十三五：5年內(nèi)形成“2小時(shí)江蘇”快速交通圈
2016-01-25
“強(qiáng)富美高”新江蘇將在未來(lái)五年展露出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。未來(lái)的江蘇人將從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中共享哪些成果？今天起，我們將邀請(qǐng)相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者、代表委員為您詳解“十三五”的美好藍(lán)圖。
“十三五的新目標(biāo)，總體環(huán)境質(zhì)量要顯著改善，生態(tài)文明建設(shè)取得更大的成績(jī)，在主要污染物減排、大氣治理、水環(huán)境治理等這些方面都要取得顯著的成績(jī)?！绷邢敬稳舜鷷?huì)的省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙在接受揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，根據(jù)綱要草案的擬定指標(biāo)，到2020年我省的優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到80%以上，這意味著一年中要多出將近2個(gè)月的“藍(lán)天”。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙：
全省70%的水能下去游泳
【空氣】5年后一年多出51個(gè)優(yōu)良天
“現(xiàn)在老百姓很關(guān)注，2015年全省PM2.5平均濃度比2013年下降了20.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)241天。我們現(xiàn)在提出來(lái)十三五期間，PM2.5濃度還要比2015年時(shí)再下降20%左右，空氣質(zhì)量將大幅改善，重污染的發(fā)生率會(huì)大幅度降低。”陳蒙蒙告訴記者，十三五期間將引入優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)的考核指標(biāo)，按照目前規(guī)劃綱要草案擬定的80%的比例目標(biāo)，再對(duì)比現(xiàn)在66%左右的現(xiàn)實(shí)比例，5年后江蘇人一年平均將可以多享受到51天的優(yōu)良天?！?0%是個(gè)非常高的比例了，工作難度比較大，但是我們還是要努力朝這個(gè)方向去做。
南京的改善幅度是最大的
前些年，南京的PM2.5濃度曾經(jīng)全省墊底，那么在十三五的空氣質(zhì)量改善方面，13個(gè)市里面壓力最大的是哪里？陳蒙蒙對(duì)記者說(shuō)，經(jīng)過(guò)這兩年的努力，實(shí)際上南京的改善幅度是最大的。
十三五期間，從江蘇的自然稟賦來(lái)看，沿海城市肯定是空氣質(zhì)量最好的，因?yàn)閿U(kuò)散性好，重工業(yè)沒(méi)有沿江、蘇南這么集聚，所以沿海的連云港、鹽城相對(duì)是全省空氣質(zhì)量最好的城市。但我省靠北方的城市，比如徐州的壓力就比較大，因?yàn)楸狈降撵F霾天氣和沙塵暴首先影響的就是徐州，總的來(lái)說(shuō)偏北偏西的這幾個(gè)城市提升空間都很大。
臭氧成為夏季“藍(lán)天殺手”
要增加優(yōu)良天數(shù)，冬春季主要控制PM2.5，夏季影響較大的則是臭氧超標(biāo)。陳蒙蒙對(duì)如何抵制臭氧生成也作了詳細(xì)介紹，最主要就是要減少揮發(fā)性有機(jī)物VOC的排放。
“比如化工企業(yè)的無(wú)組織排放，普遍開(kāi)展堵泄漏的治理；噴涂行業(yè)，那個(gè)是敞口式的，主要是用改性涂料，把揮發(fā)性的涂料盡量改成水溶性涂料；再比如像干洗行業(yè)，就要增加它的吸收裝置?！彼榻B，南京去年已經(jīng)做了很好的示范，對(duì)全市所有的干洗行業(yè)進(jìn)行整治，在干洗機(jī)上加上處理裝置，對(duì)尾氣進(jìn)行處理。目前，臭氧上升已經(jīng)成為全國(guó)性的現(xiàn)象。
【水】
全省70%的水能下去游泳
提高三類(lèi)水的比重仍是江蘇的重要目標(biāo)。所謂三類(lèi)水，代表可以直接與人體接觸，可以下水游泳了。陳蒙蒙介紹，目前我省三類(lèi)水的比重是61.5%，而到2020年這一比例將要提高至70%左右。
老百姓關(guān)注得比較多的還有城市的內(nèi)河河道水質(zhì)的改善，身邊的黑臭河流要大幅度減少。今年開(kāi)始按照國(guó)務(wù)院的水十條行動(dòng)計(jì)劃，由建設(shè)部門(mén)推動(dòng)，環(huán)保也會(huì)繼續(xù)支持，消除城市黑臭河流。
【土壤】
絕不讓污染土壤進(jìn)入食物鏈
土壤安全近年來(lái)逐漸走進(jìn)公眾視線(xiàn)。陳蒙蒙說(shuō)，根據(jù)篩查和普查，江蘇的農(nóng)用地普遍還是安全的，有個(gè)別地方土壤有問(wèn)題，還是因?yàn)楫?dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者城鎮(zhèn)化以后有些重金屬或者有機(jī)物污染這些場(chǎng)地。
