未來五年廣東擬推進(jìn)42個(gè)鐵路項(xiàng)目
2016-01-19
高鐵讓廣東老百姓生活更便捷羊城晚報(bào)記者林桂炎攝
建設(shè)篇
治國(guó)理政新實(shí)踐·全面深化改革廣東篇
基本形成高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵
策劃/馬勇胡潤(rùn)斌姚志德
文/羊城晚報(bào)記者黃漢城陳強(qiáng)
開篇語
廣佛肇城際軌道佛肇段通車在即！歲末年初，全省鐵路建設(shè)喜訊頻傳。廣東提出“2020年市市通高鐵”，目標(biāo)更是鼓舞人心。發(fā)達(dá)的鐵路交通正在并將進(jìn)一步影響你我的生活。廣東會(huì)形成1小時(shí)高鐵生活圈嗎？以汽車為主的交通格局會(huì)改變嗎？民營(yíng)資本會(huì)進(jìn)入鐵路建設(shè)嗎？……本報(bào)今起推出系列報(bào)道，與您一起探討“軌道上的廣東”。
上月26日，珠三角城際軌道新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北段正式開工；4天后，廣深港高鐵福田站正式運(yùn)營(yíng)通車，標(biāo)志著廣深港高鐵完成了總里程142公里中的116公里；本月內(nèi)，廣佛肇城際軌道佛肇段將完工，借道廣茂線接入廣州火車站，屆時(shí)肇慶去廣州只需1小時(shí)……
廣東鐵路建設(shè)近期喜訊頻傳。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，廣東并非國(guó)家鐵路建設(shè)的重點(diǎn)省份，珠三角西岸長(zhǎng)期沒有鐵路運(yùn)營(yíng)，而十一五、十二五期間，廣東鐵路建設(shè)提速，鐵路營(yíng)業(yè)里程從2005年末的1924公里增至2015年末的4021公里，翻了一番有多。
目前，廣東境內(nèi)高鐵里程居全國(guó)前列，21個(gè)市中有16個(gè)通了高鐵，2020年將實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。廣東高鐵經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展？它的現(xiàn)狀如何？前景怎樣？羊城晚報(bào)記者近日進(jìn)行了調(diào)查，并從廣東鐵路建設(shè)投資集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱廣東鐵投）獲悉，根據(jù)廣東省鐵路規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃等初步研究成果，“十三五”期間規(guī)劃推進(jìn)約42個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)里程約3840公里。“基本形成東聯(lián)海峽西岸、溝通長(zhǎng)三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架”。
A歷程：從準(zhǔn)高速發(fā)展到高速
高速鐵路在不同國(guó)家不同時(shí)代有不同定義，中國(guó)官方定義則為新建設(shè)計(jì)開行250公里/小時(shí)（含預(yù)留）及以上動(dòng)車組列車，初期運(yùn)營(yíng)速度不小于200公里/小時(shí)的客運(yùn)專線鐵路。普通鐵路設(shè)計(jì)開行80-160公里/小時(shí)，高速鐵路與普通鐵路之間則稱為快速鐵路。
廣東省交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)謝鑒明，曾任廣東省鐵路集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，據(jù)他回顧，中國(guó)第一條準(zhǔn)高速鐵路，也是由廣東建設(shè)的?！?991年12月28日廣深準(zhǔn)高速鐵路在原廣深復(fù)線基礎(chǔ)上動(dòng)工改建，1994年12月22日投入使用，成為我國(guó)第一條準(zhǔn)高速鐵路。”這條準(zhǔn)高速鐵路，是我國(guó)第一條時(shí)速達(dá)160公里/每小時(shí)的鐵路。
廣東鐵投技術(shù)管理部負(fù)責(zé)人告訴記者，鐵路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇，主要需要考慮高速鐵路、城際鐵路（快速鐵路）、普速鐵路在路網(wǎng)中功能定位，通過預(yù)判運(yùn)輸需求構(gòu)成，其側(cè)重于客運(yùn)還是貨運(yùn)。廣州至武漢的武廣客運(yùn)專線，是國(guó)內(nèi)第一條350公里/小時(shí)的高鐵。
