)快速發(fā)展，太原公路主樞紐武宿貨運(yùn)中心一期工程竣工，侯馬貨運(yùn)中心開(kāi)工建設(shè)。山西省交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)建成投入使用，并與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。全省營(yíng)運(yùn)貨車達(dá)到51.8萬(wàn)輛，較“十一五”末增長(zhǎng)32.6%；物流企業(yè)達(dá)到880戶。水路運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展，新建改建渡口碼頭30個(gè)，達(dá)到130個(gè)。
五年來(lái)，交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)取得新成效。大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》，構(gòu)建了城市公交發(fā)展考核機(jī)制，制定了城市公交站場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，形成了城市公交優(yōu)先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，公交發(fā)展步入了快車道。全省公交運(yùn)力達(dá)到1.22萬(wàn)標(biāo)臺(tái)，公交營(yíng)運(yùn)線路里程達(dá)到2.1萬(wàn)公里，公交專用道270公里，公交出行分擔(dān)率達(dá)到23.5%。太原市創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”成績(jī)顯著，累計(jì)新增更新公交車輛2790標(biāo)臺(tái)，公交出行分擔(dān)率達(dá)到31.57%；大西高鐵太原至運(yùn)城段15個(gè)高鐵站全部開(kāi)通了城市公交；太原、晉中同城化公交系統(tǒng)增加線路一倍多，晉東南、晉南城鎮(zhèn)群城際公交發(fā)展勢(shì)頭良好；太原、晉中、晉城分別建成了公共自行車慢行系統(tǒng)，有效解決了城市公交“最后一公里”問(wèn)題。朔州市、運(yùn)城市加大對(duì)城市公交投入力度，提高了服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展深入推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)公交化線路改造達(dá)到410多條，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)了通客車“全覆蓋”。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策，累計(jì)減免公路通行費(fèi)35.2億元。高速公路ETC建設(shè)成效顯著，我省與全國(guó)實(shí)現(xiàn)了高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施了高速公路服務(wù)區(qū)提檔升級(jí)工程。深化了交通基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合發(fā)展。
五年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平有了新提升。連續(xù)開(kāi)展“交通運(yùn)輸管理提升年”活動(dòng)。公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，處治800余座高速公路橋梁、隧道病害，消滅了四類以下橋梁，一、二類橋梁達(dá)93.2%；改造國(guó)省干線公路危橋177座，實(shí)施安保工程923公里、災(zāi)害防治及應(yīng)急搶修工程1334處、大中修工程3245公里；改造農(nóng)村公路危橋498座，實(shí)施安保工程7462公里?！笆濉蹦?，高速公路、干線公路、農(nóng)村公路優(yōu)良路率分別達(dá)到99.9%、81.4%、76.3%。加強(qiáng)路政管理，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。加強(qiáng)超限治理工作，全省貨運(yùn)車輛超限超載率始終控制在0.2%以內(nèi)，高速公路基本消除了非法超限超載車輛，干線公路車輛非法超限超載率控制在0.1%以內(nèi)，我省公路治超工作得到國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
五年來(lái)，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理得到新加強(qiáng)。建成盛市、運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺(tái)，“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛全部納入平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，77.7%的重型貨車納入全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。全省3600多輛危貨運(yùn)輸罐體車輛全部安裝了緊急切斷裝置，出臺(tái)了危貨運(yùn)輸“五不承運(yùn)、五不出車”規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行公路客運(yùn)“三不進(jìn)站”、“六不出站”和水路客運(yùn)“四不上船、六不出航”規(guī)定。
加強(qiáng)公路運(yùn)營(yíng)安全管理，整治事故多發(fā)、臨水臨崖、急彎陡坡路段，實(shí)施了危橋改造、隧道設(shè)施改造和農(nóng)村公路生命安保工程。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代工程“五化”管理、“平安文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全管理保持較好水平。深入開(kāi)展交通企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)大檢查，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化，促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
五年來(lái)，科技教育和節(jié)能減排工作邁上新臺(tái)階。全行業(yè)投入科研經(jīng)費(fèi)2億多元，組織開(kāi)展科研項(xiàng)目280項(xiàng)，42項(xiàng)成果獲山西省與中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。依托省交通科研院、省交通設(shè)計(jì)院構(gòu)建國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，部省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心14個(gè)。省交通設(shè)計(jì)院獲準(zhǔn)入駐省科技創(chuàng)新城，并與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)聯(lián)合籌建了公路橋梁采空區(qū)處治研發(fā)中心。積極開(kāi)展以QC活動(dòng)為載體的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，提高行業(yè)創(chuàng)新實(shí)力，358項(xiàng)成果受到國(guó)家、交通運(yùn)輸部和省質(zhì)量協(xié)會(huì)表彰。在全國(guó)率先建成了省級(jí)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施了國(guó)家發(fā)改委等三部委節(jié)能減排示范項(xiàng)目雁門關(guān)隧道節(jié)能照明改造工程，實(shí)施了交通運(yùn)輸部服務(wù)區(qū)清潔能源和水資源循環(huán)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，與交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展了高速公路貨車計(jì)重收費(fèi)試點(diǎn)運(yùn)用研究。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府大氣污染防治計(jì)劃，圓滿完成了2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車淘汰工作。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院被確定為“省級(jí)示范?！保唤煌紟煂W(xué)院被確定為“全國(guó)中等職業(yè)院校一體化師資培訓(xùn)基地”，被人力資源和社會(huì)保障部授予“國(guó)家高技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；交通干部學(xué)校被交通運(yùn)輸部授予“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)干部培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”。
五年來(lái)，法治政府部門建設(shè)和“六權(quán)治本”取得了新成效。加強(qiáng)立法工作，省人大制定修訂了《山西省道路運(yùn)輸條例》《山西省公路條例》《山西省水路交通管理?xiàng)l例》《山西省高速公路管理?xiàng)l例》《山西省城市公共客運(yùn)條例》5部地方性法規(guī)，基本形成了覆蓋公路水路交通運(yùn)輸各個(gè)領(lǐng)域的地方交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架。積極探索“六權(quán)治本”新路子，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)建立“不能腐”的運(yùn)行機(jī)制?！傲濉逼辗▓A滿完成，全行業(yè)法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。
五年來(lái)，黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。山西交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生的“3·08”腐敗窩案，教訓(xùn)極其深刻。新的廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦嚴(yán)重腐敗案件，扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，努力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，提高管黨治黨能力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高速公路“暢享三晉”入選全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)十大文化品牌，全系統(tǒng)379人、103個(gè)單位(集體)獲得省部級(jí)以上表彰。
