全省交通運(yùn)輸工作暨廉政工作、安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開貫徹五大發(fā)展理念加快提質(zhì)提速步伐
2016-01-21
全省交通運(yùn)輸工作暨廉政工作、安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開
貫徹五大發(fā)展理念加快提質(zhì)提速步伐
1月20日，全省交通運(yùn)輸工作暨廉政工作、安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開，總結(jié)2015年及“十二五”交通運(yùn)輸工作，研究“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展總體思路，部署2016年重點(diǎn)工作任務(wù)。省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長(zhǎng)朱希作交通運(yùn)輸工作報(bào)告，副廳長(zhǎng)王愛和主持會(huì)議并傳達(dá)強(qiáng)衛(wèi)書記批示、鹿心社省長(zhǎng)重要講話精神，宣讀省政府嘉獎(jiǎng)省交通運(yùn)輸廳及昌寧、昌栗項(xiàng)目辦的決定和2015年度全省交通運(yùn)輸工作、安全生產(chǎn)工作表揚(yáng)通報(bào)，總工程師胡釗芳作安全生產(chǎn)工作報(bào)告，副廳長(zhǎng)梁必康代作廉政工作報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)王昭春、夏太勝出席。
圓滿完成2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
2015年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)十六字方針，全面加快交通運(yùn)輸事業(yè)升級(jí)提速步伐，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是交通建設(shè)投資再創(chuàng)歷史新高。全年交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資首次突破700億元大關(guān)，達(dá)到729億元，同比增長(zhǎng)60％。
二是高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。建成6個(gè)項(xiàng)目668公里高速公路，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，達(dá)到5088公里，打通24個(gè)出省通道。續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。建設(shè)管理水平明顯提升。
三是普通公路和水運(yùn)建設(shè)發(fā)展顯著加強(qiáng)。全年完成普通國(guó)省道升級(jí)改造428公里、路面改造及養(yǎng)護(hù)大中修3309公里；全年完成農(nóng)村公路新改建里程1．45萬公里，完成農(nóng)村公路危橋改造265座，全省行政村通班車率達(dá)94．8％；水運(yùn)建設(shè)力度明顯加大，贛江新干航電樞紐、龍頭山水電樞紐順利開工建設(shè)，南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程基本建成。全省高等級(jí)航道達(dá)614公里，港口吞吐能力達(dá)2億噸、59萬標(biāo)箱。
四是行業(yè)服務(wù)管理水平明顯提升。服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，建成3個(gè)綜合客運(yùn)樞紐。推動(dòng)落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)了鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)。積極開展高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，5對(duì)服務(wù)區(qū)被評(píng)為“全國(guó)百佳示范服務(wù)區(qū)”。智慧綠色交通加快建設(shè)，累計(jì)建成ETC車道618條，贛通卡用戶突破100萬。安全應(yīng)急能力全面提高，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。全力以赴支持救援“東方之星”號(hào)客輪搜救。
五是交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。法治交通部門建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，《江西省公路條例》于2015年12月1日正式頒布實(shí)施，《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》列入省政府2016年立法工作計(jì)劃。行政審批制度改革繼續(xù)深化，建立了交通運(yùn)輸權(quán)力屬地管理清單；高速公路建設(shè)體制改革正式啟動(dòng)；高速公路建設(shè)管理體制改革試點(diǎn)深入開展。
六是全面從嚴(yán)治黨和行業(yè)文明創(chuàng)建成效明顯。認(rèn)真抓好黨建工作。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入組織學(xué)習(xí)黨章和“一準(zhǔn)則、兩條例”，扎實(shí)開展“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程。打造一流干部隊(duì)伍，我廳干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)滿意度和新選拔任用干部總體評(píng)價(jià)滿意度均高于省直單位平均水平。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目巡查、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)“把紀(jì)律挺在前面”先行先試工作。嚴(yán)格抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。樹立行業(yè)良好形象，11家單位獲全國(guó)文明單位等國(guó)家級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)，“高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里、江西形成‘大交通’格局”入尋2015江西十大新聞”。
“十二五”全省交通運(yùn)輸事業(yè)圓滿收官
五年來，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)全力當(dāng)好發(fā)展先行，全面推進(jìn)升級(jí)提速，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
全省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅最快。五年來，全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成總投資2239億元，超出“十二五”規(guī)劃總投資目標(biāo)（1800億元）439億元，增長(zhǎng)24．4％，是“十一五”期投資額（1098億元）的兩倍多，翻了一番。