2004年國(guó)慶節(jié)，廣東省政府和鐵道部共同簽訂了《關(guān)于加快廣東鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)談紀(jì)要》，雙方確定了共同建設(shè)總里程約2200公里，總投資達(dá)1400億元的鐵路項(xiàng)目，其中就包括武廣客運(yùn)專線（廣東段）。翌年6月23日，武廣高鐵開始動(dòng)工。
2009年12月26日武廣高鐵全線開通，首列“和諧號(hào)”列車從新落成的武漢火車站啟動(dòng)前往廣州，標(biāo)志著中國(guó)步入高速鐵路新時(shí)期，也開啟了廣東“高鐵時(shí)代”的序幕。三年后，京廣高鐵全線開通運(yùn)營(yíng)，更是成為全球運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的一條高鐵，京廣坐火車縮短至8小時(shí)。
而2005年9月國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《廣深港鐵路客運(yùn)專線廣州至深圳段可行性研究報(bào)告》，作為武廣高鐵延伸線的廣深港高速鐵路廣深段，在2005年12月18日正式動(dòng)工興建，2011年12月26日廣深港高鐵廣州南至深圳北完成通車。
廣深通道從“準(zhǔn)高速”進(jìn)化到“高速”鐵路，用了17年。而去年12月30日通車的廣深港高鐵福田站，使得廣深港高鐵延伸至深圳市中心。
B
現(xiàn)狀：多條高鐵建設(shè)正發(fā)力
武廣高鐵后，廈深鐵路于2013年12月28日、南廣鐵路和貴廣高鐵于2014年12月26日相繼開通，進(jìn)一步縮短了珠三角與西南、海峽西岸、長(zhǎng)三角的距離。廣州至南寧、長(zhǎng)沙、南昌、福州等周邊省會(huì)的鐵路旅行時(shí)間分別由13、9、13、15個(gè)小時(shí)大幅縮減至3、2.5、4、5個(gè)小時(shí)。
公開資料顯示，現(xiàn)階段廣東省境內(nèi)的高鐵可直達(dá)18個(gè)省份。陳斌向羊城晚報(bào)記者介紹，歷史上廣東被五嶺阻隔，地理位置相對(duì)“末端”，“多條高鐵打通了對(duì)外通道，等于擴(kuò)寬了珠三角的腹地?！?br />
經(jīng)過多年發(fā)展，2014年末廣東境內(nèi)的高鐵里程達(dá)1400公里左右，排名全國(guó)第一，形成了以廣州南、深圳北為核心，向東、南、西、北四個(gè)方向“發(fā)射”出去的高鐵網(wǎng)絡(luò)。廣州至粵北、粵東地區(qū)的鐵路旅行時(shí)間分別由3、8個(gè)小時(shí)大幅縮減至1、3個(gè)小時(shí)。
去年，《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，2020年廣東將實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。事實(shí)上，隨著貴廣、南廣鐵路建成通車，廣東實(shí)現(xiàn)了21個(gè)地市中有16個(gè)地市通高（快）速鐵路，目前僅有湛江、茂名、陽(yáng)江、河源、梅州沒通高鐵（茂湛高鐵已建好，只是由于深茂鐵路尚未建成暫時(shí)沒投入動(dòng)車組運(yùn)營(yíng)）。
目前，深茂鐵路江門至茂名段已開工，預(yù)計(jì)2018年底建成，屆時(shí)陽(yáng)江將通高鐵；梅州至潮汕鐵路也已開建，計(jì)劃完工時(shí)間2019年8月，屆時(shí)梅州將通高鐵；作為國(guó)家高鐵南北兩條大動(dòng)脈之一的贛深鐵路，江西部分已經(jīng)修完，廣東段爭(zhēng)取今年開工，建成后意味著21個(gè)市通高鐵。
與此同時(shí)，廣東出省高鐵的步伐仍在繼續(xù)，合（浦）湛（江）鐵路、包（頭）海（口）高鐵、京九客運(yùn)專線、杭（州）廣（州）鐵路，鷹（潭）梅（州）快速鐵路已進(jìn)入發(fā)力通道，或開工或在規(guī)劃。屆時(shí)，又將增加多個(gè)出省快速通道。