五年來(lái)，交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)、離退休人員管理、新聞宣傳、規(guī)劃管理、定額管理、執(zhí)法監(jiān)督、信訪穩(wěn)定、提案建議辦理、后勤服務(wù)、史志編輯等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，為交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
剛剛過(guò)去的2015年，是五年中極其關(guān)鍵的一年。全系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“五句話”要求，振奮精神、負(fù)重拼搏，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。交通運(yùn)輸改革發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著。
一是公路建設(shè)為“穩(wěn)增長(zhǎng)”作出了積極貢獻(xiàn)。全年完成投資274.95億元，為年計(jì)劃的112.2%，比2014年增長(zhǎng)7%，投資完成進(jìn)度在全拾十大重點(diǎn)領(lǐng)域”始終名列前茅。高速公路建設(shè)完成投資179.36億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)到688公里。和順至榆社二期工程、高平至沁水、原平至神池、吉縣至河津、左權(quán)至黎城、運(yùn)城至靈寶黃河大橋、北京至烏魯木齊山西段、永和至永和關(guān)、長(zhǎng)治至臨汾、長(zhǎng)治至邯鄲改擴(kuò)建工程10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，右玉至平魯、神池至岢嵐、晉蒙黃河大橋3個(gè)“百日百項(xiàng)”工程開(kāi)工建設(shè)，臨縣至離石、呂梁環(huán)城、運(yùn)城解州至陌南、和順至榆社二期工程4條179公里高速公路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，打通了榮烏國(guó)家高速公路(G18)靈丘驛馬嶺、京昆國(guó)家高速公路(G5)平定楊樹(shù)莊、東呂國(guó)家高速公路(G2516)和順康家樓3個(gè)省界高速公路出口，為我省融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略布局提供了交通支撐。國(guó)省干線公路建設(shè)完成35.96億元，完成新改建工程379公里；農(nóng)村公路建設(shè)完成57.47億元，完成通村公路完善提質(zhì)工程等5132公里。
二是交通運(yùn)輸改革取得重大突破。全力推進(jìn)交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革，組建了省路橋集團(tuán)、省高速公路集團(tuán)、省交通投資集團(tuán)3個(gè)企業(yè)集團(tuán)，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增加了企業(yè)注冊(cè)資本，加強(qiáng)了班子建設(shè)，移交省國(guó)資委監(jiān)管，省交通運(yùn)輸廳歷史性地實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)。完成了6條政府還貸高速公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，減少政府性債務(wù)209.43億元。會(huì)同省財(cái)政廳篩選出16個(gè)已建成、3個(gè)在建、2個(gè)待建高速公路項(xiàng)目開(kāi)展PPP模式試點(diǎn)。研究推進(jìn)公路建設(shè)事權(quán)改革，積極推動(dòng)構(gòu)建“國(guó)高網(wǎng)省建、省高網(wǎng)市建”的新模式，同意運(yùn)城、呂梁兩市政府以經(jīng)營(yíng)性公路的方式組織建設(shè)3個(gè)高速公路項(xiàng)目。積極推進(jìn)高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理體制改革，完成了19個(gè)高速公路建管處的初步整合。
三是債務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，防范風(fēng)險(xiǎn)、化解債務(wù)，改革創(chuàng)新、走出新路”的思路，以項(xiàng)目貸款置換短期貸款107億元,以低成本貸款置換高成本貸款295.5億元，提前歸還不到期高利率貸款9.2億元,表外融資利率進(jìn)一步降低，節(jié)約利息支出5.8億元。積極爭(zhēng)取政府債券和社會(huì)資本參與交通債務(wù)重組，落實(shí)平安資產(chǎn)管理公司首期債權(quán)投資100億元，地方政府一般債務(wù)債券置換存量債務(wù)22.15億元。用足用好國(guó)家政策，落實(shí)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行交通建設(shè)專項(xiàng)基金9.97億元，推動(dòng)了右平、神岢、京新和長(zhǎng)邯改擴(kuò)建4個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目資本金的解決。
四是安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。省委常委、副省長(zhǎng)付建華同志高度重視交通運(yùn)輸安全工作，多次深入交通運(yùn)輸一線檢查指導(dǎo)工作。廳黨組把安全生產(chǎn)擺在頭等重要的位置，每季度召開(kāi)一次安委會(huì)，專題研究安全生產(chǎn)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任；加大隱患排查治理力度，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了三輪安全生產(chǎn)大檢查，排查整治各類事故隱患6958項(xiàng)；組織實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程1182公里，完成了163座高速公路隧道消防安全設(shè)施升級(jí)改造工程。省廳被交通運(yùn)輸部確定為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，積極探索建立交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)，省廳被國(guó)務(wù)院安委辦評(píng)為“2015年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位。”
五是交通運(yùn)輸服務(wù)能力進(jìn)一步提升。及時(shí)安排部署重要時(shí)點(diǎn)道路保暢工作，確保了春運(yùn)、“兩會(huì)”、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等重大活動(dòng)期間以及全省煤檢站撤銷等重大改革舉措落實(shí)過(guò)程中的道路交通安全暢通。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備保障能力建設(shè)，在大規(guī)模、多頻次保障部隊(duì)過(guò)境機(jī)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。積極落實(shí)省政府為企業(yè)減負(fù)、促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部署，制定出臺(tái)了高速公路收費(fèi)、運(yùn)輸證件管理“三減兩免”優(yōu)惠措施，將我省高速公路貨運(yùn)車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為周邊省份最低，去年4-12月為企業(yè)減負(fù)9.98億元，加上執(zhí)行“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)政策，共減免通行費(fèi)19.49億元，有力地促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。全省道路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量9.2億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1376億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)3.4%和0.9%。加強(qiáng)城市公交系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)輸旅客15.3億人次。加快推進(jìn)高速公路ETC建設(shè)，新增ETC及非現(xiàn)金支付卡用戶近60萬(wàn)戶，達(dá)到75.7萬(wàn)戶。
六是專項(xiàng)整治取得扎實(shí)成效。按照省委統(tǒng)一部署，以工程招投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量管理3個(gè)方面的15類突出問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，以項(xiàng)目化管理方式列出問(wèn)題清單，逐項(xiàng)對(duì)照整改，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)管理工作的若干意見(jiàn)》《公路工程質(zhì)量鑒定檢測(cè)要求》等制度，初步建立了規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。以3個(gè)方面的20類突出問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公路“三亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題，查處違紀(jì)執(zhí)法人員77人。在此基礎(chǔ)上，不斷拓展專項(xiàng)整治范圍，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，清理上繳財(cái)政預(yù)算結(jié)余資金6.6億元；開(kāi)展了廳屬單位銀行賬戶專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，清理違規(guī)賬戶105個(gè)。