全省高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。五年來，全省高速公路建設(shè)總規(guī)模達(dá)3054公里，新建成通車2110公里，累計(jì)完成投資1439億元，分別是“十一五”期的1．2倍、1．4倍、2倍。
全省公路水路事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全省新增公路里程1．7萬公里，公路總里程達(dá)15．7萬公里，是“十一五”末的1．12倍。全省累計(jì)完成水運(yùn)建設(shè)投資30億元，是“十一五”期的2．4倍。五年新增高等級(jí)航道290公里，新增港口貨物吞吐能力4800萬噸、24萬標(biāo)箱。
全省交通運(yùn)輸服務(wù)民生成效明顯。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)普通公路取消收費(fèi)、免費(fèi)通行，全面構(gòu)建起普通公路免費(fèi)和高速公路收費(fèi)“兩個(gè)公路體系”。在全國(guó)率先實(shí)施25戶以上自然村通水泥路建設(shè)工程，農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)從修通行政村到修通自然村的重大跨越。5年累計(jì)建成農(nóng)村公路5．8萬公里。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。在全國(guó)率先實(shí)行交通重點(diǎn)工程全程電子化招標(biāo)，重大事項(xiàng)實(shí)行最嚴(yán)格的審簽程序，制訂出臺(tái)20余項(xiàng)有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)監(jiān)管、項(xiàng)目管理等方面的制度。
“十三五”全省交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)和總體思路
“十三五”期全省交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆十二次全會(huì)精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，聚焦全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，加快建設(shè)“四個(gè)交通”，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到2020年基本建成“安全、高效、暢通、綠色”的交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)并適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為全省實(shí)現(xiàn)“提前翻番、同步小康”總目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
“十三五”期，全省公路水路建設(shè)投資規(guī)模將突破3100億元。
一要加快提質(zhì)升級(jí)步伐。高速公路建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為對(duì)國(guó)高網(wǎng)的重點(diǎn)瓶頸路段和出省大通道進(jìn)行改造升級(jí)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，不斷提升通行能力和服務(wù)水平。加快實(shí)施1．2萬公里農(nóng)村公路改造工程，加快行政村優(yōu)先通達(dá)路線3．5米及以下路面拓寬改造。加快實(shí)施25戶以上自然村通水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村全部通水泥路。加快實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程。
二要注重補(bǔ)齊發(fā)展短板。全省普通國(guó)省干線公路將實(shí)施升級(jí)改造約4000公里、路面改造及大中修約16000公里。大力推動(dòng)長(zhǎng)江中游6米深水航道建設(shè)，提高萬噸級(jí)船舶通達(dá)九江港通航保證率。加快贛江高等級(jí)航道、信江高等級(jí)航道建設(shè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)贛江高等級(jí)航道606公里全線貫通，九江港打造成長(zhǎng)江中下游的航運(yùn)樞紐，南昌港建成億噸大港。
三要提高行業(yè)治理能力。全面推進(jìn)法治部門建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的交通運(yùn)輸法治政府部門。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。深化投融資體制改革。
四要提升服務(wù)保障水平。構(gòu)建暢通便捷的出行服務(wù)體系。續(xù)建及新開工建設(shè)8個(gè)綜合客運(yùn)樞紐、8個(gè)普通客運(yùn)樞紐。啟動(dòng)省級(jí)層面“公交城市”創(chuàng)建工作。積極推動(dòng)鎮(zhèn)村公交發(fā)展。構(gòu)建集聚高效的物流服務(wù)體系。續(xù)建及新開工建設(shè)10個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐（物流園），開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。
五要突出智慧綠色安全。加快建設(shè)智慧交通、綠色交通、平安交通。
確保“十三五”開好局起好步
2016年，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。
一是推進(jìn)高速公路建設(shè)提質(zhì)提速。今年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模預(yù)計(jì)突破600億元，其中高速公路建設(shè)投資預(yù)計(jì)突破390億元。抓好年內(nèi)通車項(xiàng)目建設(shè)。建成12個(gè)項(xiàng)目820公里，打通28個(gè)出省通道，確保全省高速公路通車?yán)锍袒具_(dá)到6000公里。抓好續(xù)建和新開工項(xiàng)目建設(shè)，抓好改造升級(jí)項(xiàng)目前期工作。
二是推動(dòng)公路水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)普通國(guó)省道改造建設(shè)，全年完成升級(jí)改造500公里，實(shí)施路面改造及養(yǎng)護(hù)大中修800公里。加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)發(fā)展，開工建設(shè)贛江石虎塘—神崗山三級(jí)航道整治工程、九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)綜合樞紐碼頭一期工程。強(qiáng)化航道養(yǎng)護(hù)管理，確保贛江、鄱陽湖干線航道和重點(diǎn)水域安全暢通，通航保證率達(dá)95％。加強(qiáng)運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站建設(shè)。積極引導(dǎo)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐。
