努力實(shí)現(xiàn)云南交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展
2016-01-18
總結(jié)十二五
交通運(yùn)輸發(fā)展階段從“瓶頸制約”向“基本緩解”重大轉(zhuǎn)變
交通投融資保持高位增長
交通投資創(chuàng)歷史新高，公路水路完成固定資產(chǎn)投資3400億元，是“十一五”期的1.67倍。國家補(bǔ)助資金創(chuàng)歷史新高，國家補(bǔ)助資金達(dá)1020億元，是“十一五”期的3.25倍，大大緩解項(xiàng)目資本金和投融資壓力?；I融資創(chuàng)歷史新高，采取“統(tǒng)籌平衡、捆綁打包”的創(chuàng)新做法，引進(jìn)中交公司，成功實(shí)現(xiàn)嵩昆、宣曲、蒙文硯等3條高速公路合并招商。推進(jìn)公路投資公司融資平臺轉(zhuǎn)型升級，籌融資總量達(dá)1678億元，比“十一五”增長30.48%。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破
全省公路總里程達(dá)23.6萬公里，較“十一五”末新增2.6萬公里。骨架路網(wǎng)高速化，“七出省”通道中，除宣曲、江召、香麗在建，香格里拉至德欽（隔界河）未啟動(dòng)外，云南境內(nèi)段實(shí)現(xiàn)高速化，高速公路出省通道達(dá)5個(gè)。“五出境”通道中，昆明至河口至河內(nèi)、昆明至瑞麗至皎漂云南境內(nèi)段實(shí)現(xiàn)高速化；昆明至磨憨至曼谷、昆明至密支那至加爾各答除小磨在建、騰沖至猴橋待建外，云南境內(nèi)段實(shí)現(xiàn)高速化；昆明至清水河至仰光除昆明至大理建成高速公路外，云南境內(nèi)其余路段待建。“十二五”期，建成武昆、大麗等24條高速公路，里程1375公里，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4005公里；在建華麗、香麗等24條高速公路，里程1853公里。新河高速獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，思孝水麻等10條高速獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)。全省13個(gè)州市通高速公路，通迪慶州、怒江州、臨滄市的高速公路正抓緊建設(shè)；129個(gè)縣有72個(gè)通高速公路。國省干線高等化，全省高等級公路（二級及以上公路）里程達(dá)1.62萬公里，占總里程6.78%，較“十一五”末新增7100公里。全省129個(gè)區(qū)縣中有123個(gè)通高等級公路。農(nóng)村交通通暢化，新改建農(nóng)村公路9萬公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)19.7萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)100%；建制村通暢率達(dá)75%，較“十一五”末提高50個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)通油路、70%建制村通硬化路；獨(dú)龍江公路全線建成通車，95座“溜索改橋”全部開工建設(shè)。開通農(nóng)村客運(yùn)班線4292條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%，較“十一五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)，行政村通班車率85%，較“十一五”末提高18個(gè)百分點(diǎn)。水運(yùn)發(fā)展特色化，新增航道通航里程1090公里、總里程達(dá)4200公里。
行業(yè)管理取得重大進(jìn)展
建設(shè)市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全面推行現(xiàn)代工程“五化”建設(shè)和“雙標(biāo)”管理，嚴(yán)把工程開工關(guān)、施工過程關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，有效促進(jìn)工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)；初步審查公路水運(yùn)工程施工資質(zhì)609家，審核公路水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)18家、復(fù)審16家，定期檢驗(yàn)44家監(jiān)理企業(yè)。運(yùn)輸市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)，順利完成全省高速公路調(diào)費(fèi)后道路班線票價(jià)調(diào)整。安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展道路運(yùn)輸、水上交通、工程建設(shè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮交通安全統(tǒng)籌體制優(yōu)勢，強(qiáng)化道路運(yùn)輸事故預(yù)防，扶持參加安全統(tǒng)籌的企業(yè)強(qiáng)化安全保障。應(yīng)急維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，積極開展矛盾糾紛排查化解，共處理信訪7351件次，全面深化平安交通創(chuàng)建活動(dòng)，公路水路安全聯(lián)防工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。妥善應(yīng)對處置魯?shù)?ldquo;8·03”地震等各類突發(fā)事件，全行業(yè)應(yīng)急保障和處置能力顯著提高。
基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理展現(xiàn)新面貌