七是公路養(yǎng)護(hù)管理提質(zhì)增效邁出新步伐。在工程量不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，主動(dòng)核減高速公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算10%、約6925萬(wàn)元，倒逼高速公路降低管理成本，提升了管理績(jī)效。國(guó)省干線公路大力推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大路域環(huán)境整治力度。創(chuàng)新超限治理工作，將治超工作納入對(duì)各市政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府主體責(zé)任，鞏固了治超成果，促進(jìn)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸部檢查組對(duì)我省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我省國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理工作在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)大發(fā)展，路況大變樣，管理大提升，治超大突破，服務(wù)大拓展，管理制度健全規(guī)范，養(yǎng)護(hù)管理務(wù)實(shí)高效，應(yīng)急保暢成效卓著，展現(xiàn)了公路交通負(fù)責(zé)任的行業(yè)形象。
八是“六權(quán)治本”和法治建設(shè)取得積極成果。廳黨組認(rèn)真貫徹王儒林書(shū)記、李小鵬省長(zhǎng)“發(fā)揮好抓點(diǎn)引路作用，為全省探索出一條路子”的批示和樓陽(yáng)生副書(shū)記多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指示精神，把“六權(quán)治本”與黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接交通運(yùn)輸部下放行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，取消、下放、調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)。依法編制并經(jīng)省政府批準(zhǔn)在廳門戶網(wǎng)站公布了省廳權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。公布行政職權(quán)7類181項(xiàng)，比原來(lái)減少了近1/3，其中行政許可21項(xiàng)，減少了26%；責(zé)任清單覆蓋181項(xiàng)行政職權(quán)共1350項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。21項(xiàng)行政許可全部進(jìn)入政務(wù)大廳集中辦理，去年受理行政審批1.17萬(wàn)件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。季度超限運(yùn)輸許可實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批?？鐓^(qū)域超限許可實(shí)現(xiàn)了就近受理、遠(yuǎn)程許可，廳政務(wù)大廳被交通運(yùn)輸部授予“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口”。市場(chǎng)管理中心去年共組織完成招投標(biāo)項(xiàng)目326個(gè)，中標(biāo)總金額130.1億元，節(jié)約投資9.85億元。廳門戶網(wǎng)站公布政府交通運(yùn)輸信息7356條。深入推進(jìn)制度建設(shè)，制定修訂有關(guān)制度35項(xiàng)。
省廳“六權(quán)治本”工作得到了各方面充分肯定。新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、每日電訊、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)交通報(bào)、山西日?qǐng)?bào)、山西電視臺(tái)、山西人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)山西分網(wǎng)、人民網(wǎng)山西分網(wǎng)等中央、省和行業(yè)主流媒體做了專題報(bào)道。省直20多個(gè)部門來(lái)廳學(xué)習(xí)交流。
九是黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯。廳黨組認(rèn)真落實(shí)王儒林書(shū)記4月15日在省廳調(diào)研時(shí)的重要指示，深刻汲勸3·08”案件教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職”的理念，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，規(guī)范了廳機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記設(shè)置；調(diào)整了廳機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置，由原來(lái)的7個(gè)支部調(diào)整為12個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“支部建在處室”，促進(jìn)了支部活動(dòng)正常開(kāi)展；分批完成了14個(gè)廳直屬單位黨組織和223個(gè)黨支部的換屆；交流、調(diào)整、充實(shí)了部分廳直單位黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”、“一倒查六整治”，理順了1698人的人資人崗分離問(wèn)題；先后調(diào)整干部34名，提拔使用7名，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，依托省交通干部學(xué)校建設(shè)開(kāi)通了“山西交通在線教育培訓(xùn)平臺(tái)”。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持以上率下，聚焦正反兩方面典型，聚焦嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。2015年8月27日，省委常委、組織部長(zhǎng)盛茂林同志來(lái)我廳調(diào)研時(shí)指出：省交通運(yùn)輸廳政治生態(tài)正在得到有益修復(fù)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成。堅(jiān)持把精神文明建設(shè)作為重塑交通形象的重大舉措來(lái)抓，重新啟動(dòng)廳機(jī)關(guān)省直文明單位創(chuàng)建工作；與新華網(wǎng)聯(lián)合開(kāi)展“尋找最美山西交通人”活動(dòng)，推動(dòng)“重災(zāi)區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶碌湫汀薄?br />
十是黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)。結(jié)合實(shí)際制定了《廳黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》和《駐廳紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，建立了落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的“六項(xiàng)制度”“六個(gè)機(jī)制”。王儒林書(shū)記、李小鵬省長(zhǎng)、楊傳堂部長(zhǎng)分別對(duì)兩個(gè)《實(shí)施辦法》作了重要批示。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭拉出責(zé)任清單，層層推進(jìn)落實(shí)。廳黨組書(shū)記、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)定期聽(tīng)取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)，廳黨組每半年聽(tīng)取一次廳機(jī)關(guān)黨支部、廳直單位黨委履行“兩個(gè)責(zé)任”工作匯報(bào)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期聽(tīng)取分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，層層傳導(dǎo)責(zé)任、壓力，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了呂梁交通運(yùn)輸執(zhí)法局原局長(zhǎng)賈志剛、運(yùn)城高速公路公司原總經(jīng)理咎生晉、長(zhǎng)平高速公路建管處原處長(zhǎng)李俊生等違紀(jì)案件，26名干部受到黨政紀(jì)處分。同時(shí)加大責(zé)任追究和專項(xiàng)整治力度，達(dá)到了“查辦一案、警示一片、整治一條線”的效果。加大明察暗訪力度，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵少數(shù)，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，努力推動(dòng)形成反“四風(fēng)”改作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
同志們，“十二五”山西交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也付出了沉重代價(jià)，教訓(xùn)極其深刻。2014年9月以來(lái)，新的省委班子高度重視、關(guān)心交通運(yùn)輸工作，把省廳確定為“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)、“六權(quán)治本”、“三個(gè)一批”試點(diǎn)單位。王儒林書(shū)記、李小鵬省長(zhǎng)多次做出重要批示指示，省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)深入省廳調(diào)研指導(dǎo)，為交通運(yùn)輸弊革風(fēng)清、科學(xué)發(fā)展指明了方向，振奮了行業(yè)精神，鼓舞了隊(duì)伍士氣。這是我們?nèi)〉酶黜?xiàng)成績(jī)的關(guān)鍵。
交通運(yùn)輸工作取得的成績(jī)，也是省直有關(guān)部門和各市縣黨委政府和全省廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，更是廳機(jī)關(guān)、廳直屬單位、各市縣交通運(yùn)輸部門和全行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表廳黨組，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持全省交通運(yùn)輸工作的各級(jí)黨委、政府和省直各有關(guān)部門、社會(huì)各界及廣大人民群眾表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在全省交通運(yùn)輸戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意！
