委員歷數(shù)年票有損民心代表建議修訂公路條例
2016-01-25
原標題：委員歷數(shù)年票有損民心代表建議修訂公路條例
廣東省除深圳、汕尾、陽江、梅州4市，其余17個地級市均已實行年票制。事實上，公眾關(guān)于年票制違反國務(wù)院關(guān)于公路收費上位法的質(zhì)疑一直不絕于耳。而在廣州“試行”年票制15年之后，近期多位省政協(xié)委員頻繁發(fā)聲，更是引起了社會各界對“年票制是存是廢”的強烈反響。
在昨天的兩會上，省人大代表謝小云提交建議認為——年票制已不再適合今天的社會環(huán)境，取消年票已有相當程度可行性。江佐中、孟浩兩位政協(xié)委員則不約而同，以“依法行政”、“依法治時為依據(jù)，齊齊建言獻策取消年票制，獲得現(xiàn)場最熱烈的以及多次的掌聲。
人大代表謝小云談年票制廢存羊城晚報記者湯銘明攝
人大代表謝小云：取消年票制正合時宜
“年票制是特定的歷史條件下出臺的政策，已不再適合今天的社會環(huán)境?！苯衲?，省人大代表謝小云帶來了“取消年票制”的建議。她建議，廣東省人大常委會對《廣東省公路條例》第三十四條款進行審查修訂，取消年票制。
在“年票制存廢”爭論中，尤其受到質(zhì)疑的是年票制的合法性。謝小云指出，年票制實施依據(jù)有爭議，其依據(jù)違反上位法和上級文件。制定于2004年的《收費公路管理條例》第35條明確規(guī)定收費公路經(jīng)營管理者不得有的行為中，就包括了在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用，以及強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費；2002年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》中，也有“嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收缺的要求。
交年票對于廣大車主來說公平嗎？“收取年票的做法不合理，現(xiàn)行的年票制是‘一刀切’，只覆蓋部分路段，卻要求所有的車主交年票，對于很多異地用車、較少用車的市民，這是不公平的，”謝小云認為，“年票制”的做法，被認為違反了“誰使用誰付費”的原則，其設(shè)置是由于行政收費便利，而非公共品服務(wù)的考量。
同時，謝小云還認為年票信息公開程度低，公眾只能偶爾通過媒體等渠道獲得碎片化的信息，猶如霧里看花?！跋喈敳糠值纳鐣娬J為，年票收費還貸情況極少向社會公布，市民蒙在鼓里，實際上有的地市政府從收取的年票中早已還清貸款，但依然繼續(xù)收取，根本談不上‘接受社會監(jiān)督’?！?br />
基于以上幾點，謝小云認為“取消年票制”有相當程度的可行性。她表示，年票在各地的財政收入中，并不是一個必不可少的“巨額收入”。例如，廣州2014年的年票收入占財政收入1.9%，珠海市2014年的年票收入占比為0.4%。“在公共財政收入每年都有相當程度增長的情況下，理應(yīng)安排相應(yīng)的財政支出，讓城市市政道路回歸公共品屬性，盡到政府應(yīng)有的責任?！敝x小云表示。
羊城晚報記者張光照編輯：健龍
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政協(xié)委員江佐中：
車主有權(quán)拒絕買年票
“取消年票”的呼聲持續(xù)發(fā)酵。在1月24日舉行的政協(xié)第十屆廣東省委員會第四次會議“搶麥”環(huán)節(jié)（大會即席發(fā)言），江佐中、孟浩兩位委員不約而同，以“依法行政”、“依法治時為依據(jù)，齊齊建言獻策取消年票制，獲得現(xiàn)場最熱烈的以及多次的掌聲。
江佐中委員高舉“依法行政，取消年票”的紅色橫幅，終于在第五位“搶”到了發(fā)言的機會?！跋驒C動車輛收取通行費年票制，是一項弊端甚多、激起民怨、阻礙發(fā)展的制度。它明顯與國家政策法規(guī)相抵觸，損害群眾利益，違反黨的群眾紀律，與全面依法治國背道而馳，應(yīng)該盡快取消。”江佐中的話音剛落，現(xiàn)場掌聲四起。
六分鐘內(nèi)的發(fā)言，江佐中列舉了年票制的“四大罪狀”：年票制違反國家相關(guān)政策法規(guī)；年票制損害群眾利益?zhèn)裥?；年票收支不依法公開；上路稽查年票屬違法執(zhí)法。他提到，早在2011年6月14日，國家發(fā)改委、交通運輸部等部門聯(lián)合召開全國收費公路專項清理工作會議，其中點名批評廣州市《年票制試行辦法》、《廣東省公路條例》中對“車輛通行費年票制”的規(guī)定，與國家《收費公路管理條例》、《道路交通安全法》不一致，“國家的交通、價格、財政、監(jiān)察等主管部門都一致認定年票制不合法，車主完全有權(quán)拒絕購買年票”。
“實行年票制，違法、輸理、失民心?！苯糁凶詈蠛粲酰瑥V州作為省會城市、首善之區(qū)，理應(yīng)成為依法行政的排頭兵。希望廣州向深圳學習，馬上取消年票制。
孟浩委員在倒數(shù)第三位搶到了“麥”，也指出年票制違反上位法?！拔医ㄗh，由省人大去關(guān)注我們政協(xié)委員提出的意見，重新去審議《廣東省公路收費條例》有關(guān)違反上位法的問題，”孟浩說，“（政府有關(guān)部門）收錢可能就很及時，要取消一個高速公路收費站，可能幾年都不會去取消，但如果說是要建收費站，當天晚上就可以建起來。”
羊城晚報記者黃宙輝
？編輯：健龍
