本網(wǎng)專訪陳俊卿：借力高鐵+旅游上饒爭當(dāng)綠色崛起先鋒
2016-01-18
中國江西網(wǎng)特派記者胡武龍、周再奔、翁龍貴主持人吳函芹文/圖
上饒市委書記陳俊卿漫畫形象
前言：“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針是落實習(xí)近平總書記“一個希望、三個著力”重要要求的具體舉措，是貫徹黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的江西答卷?！笆濉逼陂g，尤其是近兩年來，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，轉(zhuǎn)型升級成效卓著，人民生活更加殷實，綠水青山更加美麗，從政環(huán)境更加清明，江西大地一派生機(jī)勃發(fā)。
“十六字方針”實施以來，江西的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了哪些成果？江西各設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子又如何踐行“實干興贛”這一宗旨？江西各地“十三五規(guī)劃”又將會有哪些亮點？中國江西網(wǎng)、江西發(fā)布聯(lián)合策劃了2016年江西兩會重磅策劃——《“漫”說江西這五年》大型宣傳活動，一個接地氣的動漫形象，一期說實話的訪談，一組干實事的新聞報道，一篇曬成果的H5，生動展現(xiàn)江西11個設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子“實干興贛”的點點滴滴……
“十二五”是江西櫛風(fēng)沐雨的5年，也是再創(chuàng)輝煌的5年；“十二五”是江西升級發(fā)展的5年，也是民生改善的5年。2016年江西“兩會”即將隆重召開，為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，全面展現(xiàn)江西各地5年來的成績和寶貴經(jīng)驗，加快實現(xiàn)全面小康社會步伐凝聚力量。1月15日，《“漫”說江西這5年》采訪團(tuán)隊走進(jìn)上饒，采訪了上饒市委書記陳俊卿。他暢談了上饒如何借力高鐵和旅游謀劃發(fā)展升級新篇章，以及未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
上饒市委書記陳俊卿
主持人：上饒東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，位于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處，自古就有“上乘富饒、生態(tài)之都”、“八方通衢”和“豫章第一門戶”之稱。剛剛過去這五年，是國家“十二五”規(guī)劃的五年，在這五年中，上饒躋身全球第三個、全國首個“騎跨式”高鐵站，也是“中國唯一的高鐵十字交匯地級市”。請問陳書記，搭上高鐵快車的上饒，將如何充分利用高鐵帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展？目前有什么舉措，取得了什么成就？未來有什么規(guī)劃？
陳俊卿：過去大家都說“火車一響，黃金萬兩”，我認(rèn)為現(xiàn)在是“高鐵一呼嘯，發(fā)展出高效”。隨著滬昆、合福兩條高鐵先后正式運(yùn)行，上饒到杭州、福州僅需一個半小時，到上海、長沙只要2個半小時，到北京也只要6個多小時。便捷的交通、高速的出行，不僅帶來了客流量增多，更帶來頻繁的交流、深入的合作。根據(jù)鐵路部門提供的信息，高鐵開通后，上饒站每天迎接超過200趟高鐵，平均每隔3分鐘就有一趟，每天發(fā)客量達(dá)4萬人。相當(dāng)于每天有500多架(次)的空客A380或者波音747在上饒起飛。因此，高鐵對上饒來說是一次轉(zhuǎn)型升級的難得機(jī)遇，具有重大的里程碑意義。
面對高鐵機(jī)遇，上饒市委、市政府很早就開始主動謀劃、積極對接。2013年，市委就提出，“迎接高鐵時代，上饒準(zhǔn)備好了嗎？”2014年，提出了“高鐵時代到來了，上饒該怎么辦？”2015年，兩條高鐵全面開通運(yùn)行后，又提出了“放大高鐵效應(yīng)，上饒該怎么干？”我們認(rèn)為，上饒的交通地位因高鐵而提升，上饒的經(jīng)濟(jì)地位因高鐵而更彰顯，上饒完全可以借助高鐵之力，一舉實現(xiàn)由“內(nèi)陸腹地”向?qū)ν忾_放合作“門戶城市”的跨越，給產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大契機(jī)，從根本上改變上饒在全國“經(jīng)濟(jì)版圖”中的地位。
在實踐過程中，我們堅持立足高鐵時代這個大背景，變被動迎接高鐵時代為主動培育高鐵經(jīng)濟(jì)，努力把工作做深做實做透，匯聚高端發(fā)展要素，形成加快發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷提升我市集聚力、輻射力和影響力。
一是夯基礎(chǔ)，把開放的平臺建起來。加快高鐵、高速公路、機(jī)嘗碼頭等“海陸空”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，三縱三橫鐵路網(wǎng)、兩縱三橫高速公路網(wǎng)基本形成，高速公路總里程達(dá)到618公里，縣縣通高速，上饒三清山機(jī)嘗九景衢鐵路、福州港(上饒)碼頭加快建設(shè)；規(guī)劃建立“上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”，已經(jīng)上升為省級重大戰(zhàn)略；上饒海關(guān)正式開關(guān)，上饒“無水港”運(yùn)營正常，上饒-寧波“五定班列”升級為“海鐵聯(lián)運(yùn)天天班”，成為全省運(yùn)行最好的海鐵聯(lián)運(yùn)線路；初步形成了“東進(jìn)西聯(lián)、南融北接、通江達(dá)?！钡牧Ⅲw大交通網(wǎng)絡(luò)。