目前我省土壤治理的基本方針就是，以控制風(fēng)險(xiǎn)為主，不要讓土壤里面的有害物質(zhì)影響到人體，不能作為農(nóng)用地，如果能適當(dāng)作為一些觀賞用地比如種植花木，如果作為觀賞用地不行，那就作為其他公用地，這樣來(lái)改進(jìn)用途?！吧倭康挠形廴镜耐寥溃^不把它流入到食物鏈里去。”陳蒙蒙介紹，對(duì)土壤的問(wèn)題江蘇動(dòng)手早，工業(yè)場(chǎng)地的修復(fù)等都已經(jīng)在開(kāi)展，像南京片區(qū)的工業(yè)場(chǎng)地修復(fù)和蘇錫常的工業(yè)場(chǎng)地修復(fù)已經(jīng)試點(diǎn)了好多年。
“作為民政工作者，我最關(guān)注的還是政府工作報(bào)告中關(guān)系民生的內(nèi)容，”江蘇省政協(xié)委員、省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元說(shuō)，2016年省政府《政府工作報(bào)告》列出民生方面的十項(xiàng)實(shí)事，這是省委省政府的一項(xiàng)堅(jiān)持多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了對(duì)老百姓的獲得感、生活質(zhì)感的關(guān)注，特別關(guān)注低保對(duì)象和弱勢(shì)群體的獲得感。
省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元：
低保要逐步向常住人口擴(kuò)展
低保要逐步擴(kuò)展到常住人口
今年的省政府十項(xiàng)實(shí)事中有一條是農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月365元。侯學(xué)元廳長(zhǎng)說(shuō)，通過(guò)城鄉(xiāng)低保制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)省委、省政府對(duì)弱勢(shì)群體、低收入群體的關(guān)注，實(shí)行托底性保障。他透露：“農(nóng)村低保每月不能少于365元，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，各地可以在這個(gè)基礎(chǔ)上做加法，與此同時(shí)，低保服務(wù)對(duì)象要根據(jù)戶(hù)籍制度的改革，逐步向常住人口去傾斜，去擴(kuò)展?！?br />
“在做好基本生活救助基礎(chǔ)上，我們還要聚焦大病救助，”侯學(xué)元說(shuō)，在江蘇困難群體大部分都是因并因?yàn)?zāi)、因急難致貧的，今年我省要聚焦大病救助，把基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，在大病救助這一塊兒加大力度，解決困難群體的看病難問(wèn)題，爭(zhēng)取把政策范圍內(nèi)的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到個(gè)人支付部分的70%以上。
社區(qū)為居家養(yǎng)老提供菜單式服務(wù)
根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，到去年我省老年人口已經(jīng)達(dá)到了1648萬(wàn)人，占了戶(hù)籍人口的21.36%，養(yǎng)老正成為一個(gè)社會(huì)普遍關(guān)心的話(huà)題。侯學(xué)元廳長(zhǎng)說(shuō)，要進(jìn)一步來(lái)做實(shí)做強(qiáng)居家養(yǎng)老，解決95%以上的老年人養(yǎng)老問(wèn)題。根據(jù)老人不同的情況，可以通過(guò)把老年人請(qǐng)到社區(qū)里來(lái)，請(qǐng)到日間照料中心里來(lái)，或者是送服務(wù)上門(mén)，解決居家養(yǎng)老的問(wèn)題。
他介紹，我省正在做強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)功能，使社區(qū)真正成為居家養(yǎng)老的依托，使社區(qū)一方面能夠承接老年人到社區(qū)里來(lái)活動(dòng)，另一方面能夠提供很多菜單式的送上門(mén)的服務(wù)，助餐、助醫(yī)、助潔等等。今年的政府工作報(bào)告中指出，今年全省要新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)?！霸缟献优梢运瓦^(guò)來(lái)，晚上可以接回去，在日間照料中心里邊，供應(yīng)一日三餐，提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù)，還有一些簡(jiǎn)單的互助性、互動(dòng)性的活動(dòng)，這樣既方便又經(jīng)濟(jì)，老年人及其子女都比較歡迎。”
還有十多天就是春節(jié)了，7天長(zhǎng)假到哪里出行最?lèi)芤猓繉?duì)于外地游客而言，江蘇眾多景區(qū)有沒(méi)有做好迎接四面八方游客的準(zhǔn)備？江蘇旅游產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展愿景有哪些？……省人大代表、江蘇省旅游局局長(zhǎng)秦景安接受了揚(yáng)子晚報(bào)記者的專(zhuān)訪(fǎng)，就市民關(guān)注的旅游出行話(huà)題做了精彩闡述。