二、“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)與主要任務(wù)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的十八屆五中全會(huì)作出了“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的重大判斷，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的新理念。省委十屆七次全會(huì)從山西實(shí)際出發(fā)，作出了“我省發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的綜合判斷，要求著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議結(jié)合行業(yè)實(shí)際提出：“十三五”仍是我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，交通運(yùn)輸總體需求依然旺盛，發(fā)展空間不斷拓展，動(dòng)力置換逐步加快，改革紅利持續(xù)釋放，但交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)、剛性約束持續(xù)增強(qiáng)、利益訴求趨于多元等諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們要正確把握形勢(shì)，攻堅(jiān)克難、順勢(shì)而為，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)“十三五”全省交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)我省交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“六大發(fā)展”。
省委提出推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展“六大發(fā)展”，是“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總思路、大方向和著力點(diǎn)，也是推進(jìn)全省交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展必須遵循的基本要求。
貫徹落實(shí)“創(chuàng)新發(fā)展”要求，必須堅(jiān)持以增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力為中心，立足我省省情和行業(yè)實(shí)際，對(duì)標(biāo)一流，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的格局，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”行動(dòng)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
貫徹落實(shí)“協(xié)調(diào)發(fā)展”要求，必須堅(jiān)持從全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)，注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊短板，打破制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理分工、有效協(xié)作和一體化服務(wù)；促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通運(yùn)輸與國(guó)防交通融合發(fā)展。
貫徹落實(shí)“綠色發(fā)展”要求，必須摒棄資源消耗、規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展城市公交、現(xiàn)代物流，擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本；大力發(fā)展新能源汽車等環(huán)保節(jié)能運(yùn)輸裝備，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)制度，提高節(jié)約集約利用資源水平；大力推進(jìn)通道綠化工程，改善交通沿線生態(tài)環(huán)境。
貫徹落實(shí)“開(kāi)放發(fā)展”要求，必須堅(jiān)持全面對(duì)外開(kāi)放的方針，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃，加快打通出省口，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通，將山西打造成為承東啟西、接南連北的交通樞紐和區(qū)域一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，形成全省域、全方位、多層次交通對(duì)外開(kāi)放格局。
貫徹落實(shí)“共享發(fā)展”要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。努力建設(shè)人民滿意交通，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，作為一切交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦貼近民生、服務(wù)群眾的實(shí)事好事。聚力交通運(yùn)輸扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大交通運(yùn)輸發(fā)展成果普惠面，讓廣大人民群眾在交通運(yùn)輸發(fā)展中有更多獲得感。
貫徹落實(shí)“廉潔和安全發(fā)展”要求，必須貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化“六權(quán)治本”，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供政治保障。必須把安全生產(chǎn)作為推進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，不斷提高交通運(yùn)輸生產(chǎn)力水平，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出：要在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。交通運(yùn)輸是重要的服務(wù)供給行業(yè)，如何提高供給質(zhì)量效率、降低運(yùn)輸服務(wù)成本，既是服務(wù)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義，也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求。我省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性問(wèn)題集中體現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施有效供給特別是農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高；路網(wǎng)功能還不完善；傳統(tǒng)低端運(yùn)能供給過(guò)剩，而高附加值、高品質(zhì)的運(yùn)輸供給不足；城鄉(xiāng)公交等基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)缺口較大；信息化、智能化水平還不高等。推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力在以下三方面下功夫：
一要更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。著力提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，強(qiáng)化交通扶貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化瓶頸路及窄路面的升級(jí)改造，打通高速公路出省口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及省際交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的平衡結(jié)構(gòu)；打通“最后一公里”，促進(jìn)形成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平和運(yùn)行效率。
二要更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展城市公交、農(nóng)村客運(yùn)，增加基本公共交通服務(wù)供給，適度增加高品質(zhì)、快捷化、差異化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給，更好地滿足不同層次的運(yùn)輸服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)貨運(yùn)組織方式，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)延長(zhǎng)供應(yīng)鏈，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高供給質(zhì)量和效率。推進(jìn)貨運(yùn)車型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，支持發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，引導(dǎo)高端、智能、綠色運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。
三要更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)形成綜合交通運(yùn)輸發(fā)展體制機(jī)制，抓住太焦、大張等高速鐵路建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)公鐵綜合運(yùn)輸樞紐，并加強(qiáng)公路、城市公交等與鐵路、民航、站場(chǎng)的有效銜接，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。
（三）“十三五”期間全省交通運(yùn)輸發(fā)展基本思路。
“十三五”期間，全省交通運(yùn)輸發(fā)展的基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展”理念和省委“六大發(fā)展”要求，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化交通運(yùn)輸改革，加快建設(shè)綜合交通、綠色交通、智慧交通、平安交通，加快提升交通運(yùn)輸供給能力、服務(wù)品質(zhì)和安全生產(chǎn)水平，加快構(gòu)建安全便捷、暢通高效、綠色智能的交通運(yùn)輸體系，為全省全面建成小康社會(huì)提供良好的交通運(yùn)輸支撐。