二是抓發(fā)展，把開放的支撐強(qiáng)起來。早在2013年，市委提出“迎接高鐵時代，上饒準(zhǔn)備好了嗎？”時，就指出，高鐵對上饒來說是一把“雙刃劍”，既是發(fā)展機(jī)遇、也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；既會帶來更多的人流、物流、資金流、技術(shù)流，也會吸走我們有限的資源和財富。我們必須加快發(fā)展、做強(qiáng)支撐，防止高鐵的“虹吸效應(yīng)”。大力實施工業(yè)強(qiáng)基工程，咬定“工業(yè)三年翻一番”目標(biāo)，加大“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”力度，藍(lán)途汽車產(chǎn)業(yè)園、饒商綜合產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等“四園”蓬勃興起，光伏、光學(xué)、汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成了“兩光一車”的戰(zhàn)略布局，有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)、新型建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的比重將近70%，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用更加明顯。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，電子商務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等發(fā)展迅猛，全市電商平臺和網(wǎng)店迅速增加、電商交易額位居全省第二，一批大型城市綜合體拔地而起、區(qū)域物流中心和物流節(jié)點加快建設(shè)，全市金融機(jī)構(gòu)不斷增加、存貸款余額居全省前三。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，突出抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群列入省級發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村土地確權(quán)工作、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等十個方面工作走在全省前列。2015年前三季度，全市共完成地區(qū)生產(chǎn)總值1145.09億元，增長9.6%；1—11月，實現(xiàn)財政總收入263.7億元，增長13.3%，增幅列全省第二；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值615.1億元，增長9.9%，增幅居全省第三；完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資1439億元，增長16.9%。大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排位較去年同期都有較大前移，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在金華、黃山、南平等贛浙閩皖四省交界區(qū)域的九市中均列第二位，增幅全部進(jìn)入前三名。
三是抓招商，把開放的活力引進(jìn)來。上饒是“國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，是浙商、粵商、閩商最佳投資城市，是跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市。高鐵通車，給上饒對外開放和招商引資增加新籌碼、新亮點、新優(yōu)勢。為此，我們堅持以高鐵造勢，加強(qiáng)宣傳推介，不斷提升上饒整體形象和美譽(yù)度，努力把交通流轉(zhuǎn)化為資金流、信息流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流。始終把招商引資作為加快發(fā)展的“生命線”，積極實施“招大引強(qiáng)”、“饒商回歸”、“央企入贛”三大工程，堅持市縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶頭招商，重點圍繞世界500強(qiáng)、臺灣100大以及行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批支撐全局發(fā)展的大項目、好項目。2015年1-11月，市、縣兩級主官外出招商298批(次)，洽談推進(jìn)項目422個，簽約億元以上項目264個，其中10億元以上項目52個。全市利用省外5000萬元以上項目資金433億元，增長15.6%；完成進(jìn)出口總額247.2億元，增長7.6%；實際利用外資8.4億美元，增長8.5%。
四是抓合作，把開放的空間拓開來。充分發(fā)揮上饒“無水港”作用，利用寧波港、福州港兩個出?？?，對接“一帶一路”重大戰(zhàn)略，重點加強(qiáng)與江浙滬、閩東南等地區(qū)對接，全面融入長三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)了與長三角協(xié)調(diào)會成員城市的溝通聯(lián)系，爭取我市成為全省第一個長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會議成員城市，從而主動接受長三角一體化和上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動。全境納入了《長江中游城市一體化發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步拓寬了合作空間。牽頭建立了贛東北三市交流合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域協(xié)作。
下一步，我們將牢牢把握“十三五”這個是上饒高鐵樞紐優(yōu)勢最明顯的時期，搶先一步、搶占先機(jī)，因勢而動、乘勢而上，全面放大高鐵效應(yīng)，全力推動上饒發(fā)展升級。