三是深化法治建設(shè)和改革攻堅(jiān)。著力抓好《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法工作。制訂出臺(tái)貫徹實(shí)施《江西省公路條例》的相關(guān)配套制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。深化公路建設(shè)管理體制改革、交通運(yùn)輸投融資改革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
四要強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)管理力度。加快推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造、農(nóng)村公路危橋改造和安保設(shè)施建設(shè)工程，全年完成農(nóng)村公路新改建10000公里。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)開展鎮(zhèn)村公交發(fā)展試點(diǎn)工作。推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。狠抓貨運(yùn)車輛超限超載治理，嚴(yán)厲打擊車貨總重超過55噸以上的違法車輛。
五是建設(shè)智慧綠色安全交通。著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新。組織開展保通條件下公路基礎(chǔ)設(shè)施高效維修與養(yǎng)護(hù)、智慧高速公路建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)公路長(zhǎng)大橋梁建設(shè)行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，健全以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。全力維護(hù)安全穩(wěn)定。
六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)夯實(shí)黨建工作，把從嚴(yán)治黨的要求放在心上、扛在肩上、抓在手上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)文明創(chuàng)建。
同時(shí)，要著力抓好歲末年初幾項(xiàng)工作。要做好關(guān)心困難職工群眾生活工作，切實(shí)維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)做好春運(yùn)工作，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政自律各項(xiàng)規(guī)定。
抓好安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
“十三五”時(shí)期全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，堅(jiān)持安全第一，堅(jiān)持法治思維，堅(jiān)持紅線意識(shí)，以滿足全面同步建成小康社會(huì)需求為目標(biāo)，以推進(jìn)全面深化改革為動(dòng)力，以實(shí)行全面依法行政為準(zhǔn)繩，以開展“平安交通”建設(shè)為主線，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急體系建設(shè)。到2020年全面建成小康社會(huì)階段，重特大事故得到根本遏制，較大以上事故得到有效控制，事故起數(shù)穩(wěn)中下降，“平安交通”建設(shè)取得重大成果，安全責(zé)任更加明晰落實(shí)，監(jiān)督管理能力明顯提升，應(yīng)急保障能力大幅提高，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，基本建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的交通運(yùn)輸安全體系，全面適應(yīng)全省小康社會(huì)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展需要，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。
圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”總體目標(biāo)，要全面完善“五大體系”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。即，全面完善法規(guī)制度體系建設(shè)，加快推進(jìn)依法治安；全面完善安全責(zé)任體系建設(shè)，深化管理方式改革；全面完善預(yù)防預(yù)控體系建設(shè)，提高監(jiān)督管理水平；全面完善宣傳教育體系建設(shè)，優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境；全面完善支撐保障體系建設(shè)，夯實(shí)安全基層基矗今年工作的重點(diǎn)是：強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；完善安全體系，深入推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)；加強(qiáng)依法治安，嚴(yán)格監(jiān)督檢查執(zhí)法；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化專項(xiàng)整治攻堅(jiān)；堅(jiān)持文化引領(lǐng)，夯實(shí)隊(duì)伍基本功。
2016年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和全國(guó)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，全面履行黨章賦予職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，為我省交通運(yùn)輸“十三五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，即，堅(jiān)持不懈嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、堅(jiān)持不懈嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》、堅(jiān)持不懈嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作要求、堅(jiān)持不懈抓好巡視反饋問題的整改、堅(jiān)持不懈加大紀(jì)律審查工作力度、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。（文/練崇田圖/涂序東）（中國(guó)交通報(bào)駐江西記者站江西交通編輯部）