——要堅(jiān)決打贏交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板在貧困地區(qū)?！笆濉逼陂g，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”，為我省58個(gè)貧困縣232萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供交通運(yùn)輸保障，確保小康路上不讓一個(gè)貧困地區(qū)因交通而掉隊(duì)，是交通運(yùn)輸行業(yè)的重大政治任務(wù)和第一民生工程。完成好這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、交通運(yùn)輸部扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，全面落實(shí)部省共建協(xié)議，基本完成區(qū)內(nèi)國(guó)家高速公路建設(shè)，改擴(kuò)建一批國(guó)省干線，打通我省貧困地區(qū)通向外界的“主動(dòng)脈”；提升縣鄉(xiāng)公路等級(jí)，布局建設(shè)一批旅游公路，深入實(shí)施農(nóng)村窄路面擴(kuò)寬改造、農(nóng)村公路危橋改造和生命安全防護(hù)工程，健全鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通班車，暢通貧困地區(qū)內(nèi)部的“微循環(huán)”。
——要扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，強(qiáng)化全行業(yè)法治觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。全面深化交通運(yùn)輸改革，積極推動(dòng)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)深化交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革、高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理體制改革、公路建設(shè)事權(quán)改革等，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全面推進(jìn)法治建設(shè)，健全交通運(yùn)輸?shù)胤椒ㄒ?guī)體系，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)依法行政；扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)。全面深化“六權(quán)治本”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、法治導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)行業(yè)管理由粗放管理向精細(xì)管理、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
——要積極構(gòu)建暢通高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快打通規(guī)劃中的高速公路出省口，加快新增普通干線公路和交通擁擠路段、“瓶頸”路段升級(jí)改造，深入推進(jìn)農(nóng)村公路窄路面拓寬改造工程，優(yōu)化路網(wǎng)布局，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的針對(duì)性、有效性。加快推進(jìn)太原、大同、長(zhǎng)治、晉城、呂梁等市的綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，重要高鐵站配套建設(shè)公交首末站和汽車客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接，促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，確?；A(chǔ)設(shè)施安全、持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。
——要努力打造綜合交通運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的更高要求，著力提高運(yùn)輸服務(wù)水平。要讓客運(yùn)更便捷。積極提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)客運(yùn)裝備優(yōu)化升級(jí)，使長(zhǎng)途客運(yùn)更加安全、舒適、環(huán)保；加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，有條件的建制村全部通班車。要讓城市更暢通。落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)“公交都市”“智能公交系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)同城化公交、城際公交及城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)組織服務(wù)一體化。要讓物流更高效。積極推動(dòng)發(fā)展甩掛、冷藏、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v和新能源汽車，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)及跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化甩掛運(yùn)輸；統(tǒng)籌城市配送、農(nóng)村物流協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展第三方物流，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。
——要大力推進(jìn)智慧綠色平安交通建設(shè)。建設(shè)智慧交通，要大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”行動(dòng)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理等領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與運(yùn)用，拓展發(fā)展空間與服務(wù)領(lǐng)域。建設(shè)綠色交通，要以節(jié)約資源、提高效能、控制排放、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入集約內(nèi)涵式的發(fā)展軌道。建設(shè)平安交通，要堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，積極探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。
——要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)精神和省委十屆七次全會(huì)精神，深刻汲取交通運(yùn)輸系統(tǒng)“3·08”腐敗案件教訓(xùn)，自覺(jué)把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展的全過(guò)程。要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。要堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，用鐵的紀(jì)律整治各種違紀(jì)行為。要堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，利劍高懸，切實(shí)減少腐敗存量，堅(jiān)決遏制腐敗增量，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“不敢腐”。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，推動(dòng)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，鏟除滋生腐敗的土壤。要進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)明紀(jì)律底線，引導(dǎo)廣大黨員干部向上向善，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
三、2016年全省交通運(yùn)輸主要工作任務(wù)
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。全省交通運(yùn)輸工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央“五大發(fā)展”理念和省委“六大發(fā)展”要求，著力推進(jìn)平安交通建設(shè)，著力推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力深化交通運(yùn)輸改革，著力促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)，著力推動(dòng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展，著力深化“六權(quán)治本”和法治政府部門建設(shè)，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，著力抓好“冬季行動(dòng)”，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“先行”作用，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”全省交通運(yùn)輸發(fā)展良好開(kāi)局。
（一）著力推進(jìn)平安交通建設(shè)。
我省公路運(yùn)營(yíng)里程長(zhǎng)、橋梁隧道多、急彎陡坡多、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛多，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理責(zé)任大、任務(wù)重。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和省委、省政府決策部署，按照省政府1號(hào)文件和省廳1號(hào)文件要求，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，真正把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責(zé)任線，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松。