一方面，加快構(gòu)建新型高鐵樞紐城市。抓緊推進(jìn)城市綜合交通樞紐、高鐵動車組存車嘗西貨站物流園等配套工程建設(shè)，使高鐵樞紐的功能更加完備。加快城市功能性項目和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，抓緊謀劃實施中心城區(qū)博物館、藝術(shù)館、圖書館、科技館、大劇院建設(shè)項目，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市吸引力和承載力。大力開展“城市臟亂差整治”，創(chuàng)新城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，真正把上饒打造成為一座矗立在高鐵上的文明城市。
另一方面，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮高鐵樞紐優(yōu)勢，加快推進(jìn)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)旅游集散中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動樞紐設(shè)施、樞紐產(chǎn)業(yè)和城市功能融合發(fā)展，培育區(qū)域發(fā)展新的增長極。積極探索高鐵經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展升級的新模式，主動對接上海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣其試點經(jīng)驗，完善領(lǐng)先全省的對外開放合作平臺體系，建設(shè)全省高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加快打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、省域副中心城市和江西綠色崛起重要增長極。
上饒市委書記陳俊卿接受《“漫”說江西這五年》采訪團(tuán)隊專訪
主持人：2015年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記曾來到十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)參加審議。他強(qiáng)調(diào)，要著力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與神態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，鞏固提升江西的生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)文明建設(shè)“江西樣板”?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，請陳書記談?wù)勥@五年來，上饒如何做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同步進(jìn)行、相得益彰？有什么獨(dú)特的做法？
陳俊卿：綠色是上饒最大的特色，生態(tài)是上饒最大的品牌，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢是上饒保持和提升競爭力的最關(guān)鍵要素。為此，我們牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念，堅持把生態(tài)建設(shè)既作為底線，又作為目標(biāo)，做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，最大限度地鞏固好上饒的生態(tài)優(yōu)勢，努力把金山銀山做得更大、綠水青山護(hù)得更美，讓生態(tài)環(huán)境成為上饒最大的吸引力，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，爭當(dāng)生態(tài)文明標(biāo)兵、綠色崛起先鋒。
堅持把環(huán)境保護(hù)放到首要位置來抓。出臺了一系列措施，加強(qiáng)對信江、饒河源頭以及鄱陽湖核心區(qū)的保護(hù)?；就瓿闪松鷳B(tài)空間識別與管控生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田紅線、水資源紅線“三條紅線”劃定工作，為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)提供了重要依據(jù)。堅持把“河長制”作為生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長”管理體系，明確了轄區(qū)內(nèi)河流污染治理責(zé)任制，建立了水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖管理保護(hù)長效機(jī)制。切實加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、損害環(huán)境的行為。
堅持把旅游業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)來抓。上饒境內(nèi)旅游資源十分豐富，8個主類，樣樣都有；31個亞類，有28個；155個基本類型，有144個，可以說，上饒到處都是奇山異水，到處都有遺跡遺址，到處都是琳瑯滿目的旅游商品。世界自然遺產(chǎn)地——三清山和龜峰，中國面積最大、水質(zhì)最好的淡水湖——鄱陽湖，武夷山主峰、華東第一高峰——黃崗山，中國最美的鄉(xiāng)村——婺源等等，都在上饒，全市擁有2個5A級景區(qū)、16個4A級景區(qū)。旅游資源數(shù)量之多、品類之全、品質(zhì)之高，全國少見、全省第一，發(fā)展旅游得天獨(dú)厚。為此，在市委三屆六次全會上，我們提出，把旅游作為第一位產(chǎn)業(yè)來抓，全力打造“國內(nèi)一流、世界知名旅游目的地”，使旅游業(yè)成為展示上饒形象的第一窗口、第一名片、第一品牌。