廣東進(jìn)入高鐵升級(jí)時(shí)代，城市間人流、物流、信息流、技術(shù)流的流通加快，高鐵線路對(duì)沿線城市，特別是樞紐城市的經(jīng)濟(jì)正產(chǎn)生越來越重要的影響，“高鐵經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)日益明顯。廣州大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院研究人員宋小青說：高鐵會(huì)拉動(dòng)人流，資金流的流動(dòng)，能夠優(yōu)化廣東省的城市體系。數(shù)據(jù)顯示，2015年旅客往返最頻繁的10條高鐵線路，就有5條在廣東境內(nèi)。分別為廣州—深圳，深圳—潮汕，潮汕—廣州，普寧—深圳、廣州—珠海。以廣深區(qū)間為例，每天有近200趟高鐵在此風(fēng)馳電掣。
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展望：規(guī)劃推進(jìn)42個(gè)項(xiàng)目
公開數(shù)據(jù)顯示，不論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，廣東目前占大頭還是公路運(yùn)輸，鐵路只占一成多一點(diǎn)。華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教授靳文舟告訴記者，廣東省的軌道交通網(wǎng)的建設(shè)是廣東發(fā)展的重要依托，對(duì)于連接省內(nèi)外的重要區(qū)域和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到越來越明顯的作用。
廣東財(cái)經(jīng)政法大學(xué)地理與旅游學(xué)院研究人員李濤博士在接受記者采訪時(shí)說，很長(zhǎng)一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)設(shè)施被看作生產(chǎn)成本之一，即便是超負(fù)荷運(yùn)輸，只要能用最低的運(yùn)輸成本來完成貨運(yùn)需求就行了，沒有意識(shí)到交通本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用?！斑@是鐵路建設(shè)滯后的一個(gè)重要原因?！睆耐晟茝V東綜合運(yùn)輸體系的角度來說，廣東也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。
廣東鐵投投資發(fā)展管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“十三五”期間廣東將繼續(xù)加快鐵路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等珠三角經(jīng)粵東西北至周邊?。▍^(qū)）高快速鐵路通道建設(shè)，基本形成東聯(lián)海峽西岸、溝通長(zhǎng)三角地區(qū)，西通桂黔、輻射大西南地區(qū)，北達(dá)湘贛、連接中原地區(qū)的高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)廣東省鐵路規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃等初步研究成果，“十三五”期間將推進(jìn)深茂鐵路、贛深客專、廣汕客專等23個(gè)干線鐵路建設(shè)，建設(shè)里程約3010公里，項(xiàng)目總投資約3500億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約2010億元。
該負(fù)責(zé)人還指出，十三五會(huì)加快珠三角穗莞深、廣佛環(huán)線等城際鐵路以及梅汕鐵路、南沙港鐵路等區(qū)域鐵路建設(shè)，打造佛山西站、廣州站等綜合交通樞紐，進(jìn)一步完善廣東省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。具體來說，十三五期間推進(jìn)穗莞深城際、廣佛環(huán)線、新白北城際等19個(gè)城際和地方鐵路項(xiàng)目建設(shè)（含汕頭港疏港鐵路），建設(shè)里程約830公里，項(xiàng)目總投資約2880億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約1550億元。
如此算來，“十三五”期間合計(jì)規(guī)劃推進(jìn)約42個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)里程約3840公里，項(xiàng)目總投資約6380億元，其中“十三五”期間初步計(jì)劃投資約3560億元。
黃漢城、陳強(qiáng)本文來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)