進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)交通運(yùn)輸部門及所屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任和班子成員對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，研究確定本行業(yè)、本地區(qū)所有監(jiān)管單位分級(jí)監(jiān)管名錄，明確監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，強(qiáng)化安全教育，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立健全全員、全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決消除事故隱患。道路運(yùn)輸領(lǐng)域要深入推進(jìn)“平安車、平安站”建設(shè)，以“兩客一?！睘橹攸c(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)和物流運(yùn)輸清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展“安全帶—生命帶”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)“五不承運(yùn)、五不出車”安全規(guī)范活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)12噸以上重型載貨汽車和半掛牽引車安裝使用衛(wèi)星定位裝置。公路橋隧運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域要深入推進(jìn)“平安公路”建設(shè)，以急彎陡坡、臨崖臨水路段為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造工程，全面推進(jìn)高速公路隧道安全監(jiān)控設(shè)施升級(jí)改造工程。公路施工領(lǐng)域要深入推進(jìn)“平安文明工地”建設(shè)，加強(qiáng)高邊坡開(kāi)挖、樁基礎(chǔ)施工及基坑支護(hù)、隧道開(kāi)挖、爆破等危險(xiǎn)性較大施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備以及腳手架、大型模板支護(hù)體系等高空作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。水上交通領(lǐng)域要深入推進(jìn)“平安渡口、平安碼頭、平安船舶”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展水上交通安全隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四不上船、六不出航”規(guī)定，著力抓好“兩湖十庫(kù)一線”安全監(jiān)管。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升安全保障能力。要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)；充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等技術(shù)，建立全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)；加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；積極推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫(kù)；開(kāi)展危險(xiǎn)路段排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)抓好治超工作。嚴(yán)格事故問(wèn)責(zé)。
春運(yùn)是每年第一個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段，客流量大、極端氣候多、社會(huì)關(guān)注度高。全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門要切實(shí)增強(qiáng)做好春運(yùn)工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把春運(yùn)工作的各項(xiàng)措施要求落實(shí)到位。要把安全生產(chǎn)作為春運(yùn)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，抓好安全隱患排查治理，抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，抓好惡劣天氣防范應(yīng)對(duì)，抓好應(yīng)急預(yù)案檢查等工作，努力減少事故，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，讓人民群眾過(guò)一個(gè)祥和、幸福的春節(jié)。
（二）著力推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
我省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的任務(wù)依然艱巨。今年初步安排公路建設(shè)投資計(jì)劃220億元，我們要全力以赴，攻堅(jiān)克難，全面完成好各項(xiàng)投資建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
高速公路安排投資125億元。要切實(shí)抓好高平至沁水、永和至永和關(guān)、晉蒙黃河大橋、右玉至平魯、長(zhǎng)邯改擴(kuò)建、長(zhǎng)治至臨汾、神池至岢嵐、北京至烏魯木齊山西段、運(yùn)寶黃河大橋9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目工程建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃，力爭(zhēng)超額完成。加快推進(jìn)陽(yáng)城至蟒河、聞垣高速公路古城聯(lián)絡(luò)線、祁縣至離石、靜樂(lè)豐潤(rùn)至興縣黑峪口4個(gè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；繼續(xù)抓好五盂、左黎、吉河、原神4個(gè)尾工項(xiàng)目工程收尾與運(yùn)營(yíng)籌備工作，力爭(zhēng)早日通車運(yùn)營(yíng)。
國(guó)省干線公路安排投資35億元。重點(diǎn)抓好集中連片特困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和國(guó)道207線晉城新房洼至省界段升級(jí)改造工程共22個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，有序推進(jìn)砂礫路改造，進(jìn)一步消除薄弱路段，提高國(guó)省干線路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)。
深入開(kāi)展“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路安排投資60億元，建設(shè)規(guī)模2000公里，重點(diǎn)抓好窄路基路面拓寬改造、生命安全防護(hù)工程、撤并建制村通硬化路、危橋改造等工程。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行合作，積極推進(jìn)旅游公路建設(shè)，助推我省建設(shè)旅游強(qiáng)剩市縣交通運(yùn)輸部門要積極爭(zhēng)取地方政府支持，落實(shí)部省項(xiàng)目配套資金和建設(shè)用地，確保各個(gè)項(xiàng)目早日開(kāi)工、按時(shí)建成。
大力加強(qiáng)運(yùn)輸樞紐建設(shè)。抓好續(xù)建客運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工一批客運(yùn)站場(chǎng)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)太原公路主樞紐武宿貨運(yùn)中心倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)區(qū)的招商引資與項(xiàng)目建設(shè)，提升物流園區(qū)綜合功能。
切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程建設(shè)安全質(zhì)量管理工作，深入推進(jìn)現(xiàn)代工程“五化”管理，嚴(yán)守安全底線，提升工程質(zhì)量。
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，繼續(xù)推進(jìn)危橋改造、地質(zhì)災(zāi)害處治、生命安全防護(hù)工程和老舊油路大中修工程，積極開(kāi)展干線公路隧道安全隱患治理與監(jiān)控設(shè)施升級(jí)改造，確保公路橋梁、隧道安全運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展水運(yùn)航道、渡口碼頭普查工作。
（三）著力打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好“十三五”開(kāi)局之年的交通扶貧工作。
做好交通扶貧規(guī)劃工作。根據(jù)全拾十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸部“十三五”交通扶貧規(guī)劃，編制全拾十三五”交通扶貧規(guī)劃。各市交通運(yùn)輸部門也要結(jié)合本地實(shí)際制定交通扶貧規(guī)劃，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)規(guī)劃，確保把所有集中連片特困縣、國(guó)定貧困縣、省定貧困縣全部納入規(guī)劃，吃透政策、分類施策，納入同級(jí)黨委、政府扶貧大格局統(tǒng)一實(shí)施。要跟蹤交通運(yùn)輸部和省廳扶貧規(guī)劃及地方配套資金落實(shí)情況，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按輕重緩急推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目早日實(shí)施、早日發(fā)揮效益。
突出工作重點(diǎn)，在精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫。以補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”和提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平為主攻方向，以太行山、呂梁山兩大集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)貧困地區(qū)國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路及運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，著力強(qiáng)化安全保障能力和管理養(yǎng)護(hù)效能，不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)交通差別。要結(jié)合貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地規(guī)劃建設(shè)資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，使交通支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更加突出、更有成效。要統(tǒng)籌抓好定點(diǎn)扶貧工作，認(rèn)真落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫助措施，確保定點(diǎn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)做到“三個(gè)落實(shí)”。落實(shí)主體責(zé)任。交通扶貧的責(zé)任主體在地方，市縣交通運(yùn)輸部門要根據(jù)規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)目標(biāo)，并把交通扶貧計(jì)劃納入地方政府年度工作目標(biāo)考核中，完善工作方案，做到項(xiàng)目到人、責(zé)任到人。落實(shí)配套資金。做好資金統(tǒng)籌，加快建立以公共財(cái)政投入為主，統(tǒng)籌各類扶貧專項(xiàng)資金的多渠道資金籌措機(jī)制，保障交通扶貧資金來(lái)源。落實(shí)監(jiān)督檢查。省廳將對(duì)各市交通扶貧工作成效開(kāi)展綜合督查和評(píng)價(jià)。