在推進(jìn)旅游發(fā)展過程中，我們始終像抓工業(yè)化城鎮(zhèn)化一樣抓旅游業(yè)，堅持“五個一起做”，即：堅持城區(qū)景區(qū)一起做，把城鎮(zhèn)當(dāng)作景點來建，著力打造休閑旅游城市和精美旅游小鎮(zhèn)，徹底解決景區(qū)熱、城區(qū)冷的問題。堅持資源文化一起做，注重文旅融合發(fā)展，不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵，打造文化旅游共生體，使景區(qū)有靈魂，文化有載體。堅持產(chǎn)品商品一起做，積極推動旅游商品的研發(fā)和生產(chǎn)，提高購物消費(fèi)比重，實現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。堅持國內(nèi)國外兩個市場一起做，努力把上饒的美景賣到國外去。堅持政府投入與招商引資一起做，積極引進(jìn)境內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)進(jìn)駐上饒，不斷提升旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)的檔次品位。形成了春到婺源賞花海、夏到龜峰覓清涼、秋到三清探奇峰、冬到鄱湖觀候鳥的全天候旅游格局，讓中外游客享受更加多彩快樂的上饒旅游之美。2015年1-11月，全市接待旅游人數(shù)9846.0萬人次，增長48.1%；旅游總收入達(dá)到812.4億元，增長48.6%。
下一步，我們將針對全市旅游發(fā)展存在的問題和不足，把優(yōu)勢鞏固好、把短板補(bǔ)起來，加快推進(jìn)旅游全域化，全力建設(shè)旅游強(qiáng)市。在北線，抓鞏固、抓提升，積極創(chuàng)建三清山全省旅游示范區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游試驗區(qū)、三清山—港首—婺源國家級生態(tài)旅游先導(dǎo)區(qū)和篁嶺國家5A級景區(qū)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。在南線，抓投入、抓推介，加快推進(jìn)中國歷史文化名街—河口明清古街保護(hù)性開發(fā)，大力推進(jìn)龜峰創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，靈山、葛仙山創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，銅鈸山、五府山、黃岡山的開發(fā)建設(shè)和品牌創(chuàng)建，抓緊抓好武夷山北麓(黃岡山)申報世界文化與自然遺產(chǎn)工作，積極支持鉛山創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣。在中心城區(qū)，抓建設(shè)、抓配套，重點是抓緊建好游客集散中心，盡快完善城區(qū)旅游設(shè)施，著力提升中心城區(qū)到周邊景區(qū)的通達(dá)通暢能力，讓游客在中心城區(qū)呆得注玩得好、走得了。同時，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“旅游+醫(yī)療養(yǎng)生”、“旅游+文化產(chǎn)業(yè)”、“旅游+體育產(chǎn)業(yè)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。特別是大力推動干細(xì)胞醫(yī)療旅游發(fā)展，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。以上饒(國際)干細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地為支撐，加快打造10萬人的干細(xì)胞實體庫，大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)品，努力把上饒打造成為集旅游、科研、醫(yī)療、養(yǎng)生、保健為一體的江西上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，力爭通過5年左右的時間，使干細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)成為我市又一大支柱產(chǎn)業(yè)。
堅持把生態(tài)建設(shè)擺在突出位置來抓。出臺了全市生態(tài)文明先行示范區(qū)“六大體系”和“十大工程”總體建設(shè)方案，召開了兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣應(yīng)用清潔能源，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化，開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點及園區(qū)循環(huán)化改造，實施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動，成功入選商務(wù)部第三批再生資源回收體系建設(shè)試點城市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極開展綠色創(chuàng)建行動，上饒被確定為全國首批四個負(fù)氧離子監(jiān)測點之一，中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級森林城市并啟動了國家森林城市創(chuàng)建工作。不斷完善考評機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)占黨政績效考核的比重2015年、2017年和2020年將分別達(dá)5%、10%和15%。
陳俊卿與《“漫”說江西這5年》采訪團(tuán)合影
主持人：今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時還強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境，嚴(yán)懲腐敗是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。請問書記，上饒這幾年在反腐倡廉方面，取得了什么成效？在“架設(shè)高壓線、增強(qiáng)威懾力”方面，出臺了哪些舉措，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不敢腐、不能腐？
