經(jīng)濟(jì)增速放緩鐵路總公司或遇成立來首次年度虧損
2016-01-19
【導(dǎo)讀】鐵路貨運(yùn)量可能出現(xiàn)明顯下跌，鐵路總公司面臨成立以來首次年度虧損。《央廣財(cái)經(jīng)評論》本時段關(guān)注：經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致運(yùn)力下調(diào)。
央廣網(wǎng)北京1月19日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，近些年中國鐵路運(yùn)輸體制一直在發(fā)生著變化，在鐵路總公司成立之后，鐵路運(yùn)輸業(yè)取得了許多令人矚目的成績。不過，在經(jīng)濟(jì)總體放緩的情況下，鐵路貨運(yùn)量下降似乎也是情理之中的事。
根據(jù)媒體報(bào)道，“十二五”鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬億元、新線投產(chǎn)3萬多公里，比“十一五”分別增長47.3%和109%，是歷史上投資完成和投產(chǎn)新線最多的五年。同期，鐵路完成貨物發(fā)送量155億噸，較“十一五”增長13.6%。然而，2015年的數(shù)據(jù)，卻并不令人滿意。數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，鐵路總公司的收入是接近6600億元，其中貨運(yùn)收入約為2100億元，而2013年同期，鐵總的這兩項(xiàng)收入分別是1萬零433億元和3329億元。而參照鐵道公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鐵路總貨運(yùn)量在2013年達(dá)到約40億噸的峰值之后就開始下滑。
新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型，鋼材、有色金屬、煤炭、建材的產(chǎn)量必然出現(xiàn)下滑，這就意味著，主要由鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳镂磥矶即嬖谙陆档目赡?。?yīng)該如何看待這些下滑呢？國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所原所長董焰，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、《中國民商》雜志執(zhí)行總編張立棟共同就此話題做出了評論。
經(jīng)濟(jì)之聲：乍一看，鐵路運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)出現(xiàn)了下滑，這不免讓人有些擔(dān)心。從宏觀形勢來看，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)了下調(diào)，2015年的GDP增速是6.9%，和往年相比有所下降，鐵路貨運(yùn)出現(xiàn)下滑也是情理之中。您如何解讀這一現(xiàn)象？
董焰：我比較贊同這個觀點(diǎn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，過去一些重大的或是量多的貨物運(yùn)輸越來越少，向快、輕、活方向發(fā)展，這是必然的。將來我們國家的鐵路發(fā)展也要向歐洲一些國家的鐵路一樣，逐漸向這個方向發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)之聲：面對運(yùn)輸需求的下行，未來鐵路的發(fā)展思路應(yīng)該怎樣來做調(diào)整？
董焰：從現(xiàn)在看，客貨雙向共同快速發(fā)展都向輕型化、快速化方向發(fā)展，下一個階段可能客運(yùn)的發(fā)展要和其他國家一樣，要快于貨運(yùn)發(fā)展的速度，這是不可變的一種客觀規(guī)律。
經(jīng)濟(jì)之聲：鐵總的運(yùn)輸數(shù)據(jù)在2015年出現(xiàn)了明顯的下降，根據(jù)媒體的計(jì)算，鐵路總公司可能會出現(xiàn)成立以來的首次虧損。對于這種虧損的預(yù)期，我們應(yīng)該如何看待，這種調(diào)整的趨勢還會擴(kuò)大嗎？
張立棟：首先交通運(yùn)輸，尤其是鐵路運(yùn)輸實(shí)際就是經(jīng)濟(jì)的一個晴雨表，經(jīng)濟(jì)下行，尤其像煤炭、石油、鋼鐵這些大宗商品的需求量的急劇下跌，相應(yīng)的鐵路運(yùn)輸部門一定會出現(xiàn)虧損，這完全可以預(yù)料。至于這種趨勢還要發(fā)展多久，全年的數(shù)字還沒有出來，但是按照以往的經(jīng)驗(yàn)，4季度也不會有太大的需求，所以全年的數(shù)字應(yīng)該還是不太樂觀。另外，經(jīng)濟(jì)的探底實(shí)際上有一個過程，所以這是一個比較中長期的預(yù)期。
經(jīng)濟(jì)之聲：鐵路總公司從成立以來，取得的成果還是顯著的，根據(jù)媒體的統(tǒng)計(jì)，“十二五”是我國歷史上鐵路投資完成和投資新線最多的5年。但是這種快速發(fā)展也讓鐵總背上了巨額債務(wù)。所以現(xiàn)在有一種擔(dān)心，就是在目前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，貨運(yùn)收入的下滑是否會影響到鐵路的總體發(fā)展？
張立棟：從整個貢獻(xiàn)來看，貨運(yùn)稍高于客運(yùn)，所以這種下滑實(shí)際上可以通過其他方式進(jìn)行彌補(bǔ)，一是客運(yùn)的上升幅度還是很大，這一塊能夠逐步補(bǔ)貨運(yùn)下滑帶來的赤字或者是虧損部分。另外從貨運(yùn)的整個市場來看，現(xiàn)在的鐵路運(yùn)輸更多的是參與大宗的商品的運(yùn)輸，一些戰(zhàn)略物資等并沒有完全的參與到社會物流，它的運(yùn)輸方式還不夠靈活，通過更多地參與到社會大物流的產(chǎn)業(yè)，貨運(yùn)的下滑問題是可以得到彌補(bǔ)的。
經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在面臨的問題就是資金壓力大，所以鐵總提出了分類投資的建議。根據(jù)媒體的報(bào)道，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖提出2016年要實(shí)行鐵路分類投資建設(shè)，事實(shí)上，分類投資建設(shè)早在2013年國發(fā)33號文中就曾提出。33號文明確向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)。這種方式是不是能夠給鐵路運(yùn)輸發(fā)展提供一種什么樣的動力？
張立棟：這可以解決目前的投資資金壓力問題，實(shí)際上這個資金壓力更多是來自于債務(wù)性的壓力。從這個數(shù)字能看出來，現(xiàn)在鐵總的總資產(chǎn)是接近6萬億，它的負(fù)債接近4萬億，整個負(fù)債率比較高。如果進(jìn)行分類投資，尤其是向社會資本開放一些支線包括城際鐵路，我相信這部分資金壓力就會減少。但是如果要解決長期性問題，很多這些民營企業(yè)或者社會資本也盼望能夠逐步有序地開放一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不光是一些支線或者純增量的鐵路的所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)，雙方通過一個科學(xué)合理的合作模式，能夠既減輕了鐵總的資金壓力，又能夠讓社會資本找到一個好的投資渠道。
(原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)增速放緩鐵路總公司或遇成立來首次年度虧損)
本文來源：央廣網(wǎng)責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
