無人機“交通法規(guī)”出臺合規(guī)駕駛員無需拿證
2016-01-20
據(jù)央視報道，中國民航局近日發(fā)布《輕小型無人機運行適行規(guī)定》，無人機首次擁有了自己的“交通法規(guī)”。南都記者在民航局官網(wǎng)暫未看到最終規(guī)定文件，但據(jù)其去年11月底發(fā)布的“征求意見稿”，最明顯的變化來自于“電子圍欄”及“無人機云”的監(jiān)控，并且單列了“植保機”的行業(yè)應(yīng)用規(guī)定。
在此之前，無人機行業(yè)執(zhí)行的政策標準主要是2013年發(fā)布的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，其規(guī)定“7公斤以下、高度120米以下、500米范圍內(nèi)可視飛行”等標準下的無人機駕駛員無需拿證，但對于駕駛行為沒有過多涉及，正因為此，無人機廠商將這個限制內(nèi)的駕駛行為均理解為“無需報備”，但卻一直備受“黑飛”爭議?！敖煌ǚㄒ?guī)”配合“駕駛員規(guī)定”，無人機的政策規(guī)定將更加全面。
1.5公斤成為新的分水嶺
按照征求意見稿，7公斤以上的幾種無人機，需要明確接入“電子圍欄”以及“無人機云”。前者主要是劃定“禁飛區(qū)”，而后者則類似于無人機的“黑匣子”，在人口密集地區(qū)要求每秒一次地報告飛行高度、距離等實時信息，且飛行數(shù)據(jù)需要保留3個月以上。
與兩年前發(fā)布的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》類似，7公斤以下的無人機駕駛員無需拿證，而7公斤以上的駕駛員則需要許多嚴格的執(zhí)照限制。這次的政策同樣對7公斤以下級相對寬松，不需要接入無人機云系統(tǒng)，只需要在無人機機身標注型號、編號、所有者及聯(lián)系方式即可；也不需要裝上電子圍欄，只需要提前了解禁飛區(qū)即可。
也因此，這個政策對于目前主流的消費級航拍無人機影響并不明顯，比如大疆的精靈3、相對專業(yè)級的悟、億航的ghost等，重量均在1.2公斤-3公斤之間，新興起的家庭娛樂型無人機更是基本在700克左右，距離7公斤的嚴管線尚且遙遠；而億航CES上發(fā)布的載人無人機184，其空重則達到200公斤，遠超這次輕小型無人機116公斤的上限，不在這次政策規(guī)定范圍內(nèi)。
但駕駛行為規(guī)定與駕駛員規(guī)定不同的是，在人口密集區(qū)與人口空曠區(qū)的管理標準上存在差異。這次征求意見稿，在7公斤以下級，還分為0-1.5公斤以及1.5公斤-7公斤兩個級別。而在重點地區(qū)和機場凈空區(qū)以下的1.5-7公斤級同樣需要電子圍欄與無人機云的監(jiān)管，只不過這個級別的報告頻率是每分鐘一次。
與此同時，0-1.5公斤的無人機在政策發(fā)布后有兩年的執(zhí)行緩沖期，但1.5公斤-7公斤級別的無人機，在北上廣深四個主要城市的執(zhí)行緩沖期僅有一年。
無人機監(jiān)管帶來的新機會
安全，無疑是無人機最大的痛點。無人機墜機、割手、失火等聳人聽聞的安全事故時有發(fā)生；另外，日本、美國等官方機構(gòu)都發(fā)生無人機墜毀事件，使其安全范疇從人身安全延伸到隱私安全、國家安全等更大的話題。
去年大放異彩的lily無人機在今年CES“跳票”，主要原因就是其安全問題。lily主打的概念是“手拋”與“自動降落”，但如果軟件稍微出現(xiàn)偏差，手拋就變成“手刨”了。而從今年CES看，“護翼”、“避障”、“自動墜毀”等主要新變化，也都是圍繞安全所進行的。
也正因為此，無人機監(jiān)管也是大勢所趨。
但不同國家均通過不同方式摸索無人機的監(jiān)管理念，比如歐洲主要針對產(chǎn)品進行監(jiān)管，而美國則更接近于航空標準，要求實時匯報空中位置，同時必須登記無人機所有者的信息資料；日本、新加坡、澳大利亞等國家則是設(shè)立禁飛區(qū)，日本與新加坡在城市中心地區(qū)都是禁飛區(qū)。
政策應(yīng)該嚴厲還是寬松更適合于無人機的發(fā)展呢？Yuneec副總裁顏安認為，這取決于無人機技術(shù)發(fā)展速度。“如果不了解它的原理進行操作，可能會造成非常嚴重的后果。在我們的技術(shù)還沒成熟到讓每個人都去用的情況下，它的準入門檻肯定會高一點?！鳖伆舱J為，這就好比汽車的駕駛門檻，總會逐步降低。
當然，對于絕大多數(shù)無人機廠商，大家都歡迎政策的監(jiān)管。“政策標準明確了，有利于發(fā)展大部分無人機廠商一直覬覦的一個大蛋糕———培訓?！鳖伆踩缡潜硎?。
采寫：南都記者蔡輝