陳俊卿：近年來，上饒市委主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢，扎實開展“把紀(jì)律挺在前面”試點工作，認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，在作風(fēng)建設(shè)上取得了新成效、反腐倡廉上取得了新進(jìn)展，全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。
一是廉政教育有特色。堅持把教育作為一項基礎(chǔ)工程，通過在“三個層面”實現(xiàn)三個“全覆蓋”，切實把紀(jì)律“擺”出來，真正筑牢拒腐防變的第一道防線。在全體黨員這一層面，實現(xiàn)紀(jì)律宣講“全覆蓋”，全市各級黨組織共舉辦主題宣講2600余場，覆蓋全市25萬余名黨員干部；在副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這一層面，實現(xiàn)黨紀(jì)考試“全覆蓋”，組織開展市、縣、鄉(xiāng)三級18331名副科級以上干部黨章黨紀(jì)知識大聯(lián)考，考試結(jié)果統(tǒng)一錄入黨員干部個人廉情檔案，作為干部提拔使用的“前置條件”，考試不合格不能提拔；在“關(guān)鍵少數(shù)”這一層面，實現(xiàn)“一把手”在線訪談“全覆蓋”，全市12個縣(市、區(qū))、117個市直單位和672個縣直單位、214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一把手”就如何落實黨委主體責(zé)任，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)肅紀(jì)律尺子等問題，談?wù)J識、明舉措、作承諾。
二是廉政文化有影響。2014年創(chuàng)作的大型廉政史詩情景詩畫劇《為了可愛的中國》，不僅在江西省展演中心匯報演出，得到了省委多位領(lǐng)導(dǎo)的肯定，更開創(chuàng)了全國首個地級市歌舞團(tuán)在北京人民大會堂公演的先河，反響強(qiáng)烈、好評如潮。
三是體制機(jī)制有創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)管事管人，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。建立干部廉情檔案、突出問題專項治理、開展廉政巡查、延伸基層監(jiān)督觸角以及落實紀(jì)律審查一系列規(guī)定，使“不敢腐”懲戒機(jī)制更加完善。市委出臺了貫徹省委“20條”的工作意見、干部選拔使用實行了“凡動必核”、規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行“三單一網(wǎng)”等，劃出了權(quán)力的紅線、紀(jì)律的底線，構(gòu)建了“不能腐”的制度框架。黨紀(jì)知識考試、“一把手”在線訪談、約談，談心提醒和關(guān)愛教育等制度幫助廣大黨員干部樹牢了“不想腐”的思想基矗
四是責(zé)任追究有力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中共上饒市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作責(zé)任追究辦法(試行)》，堅持“一案雙查”，既查當(dāng)事人的違紀(jì)問題，又追究主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2015年，全市共追究主體責(zé)任落實不到位問題146件，處理188人，黨政紀(jì)處分78人。
五是肅貪反腐有決心。堅持對違法違紀(jì)行為和腐敗分子零容忍，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，絕不姑息、絕不手軟。嚴(yán)肅查處了德興市委原書記徐躍進(jìn)、何金銘，鄱陽縣原縣長張新華等貪腐案件，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步提升反腐威懾力。嚴(yán)肅查辦群眾身邊的腐敗問題，針對在土地流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保等方面存在的問題，通過下查一級、督查督辦、交叉辦案等方式，整合力量，提高工作實效。2015年，共查處群眾身邊腐敗案件137件，給予黨政紀(jì)處分135人。
上饒市委書記陳俊卿接受本網(wǎng)專訪
主持人：2015年，中央一號文件提出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。伴著“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的鏗鏘步伐，江西在創(chuàng)新扶貧方式，早已先人一步，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，將扶貧資源集中到貧困戶方面。請陳書記介紹下，上饒在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面推出了哪些措施？有什么目標(biāo)規(guī)劃？進(jìn)行了那些探索？
陳俊卿：目前，上饒共有4個國定貧困縣，537個“十三五”省級貧困村，51.6萬貧困人口，脫貧攻堅的任務(wù)還很重。按照習(xí)近平總書記的重要要求和省委的工作部署，上饒市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為“重要使命”和“莊嚴(yán)承諾”，先后下發(fā)《關(guān)于開展“結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧”的實施意見》和《關(guān)于開展新一輪結(jié)對幫扶貧困村和貧困戶有關(guān)工作的通知》，建立了“4321”的幫扶計劃，即市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶4戶、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶、科級干部結(jié)對幫扶2戶、一般干部結(jié)對幫扶1戶，努力做到“三到、三個百分百”，即：工作隊到村、工作方案到戶、工作責(zé)任到人；貧困村百分之百有單位幫扶、“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”百分之百有干部幫扶、“純低保戶和五保戶”百分之百有民政救濟(jì)。