省旅游局局長(zhǎng)秦景安：
將公布上百條旅游線(xiàn)路指導(dǎo)價(jià)
旅游發(fā)展“一業(yè)旺，百業(yè)興”
今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，“推進(jìn)‘旅游+’融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬(wàn)億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息”。旅游業(yè)在持續(xù)擴(kuò)大有效需求中的作用究竟有多大？秦景安局長(zhǎng)用“一業(yè)旺，百業(yè)興”一句話(huà)予以形象概括。
眾所周知，從產(chǎn)業(yè)供給出發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)包括吃(旅游餐飲)、住(賓館住宿)、行(交通)、游(景觀旅游)、購(gòu)(旅游商品)、娛(娛樂(lè)休閑)等六大傳統(tǒng)要素。隨著游客旅游體驗(yàn)的需求提升和要求提高，目前傳統(tǒng)的旅游六要素之外還要加上“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素，包括互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在旅游業(yè)中的運(yùn)用，江蘇相對(duì)來(lái)講都是比較豐富完善的。作為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)作用強(qiáng)。江蘇在加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，推進(jìn)“暢游江蘇”旅游品牌建設(shè)方面，已打造一批省級(jí)旅游品牌建設(shè)示范區(qū)和旅游品牌建設(shè)示范點(diǎn)（企業(yè)），培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)域性旅游品牌。
春節(jié)期間江蘇要及時(shí)播報(bào)游客承載量
江蘇的旅游資源豐富，歷史名勝、自然景觀、園林、大運(yùn)河、沿江、沿海、鄉(xiāng)村旅游、各地美食……江蘇豐富多彩的旅游資源每年都吸引廣大游客前來(lái)旅游。今年春節(jié)期間，依然會(huì)有大量游客來(lái)江蘇探親訪(fǎng)友，旅游休閑，針對(duì)江蘇一些主要景區(qū)游客數(shù)量會(huì)增加的情況，秦景安局長(zhǎng)表示，春節(jié)期間，江蘇主要景區(qū)要及時(shí)播報(bào)游客承載量，以強(qiáng)化公共服務(wù)，保障游客出行安全，滿(mǎn)足游客的旅游體驗(yàn)。
針對(duì)一些所謂的“低價(jià)游”、“低價(jià)團(tuán)”，秦景安局長(zhǎng)表示一些所謂的“低價(jià)旅游”，運(yùn)作不規(guī)范，信息不真實(shí)，滿(mǎn)足不了游客出游的根本需求。今后，旅游局將公布上百條旅游線(xiàn)路的指導(dǎo)價(jià)，旅行社在指導(dǎo)價(jià)上下有一定幅度的價(jià)格波動(dòng)是正常的；但幅度過(guò)大，消費(fèi)者自身就要加強(qiáng)辨別能力了。春節(jié)前，江蘇將發(fā)布“十大新景區(qū)”、“十大新線(xiàn)路”等旅游信息，以方便游客暢游江蘇。
隨著一條又一條快速鐵路開(kāi)工建設(shè)，“高鐵上的江蘇”已具雛形。從城際間交往，到百姓日常出行，過(guò)去5年間江蘇的發(fā)展有目共睹，未來(lái)5年又有哪些便利近在眼前？昨天，列席本次人代會(huì)的省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲向記者通報(bào)了十三五“軌道江蘇”、“智慧交通”等一系列交通出行的利好消息。
省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲：
“4小時(shí)江蘇”正向“2小時(shí)江蘇”邁進(jìn)
5年內(nèi)形成“2小時(shí)江蘇”快速交通圈
2015年12月28日，被稱(chēng)為江蘇鐵路“金腰帶”的徐宿淮鹽鐵路開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在2019年建成。這條鐵路將打通鹽城、淮安北上通道，鐵路資源長(zhǎng)期不足的鹽城，通過(guò)這條線(xiàn)路經(jīng)徐州，最快僅4.5小時(shí)即可抵達(dá)北京。與之相呼應(yīng)，縱貫蘇北的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路正在如火如荼建設(shè)中，與滬寧城際在丹徒站相交，向西可至南京，向東可至上海。建成后，從連云港到鎮(zhèn)江僅需1個(gè)多小時(shí)，揚(yáng)州有望進(jìn)入上海1小時(shí)都市圈。隨著新一個(gè)五年計(jì)劃付諸實(shí)施，5年前高速公路給江蘇人帶來(lái)的4小時(shí)到南京的交通圈正加速推進(jìn)，5年后江蘇任何城市到南京都將縮短至2小時(shí)，任意兩個(gè)城市之間2個(gè)多小時(shí)也都能通達(dá)。
