道路命名應恢復主城區(qū)文化老地名
2016-01-20
推進合肥市“海綿城市”建設；以“書面承諾”取代證明，避免市民跑冤枉路；避免“一路多名”、“一名多路”以及恢復主城區(qū)文化老地名；探索“醫(yī)養(yǎng)結合”老年護理新模式；全市6000名幼兒專任教師“缺口”亟待填補……昨天下午，市政協(xié)十三屆四次會議舉行第二次大會。今年的創(chuàng)新環(huán)節(jié)是首次邀請市直30多個部門的負責人聽取大會發(fā)言。
30多位部門“負責人”受邀聽取大會發(fā)言
大會發(fā)言環(huán)節(jié)，15位委員分別圍繞加速合肥工業(yè)設計平臺建設、提升旅游發(fā)展水平、推進依法行政、發(fā)揮歸國留學生優(yōu)勢、積極應對民營經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)等問題，諫箴言、出良策。
作為第二次大會的“重頭戲”，今年的大會發(fā)言還新增了一個環(huán)節(jié)，首次邀請市直30多個部門的負責人，作為本次會議的“特邀嘉賓”來聽取大會發(fā)言。
既是合肥市政協(xié)委員，又是市直部門負責人，昨天下午的大會現(xiàn)場，合肥市人社局局長朱正躍現(xiàn)場聽取了委員們關于《進一步營造合肥創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟環(huán)境》的發(fā)言。
“在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體由精英走向草根，并更多地以‘群體’的形式出現(xiàn)。眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺成為創(chuàng)業(yè)者的聚集地。這就要求合肥有更多的創(chuàng)業(yè)型人才和平臺來支撐?！贬槍ξ瘑T的發(fā)言，朱正躍也表示，合肥正在制定針對不同人群的創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
市政協(xié)委員建議：
希望快速推進“海綿城市”建設“傳統(tǒng)城市建設模式，處處是硬化路面，城市開發(fā)強度很大。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等設施來排水，容易造成旱澇急轉?！笔姓f(xié)委員胡曉玉今年就特別關注到城市內(nèi)澇的問題。
“解決大雨帶來的城市內(nèi)澇，外地很多城市都在推進‘海綿城市’建設，這種循環(huán)的雨水收集利用系統(tǒng)能把雨水從包袱變成解渴財富，讓水在城市中‘自然’遷移?！痹谒磥?，“海綿城市”建設改變了傳統(tǒng)的建設思路，強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃理念，合理地控制雨水徑流，使雨水就地消納和吸收利用，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)，從根本上改善城市生態(tài)環(huán)境。
胡曉玉說，去年，財政部、住建部、水利部組織的“海綿城市”建設試點城市評審中，南寧、濟南以及安徽池州等16個城市入圍全國試點城市，并獲得財政補貼用于“海綿城市”建設。去年下半年，她還隨農(nóng)工黨市委會分別前往濟南、池州等地，取經(jīng)“海綿城市”建設成果。
“合肥作為安徽十海綿城市’試點城市之一，希望能快速推進這項建設，建立一套相應的政策制度來推動，讓相關工作緊密配合、無縫銜接?！焙鷷杂裾f。
市民辦事可少開一些“奇葩”證明
市政協(xié)委員建議：以申請人“書面承諾”取代繁瑣證明“我爸是我爸”、“我媽是我媽”……作為瑤海區(qū)政務服務中心主任，市政協(xié)委員李焰紅常常遇到這些開證明的“頭疼事”。
“除了市民被形形色色的‘證明’搞得暈頭轉向外，市民被指向前往開證明的派出所、居委會也哭笑不得?！崩钛婕t說，這兩家機構的工作人員幾乎每天都會應對各式各樣的證明。居委會的公章被稱之為“萬能章”，單身、親子關系、個人收入、保險理賠，乃至精神病史都會找上他們來出具證明……
“前段時間，我們對社區(qū)各類證明出具情況進行了走訪調查，初步匯總證明類事項就達到72項?！崩钛婕t說，一些公章存在重復蓋的問題，比如家庭成員在戶口登記以內(nèi)的夫妻子女關系、婚姻狀況，派出所、民政局等相關職能部門發(fā)放的證件已經(jīng)明確標識，即使出具證明，對于情況的變化，社居委也不了解。而讓社居委為難的還不止這些，居民信息如姓名、年齡等填寫錯誤，未就業(yè)、無收入證明等，此類證明需要社區(qū)出具，社區(qū)只能以居民口述為依據(jù)，對事情的真實性無法核實。
如何避免這些“奇葩”證明？李焰紅建議，應當實施證明清單準入機制和監(jiān)督機制。在條件允許的情況下，市民可以書面承諾取代證明材料。
“首先要理順哪些公章應蓋、哪些是不符合法律規(guī)定的，政府相關部門對證明事項進行審核匯總并實施清單目錄管理?！崩钛婕t說，對那些實在難以出具的證明，比如數(shù)據(jù)共享、信息比對因客觀原因未能如期實現(xiàn)的，應在依法依規(guī)且不影響第三方權利義務的前提下，以申請人書面承諾的方式替代證明材料。
避免“一路多名”、“一名多路”
市科協(xié)建議：道路命名應恢復主城區(qū)文化老地名
提到三孝口，三個孝子的故事總是提醒著后輩們要尊老愛老；一說到包公祠，就會聯(lián)想包公的剛正不阿，反腐肅貪；一講到習友路，市民會記起盛習友烈士舍身救人……