（四）著力深化交通運(yùn)輸改革。
推進(jìn)交通運(yùn)輸弊革風(fēng)清、科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革。要繼續(xù)堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)改革。
繼續(xù)深化行政審批制度改革。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),創(chuàng)新審批運(yùn)行機(jī)制。按照省政府服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，積極推進(jìn)省級(jí)交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)“兩集中、兩到位”，規(guī)范行政審批管理，提高服務(wù)效能。推動(dòng)交通運(yùn)輸工程招投標(biāo)進(jìn)駐省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。
深入推進(jìn)交通企業(yè)與高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革。積極推進(jìn)太原至佳縣西段、忻州至阜平、忻州環(huán)城3條省政府已批準(zhǔn)的高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓履約工作，力爭(zhēng)早日履約到位。省高速公路集團(tuán)、省路橋集團(tuán)、省交通投資集團(tuán)3個(gè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府批準(zhǔn)的改革方案，在承接高速公路運(yùn)營(yíng)、承擔(dān)新的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體作用，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。
繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理體制改革。理順高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)高速公路建管處整合，切實(shí)加強(qiáng)我省高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和執(zhí)法主體的規(guī)范工作。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
推進(jìn)公路建設(shè)事權(quán)改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)高速公路PPP試點(diǎn)，采取特許經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。更好發(fā)揮市縣政府作用，推動(dòng)形成“國(guó)高網(wǎng)省建、省高網(wǎng)市建”的高速公路發(fā)展新格局，加快形成高速公路建設(shè)新合力。
積極推進(jìn)交通債務(wù)管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)交通政府性債務(wù)納入財(cái)政全口徑預(yù)算管理。堅(jiān)持“控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，防范風(fēng)險(xiǎn)、化解債務(wù)，改革創(chuàng)新、走出新路”的思路，繼續(xù)推進(jìn)以項(xiàng)目貸款置換短期貸款、以低成本貸款置換高成本貸款，積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與交通債務(wù)重組和新項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（五）著力促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)。
圍繞建立綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，加強(qiáng)與鐵路、民航、郵政等部門的協(xié)調(diào)配合，完善運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)輸服務(wù)應(yīng)急保障機(jī)制、管理信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸服務(wù)體系的效能，努力打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。
貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展城市公共交通，積極推進(jìn)太原市建設(shè)“公交都市”示范工程，加快提升全省公交運(yùn)力運(yùn)能和服務(wù)品質(zhì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，完善城市客運(yùn)服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)市縣政府出臺(tái)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，切實(shí)解決“通返不通”問(wèn)題；深入推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通基本服務(wù)均等化。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式；積極推動(dòng)城市配送和農(nóng)村物流發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
進(jìn)一步完善公眾出行服務(wù)系統(tǒng)。擴(kuò)大高速公路客車ETC覆蓋面，增加專用車道和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，更好地滿足用戶需求。總結(jié)高速公路貨車計(jì)重不停車收費(fèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)區(qū)升級(jí)改造。進(jìn)一步完善“12328”服務(wù)監(jiān)管熱線、公眾出行信息系統(tǒng)等服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)路政執(zhí)法管理，提高規(guī)范、文明執(zhí)法水平。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸與國(guó)防交通融合發(fā)展，提升服務(wù)國(guó)防建設(shè)、服務(wù)部隊(duì)建設(shè)的能力。
最近，交通運(yùn)輸部安排了今年全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)更貼近民生的13件實(shí)事。我們要積極抓好落實(shí)，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果，有更多、更好的獲得感。
（六）著力推動(dòng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展。
全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)有1500多名高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員，3200多名中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員，15個(gè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，這是推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新的骨干力量和寶貴資源。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞提升交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)重交通剛?cè)嵝詮?fù)合式路面關(guān)鍵技術(shù)、路面大修與橋梁加固技術(shù)、大斷面軟弱圍巖隧道變形控制與處置技術(shù)、季節(jié)性冰凍地區(qū)路面抗裂技術(shù)等共性適用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；圍繞發(fā)展綠色交通和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢物在公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用、生物瀝青等可持續(xù)交通替代材料等的研究；圍繞建設(shè)智慧交通，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用研究；圍繞推進(jìn)科學(xué)決策，加強(qiáng)PPP模式下高速公路項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)管理等的研究。
積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。動(dòng)員組織全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工立足本職崗位，開(kāi)展QC小組和“五斜(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議)競(jìng)賽等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，提升行業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。
加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的部署，開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合工作。運(yùn)用成熟科研成果，完善交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制發(fā)布公路工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)指南、大跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁和連續(xù)鋼構(gòu)橋梁施工監(jiān)控技術(shù)規(guī)程、高速公路施工運(yùn)營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、高速公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定規(guī)范等。