游慶仲對(duì)記者說(shuō)，“十三五”期間，江蘇將建設(shè)功能完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)蘇中、蘇北快速干線(xiàn)鐵路網(wǎng)和跨江通道，強(qiáng)化鐵路干線(xiàn)、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)快速鐵路網(wǎng)覆蓋80%左右縣級(jí)以上城市，形成“2小時(shí)江蘇”快速交通圈。
年內(nèi)13市居民均可手機(jī)查看實(shí)時(shí)公交
游慶仲說(shuō)，現(xiàn)在信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，在交通的領(lǐng)域運(yùn)用的空間也越來(lái)越大。從發(fā)展來(lái)看，擁堵短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有特別大的改善，但是信息化的技術(shù)還是能解決一些出行的問(wèn)題，因此年內(nèi)我省13個(gè)省轄市都要開(kāi)通掌上公交app。
掌上公交app帶來(lái)的便捷主要有兩方面，游慶仲告訴記者，第一是有了掌上公交app之后，大家能夠很方便很便捷地查詢(xún)到整個(gè)公交資源的分布情況和運(yùn)行時(shí)刻的情況，這樣出行可以更好地規(guī)劃；第二個(gè)方面是在具體的出行過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)掌上公交app的平臺(tái)，可以了解到自己要乘坐的公交車(chē)與地鐵的時(shí)間和銜接的具體情況，以此優(yōu)化你的出行時(shí)間。
目前南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、揚(yáng)州等城市都已經(jīng)開(kāi)通這一服務(wù)，年內(nèi)其余省轄市也將全面開(kāi)通，提供更人性化的服務(wù)，甚至是比自己開(kāi)車(chē)更優(yōu)越的公交服務(wù)，大家才愿意去坐公共交通。
推動(dòng)毗鄰市縣公交一卡通優(yōu)惠互認(rèn)
去年江蘇在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了地級(jí)市公交一卡通的聯(lián)網(wǎng)，這是一大進(jìn)步，也是各個(gè)地級(jí)市共同支持共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的大跨越，很不容易。在談及市域交通發(fā)展時(shí)，游慶仲還著重介紹了公交一卡通的進(jìn)展，今年要往縣級(jí)層面推，然后要往鄉(xiāng)鎮(zhèn)推，最終包括鎮(zhèn)、村都要實(shí)現(xiàn)交通一卡通?！盀槭裁匆鲞@件事呢？大家都知道，地級(jí)市和地級(jí)市之間要用一卡刷卡的幾率還不是很多，全省跨市的刷卡量目前只占到城市總出行量的1%左右，哪一類(lèi)群眾需求更高呢，就是毗鄰地區(qū)，比如說(shuō)南京江寧和鎮(zhèn)江句容之間老百姓來(lái)往就非常密切，還有比如說(shuō)無(wú)錫蘇州常州城市之間。許多交往密切的毗鄰縣市由于行政的分割，公交系統(tǒng)也是分割的，這樣老百姓乘坐公交不方便，也享受不到公交的優(yōu)惠?！?br />
而這一工作今年的重點(diǎn)是，在蘇南蘇中以及蘇北有條件的縣先推開(kāi)來(lái)，并且推動(dòng)大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)毗鄰市縣公交優(yōu)惠互認(rèn)。
再推進(jìn)三條過(guò)江通道緩解過(guò)江難
截至目前，全省跨江通道達(dá)到了15座，能夠基本適應(yīng)日常的交通出行需求，但是一旦遇到惡劣天氣以及重要節(jié)假日還是擁堵非常嚴(yán)重。
游慶仲透露，目前我省在建的過(guò)江通道主要就是滬通鐵路大橋，預(yù)計(jì)2019年建成通車(chē)；五峰山通道兩岸的接線(xiàn)已經(jīng)基本開(kāi)工，主橋今年也要開(kāi)工，力爭(zhēng)在“十三五”期間通車(chē)；南京五橋已經(jīng)基本完成立項(xiàng)工作，今年也要開(kāi)工。接下來(lái)要進(jìn)一步推進(jìn)包括泰州到常州通道的前期工作，推進(jìn)江陰二通道的建設(shè)，也要推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化儀征通道的建設(shè)，加快推進(jìn)跨江融合發(fā)展。
原稿鏈接：http://www.yangtse.com/jiangsu/2016/01/25/777051.html
(責(zé)編：方潔)
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