2015年11月30日，中央扶貧開發(fā)工作會議后的第三天，我們在玉山召開了全市精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會，對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行再動員再部署。12月3日，市委召開三屆十次全會，提出，力爭到2018年全市基本消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。12月15日和17日又分別在市委中心組“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)會和全市巡查總結(jié)會上，對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)。在實踐工作中，我市還進(jìn)行了一些有益探索，具體來說就是打好六場攻堅戰(zhàn)。
一是“大數(shù)據(jù)+扶貧”攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新實施“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)扶貧”，在全省率先建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包含了貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶項目、幫扶成效等6大模塊184個數(shù)據(jù)項，能夠提供貧困戶比對判斷、動態(tài)跟蹤管理、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建議等功能，反映精準(zhǔn)扶貧措施落實情況、扶貧工作成效等內(nèi)容，實現(xiàn)了扶貧信息數(shù)據(jù)化、扶貧措施清單化、扶貧管理動態(tài)化。全市精準(zhǔn)扶貧錄入核查核對將于2016年1月15日前全部完成。從部分進(jìn)展較快的縣來看，成效比較明顯，以玉山縣為例，共有2532戶6884人預(yù)脫貧。
二是“產(chǎn)業(yè)+扶貧”攻堅戰(zhàn)。采勸合作社+基地+貧困農(nóng)戶”模式帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2015年，全市共投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金1.69億元，扶持了648個貧困村的農(nóng)民合作社，參加合作社的貧困戶達(dá)22045戶、76935人(占社員總數(shù)的45%)，通過以獎代補(bǔ)、提供種苗、信息、技術(shù)、就業(yè)等方式，幫助扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入。
三是“安居+扶貧”攻堅戰(zhàn)。大力實施貧困人口危舊房改造工程，優(yōu)先安排貧困戶農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，全市貧困戶危舊房改造任務(wù)全部落實。大力實施扶貧移民搬遷工程，投入補(bǔ)助資金3400余萬元，搬遷移民2273戶1萬多人。大力實施貧困村村莊整治工程，投入資金1.7億元，實施村莊整治項目669個。大力實施交通扶貧工程，完成25戶以上自然村道路硬化5200余公里。大力實施水利扶貧工程，投資3億元解決了55.3萬人(其中貧困人口5.5萬人)的安全飲水問題。大力實施貧困村電力改造工程，完成了99%以上貧困村的三相動力電源改造。
四是“黨建+扶貧”攻堅戰(zhàn)。我們將基層黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，充分發(fā)揮村第一書記和雙助理(村支書助理和主任助理)的作用，為精準(zhǔn)扶貧工作提供堅強(qiáng)的組織保證。2015年9月29日，我們召開了全市基層黨建工作推進(jìn)會上，專門就“黨建+扶貧”工作進(jìn)行了部署。目前，全市共派出駐貧困村工作隊537支，派駐貧困村“第一書記”537名、雙助理3575人。
五是“光伏+扶貧”攻堅戰(zhàn)。積極引導(dǎo)貧困戶利用荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，每戶貧困戶只需要通過政策性貸款投入24000元，每年就能獲得4000—6000元的穩(wěn)定收益，而且項目由廠家終身維護(hù)。目前，我們正籌劃將全市51萬余名貧困戶整體打包，向上爭取政策銀行貸款，推進(jìn)光伏扶貧。
六是“旅游+扶貧”攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮上饒豐富的旅游資源，因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，引導(dǎo)農(nóng)民通過開辦農(nóng)家樂、經(jīng)營鄉(xiāng)村旅館、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、進(jìn)行接待服務(wù)、參與經(jīng)營入股分紅等方式，將農(nóng)民從較低附加值的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈吒郊又档姆?wù)業(yè)，讓全村人“同吃旅游飯、同步奔小康”。
作者：胡武龍周再奔翁龍貴
（來源：中國江西網(wǎng)）本文來源：大江網(wǎng)責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