加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”系列行動(dòng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息資源開(kāi)放共享，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管工程等一批信息工程，加快構(gòu)建面向社會(huì)的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)。完善公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)護(hù)”信息管理平臺(tái)，建立橋梁、隧道運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。升級(jí)完善我省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)運(yùn)政系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交換；強(qiáng)化交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類物流信息資源，提高物流供需信息對(duì)接和使用效率；加快全省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。積極推動(dòng)城市公交“一卡通”。
繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。深入推進(jìn)“千家企業(yè)”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)交通運(yùn)輸用能企業(yè)制定并實(shí)施節(jié)能減排規(guī)劃和計(jì)劃，發(fā)揮示范效應(yīng)。加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用和高速公路服務(wù)區(qū)加氣站、充電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)和大氣污染防治，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作，確保2006年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車年內(nèi)全部退出市常深入開(kāi)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型行業(yè)。
加強(qiáng)廳屬職業(yè)技術(shù)院校的專業(yè)建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做精重點(diǎn)特色專業(yè)，提升人才培養(yǎng)能力。大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支持。
（七）著力深化“六權(quán)治本”與法治政府部門建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)的決策部署，繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)。推動(dòng)依法決策、依法行政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，提高運(yùn)用法治思維和依法行政的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與評(píng)議考核。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。健全法律顧問(wèn)制度。組織開(kāi)展“七五”普法。
省委對(duì)“六權(quán)治本”高度重視，省廳作為試點(diǎn)單位，要深化試點(diǎn)工作，繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列。要大力推進(jìn)“六權(quán)治本”工作向下延伸，盛市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門上下聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、形成合力，全面落實(shí)“兩清單”制度，優(yōu)化“兩張圖”流程，推進(jìn)行政審批、公共資源交易向同級(jí)政府平臺(tái)集中。要抓住關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)權(quán)力，穩(wěn)步推進(jìn)分崗設(shè)權(quán)、分事行權(quán)、分級(jí)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行流程再造。要依法加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善信用建設(shè)制度，深化市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，落實(shí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用、信息共享制度，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。
（八）著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵，全面貫徹落實(shí)管黨治黨新要求，準(zhǔn)確把握駐廳紀(jì)檢組體制改革新變化，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，根本在黨委，關(guān)鍵看書(shū)記。各級(jí)黨組織特別是“一把手”要不斷強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，責(zé)無(wú)旁貸地扛起主體責(zé)任，從上做起，從根管起，一嚴(yán)到底。認(rèn)真分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，進(jìn)一步列出列清列細(xì)問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，用實(shí)實(shí)在在的舉措把責(zé)任一級(jí)一級(jí)扛起來(lái)，把壓力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)下去。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，確保黨中央、省委省政府和廳黨組政令暢通。堅(jiān)持把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，立好標(biāo)桿，樹(shù)好榜樣，始終保持共產(chǎn)黨人的崇高品格。
切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢組織要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，緊盯年節(jié)假期，抓裝關(guān)鍵少數(shù)”，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，從嚴(yán)查處不收手、不知止行為；馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決減存量、遏增量，確保實(shí)現(xiàn)不敢腐，進(jìn)一步強(qiáng)化不能腐，努力實(shí)現(xiàn)不想腐。繼續(xù)開(kāi)展以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、工程招標(biāo)行為。正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，及時(shí)分類處置，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極少數(shù)。廳黨組積極支持駐廳紀(jì)檢組深化紀(jì)檢體制改革，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢工作的新路子。
嚴(yán)格責(zé)任追究。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，甚至仍然“波瀾不驚、紋絲不動(dòng)”的，要從具體人、具體事著手，加大問(wèn)責(zé)處置力度。
（九）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。
牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jī)”的理念，切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織廣大黨員干部深入開(kāi)展“雙學(xué)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)。廣大黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，自覺(jué)用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺(jué)向中央和省委領(lǐng)導(dǎo)“看齊”，不斷擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，增強(qiáng)“三個(gè)自信”，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)交通運(yùn)輸弊革風(fēng)清、科學(xué)發(fā)展上來(lái)。
加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范黨組織特別是黨支部建設(shè)和支部工作制度，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理。
切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，貫徹省委《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》，深入推進(jìn)“三個(gè)一批”，深化干部人事制度改革，匡正選人用人風(fēng)氣，推進(jìn)形成能上能下的選人用人機(jī)制。依托“山西交通在線教育培訓(xùn)平臺(tái)”等載體，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，著力提升干部隊(duì)伍能力和素質(zhì)。
進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。踐行社會(huì)主義核心值觀。進(jìn)一步健全文明單位創(chuàng)建管理機(jī)制，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)離退休人員管理工作，切實(shí)保障老干部政治待遇和生活待遇。繼續(xù)引深“尋找最美山西