“城市地名不是也不應該是簡單的、隨意的名稱，它應承載著城市的歷史文化信息，可以說合肥市每個地名的背后都有故事。對于記載著城市的政治、經(jīng)濟、歷史、文化信息的地名，我們應該格外善待，不應該輕易丟棄?！焙戏适锌茀f(xié)建議，隨著城市化的高速發(fā)展，合肥的新增道路也越來越多，常常出現(xiàn)“一路多名”、“一名多路”的尷尬。比如，合肥三十二中門口的道路有“合巢路”和“青年路”兩種說法；合肥經(jīng)開區(qū)較為常見的是一條道路被從中截斷，使兩條道路名相同，如經(jīng)開區(qū)有三段首尾不相連的玉屏路和佛掌路，類似的情況在合肥還有多處。另外，一些主干道的分段命名也讓很多外來人員摸不著頭腦。
“合肥歷史文化博大精深，但這些文化內(nèi)涵沒有得到很好的發(fā)掘。應該在尊重歷史的前提下，盡可能讓合肥市的地名變得更具文化氣息。如回龍橋、南熏門橋等，既能追尋這些名字的來歷，又能讓市民品味文化積淀。”合肥市科協(xié)呼吁，恢復使用主城區(qū)文化老地名，比如此前的威武門、德勝門、三里庵等。
合肥60歲以上老年人口已超17%
市政協(xié)委員建議：探索“醫(yī)養(yǎng)結合”老年護理新模式“長期來看，現(xiàn)有養(yǎng)老機構，特別是具備醫(yī)養(yǎng)結合功能的養(yǎng)老機構難以適應需求?！弊蛱斓拇髸l(fā)言環(huán)節(jié)，醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員列出一連串統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前，合肥市60歲以上老年人口達122.7萬，占總人口的17.27%，高于全省0.32個百分點。其中，80歲以上老年人口17.8萬人；失能老人11.37萬，同時“空巢”家庭也日趨增多。而老人面臨的共同問題，就是“養(yǎng)老”。
記者了解到，依靠三甲醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療的平臺，經(jīng)過幾年不斷摸索，合肥已初步形成特有的醫(yī)療護理養(yǎng)老模式。一方面，引導鼓勵政府舉辦的醫(yī)療機構開設老年病或臨終關懷科室，比如合肥市濱湖醫(yī)院開設了老年病科，設置床位236張。另一方面，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結合”老年護理新模式，比如，合肥市第一人民醫(yī)院在西區(qū)開設老年護理院項目。
“但這些還不能填補目前合肥的養(yǎng)老‘缺口’。”委員提議，面對越來越大的養(yǎng)老壓力，合肥需做好醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構的有效對接。比如，在有條件的各類福利院推動醫(yī)療機構和福利機構聯(lián)合辦院，支持有條件的養(yǎng)老機構依托醫(yī)療聯(lián)合體在機構內(nèi)設置醫(yī)療服務點，采取購買醫(yī)養(yǎng)服務、協(xié)議定點保障等方式，解決養(yǎng)老老人的醫(yī)療服務需求。
另外，在規(guī)劃醫(yī)療機構定點和布局時，綜合考慮醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務需求，降低準入門檻、簡化手續(xù)，鼓勵各類社會主體經(jīng)營醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構。據(jù)悉，合肥已在這一方面“先行先試”。去年，全市核發(fā)了九久夕陽紅老年城護理院、合肥光明老年護理院機構。
全市6000名幼兒專任教師“缺口”亟待填補
市政協(xié)委員建議：建立免費培養(yǎng)定向分配學前教育專業(yè)師范生機制
今年，市政協(xié)委員尹玲玲最關注的話題是幼師的緊缺問題。
從事幼兒教育多年的她，此前做過一個統(tǒng)計，截至2015年底，全市各類幼兒園866所，在園幼兒230637人，其中：公辦幼兒園184所，在園幼兒44561人；民辦園682所，在園幼兒186076人。全市幼兒看護點共560個，看護點幼兒數(shù)50106人。但全市專任幼兒教師10188人。“按照幼兒園師生比的規(guī)定，現(xiàn)在全市還缺近6000名專任教師?！?br />
待遇低、工作強度大、農(nóng)村幼兒教師崗位沒有吸引力；農(nóng)村幼兒園招人難、留人難……尹玲玲分析，這些都是造成幼師“缺口”的根本原因?！澳霉k園教師績效工資來說，農(nóng)村比合肥市區(qū)的少二萬左右，即使招考上來的教師絕大部分也都走掉了。”根據(jù)統(tǒng)計，2012-2014三年間，長豐縣計劃招考幼兒教師136人，實際在崗52人，調走、辭職共260人；巢湖市計劃招考38人，實際到崗35人；肥東縣計劃招考106人，實際到崗92人；肥西縣計劃招考110人，實際到崗96人。
“希望合肥能建立免費培養(yǎng)定向分配學前教育專業(yè)師范生機制，‘一對一’培養(yǎng)專職的幼兒教師，以滿足全市6000名專任教師‘缺口’?！币崃岱治?，可以按需求人數(shù)，在縣區(qū)中、高考，分數(shù)由高分到低分選拔培養(yǎng)對象，實行定向培養(yǎng)、定向分配，使那些愛好學前教育、并擁有一定專長的本土學生，能通過正規(guī)免費的學習培訓后充實到幼兒教師隊伍中去，切實解決農(nóng)村幼兒教師匱乏的問題。晨報記者劉梅梅
（合肥在線-江淮晨報）