公路養(yǎng)護(hù)水平明顯提高。高速公路優(yōu)良路率92.09%，普通國道優(yōu)良路率75%，普通省道優(yōu)良路率70%，農(nóng)村公路優(yōu)良路率49.17%。航道養(yǎng)護(hù)水平明顯提高。重點(diǎn)航道通航率達(dá)90%以上，切實(shí)提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。路政管理和治超工作水平明顯提高。超限率由“十一五”末的9.7%下降至4.5%。收費(fèi)公路服務(wù)水平明顯提高。ETC實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，26條高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作穩(wěn)妥實(shí)施；新建高速公路收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)100%。
運(yùn)輸服務(wù)保障能力整體大幅提升
客貨運(yùn)輸站場建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新增客運(yùn)站243個(gè)、貨運(yùn)站場21個(gè)，州市政府所在地一級客運(yùn)站覆蓋率87.5%，縣市區(qū)政府所在地二級以上客運(yùn)站覆蓋率82.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成客運(yùn)站比例達(dá)77.8%。運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，客貨運(yùn)輸量持續(xù)增長。2015年，道路運(yùn)輸客貨運(yùn)量分別達(dá)4.4億人次和10.73億噸，是2010年的1.24倍和2.24倍；水運(yùn)客貨運(yùn)量分別達(dá)1157萬人次和602萬噸，是2010年的1.59倍和1.54倍。國際道路運(yùn)輸持續(xù)拓展，共開通國際道路客貨運(yùn)輸線路25條，運(yùn)營車輛1210輛，較“十一五”末新增785輛。郵政服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)普惠化，111個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作順利完成，建制村通郵率達(dá)93.7%。
法治建設(shè)和改革開放邁出實(shí)質(zhì)性步伐
依法治交穩(wěn)步推進(jìn)，《云南省農(nóng)村公路條例》等5部地方性法規(guī)規(guī)章出臺施行，其中《云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法》成為全國第一部交通運(yùn)輸造價(jià)管理的省級規(guī)章，行業(yè)立法工作不斷突破。標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)，其中《云南省公路工程定額編制規(guī)程》和《綠色公路評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》成為全國首創(chuàng)，填補(bǔ)了行業(yè)空白，初步建立交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)“營改增”和投融資等領(lǐng)域改革；基本完成事業(yè)單位分類改革和績效工資改革。對外交流合作穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)合老緬泰完成《瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2025）》，推進(jìn)與周邊國家道路運(yùn)輸合作。
科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)成果較為豐碩
科技強(qiáng)交再攀高峰，建成6個(gè)省級工程（技術(shù)）研究中心，培育3家省級高新技術(shù)企業(yè)。信息化建設(shè)再出亮點(diǎn)。推進(jìn)智慧高速建設(shè)，加強(qiáng)干線公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，啟用“12328”熱線電話，投入運(yùn)行“七彩云南智慧出行”系統(tǒng)，“昆明市出租車管理信息系統(tǒng)”被列為全國出租車軟件管理示范樣板。節(jié)能減排再創(chuàng)佳績。全省營運(yùn)性公路載客、貨汽車的汽、柴油綜合燃料單耗每百噸公里降至7.8升；內(nèi)河船舶運(yùn)輸燃料單耗每千噸公里降至34公斤，年均下降2%，我省成為全國唯一有兩條交通運(yùn)輸部綠色公路試點(diǎn)項(xiàng)目的省份，綠色交通發(fā)展初見成效，交通運(yùn)輸環(huán)境友好程度逐步改善。人才興交再結(jié)碩果。成立省委聯(lián)系交通運(yùn)輸專家分團(tuán)，建立廳專家智庫和專業(yè)技術(shù)人才庫；推薦“國貼”、“省突、省貼”等獎(jiǎng)勵(lì)15人次；1258人次通過交通工程類高級工程師資格評審。
全面從嚴(yán)治黨和行業(yè)軟實(shí)力建設(shè)成效顯著
黨建工作取得新成效，全系統(tǒng)黨組織總數(shù)達(dá)1252個(gè)，黨員總數(shù)達(dá)15437人，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育深入持續(xù)開展，打造了一批特色足、叫得響的黨建名牌；黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化黨員干部廉潔意識和紀(jì)律意識，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；不斷完善廉政制度體系建設(shè)，推動(dòng)形成全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉新格局。行業(yè)軟實(shí)力建設(shè)取得新成效。制定和實(shí)施《云南交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施方案》，在國家、省級主流媒體發(fā)表報(bào)道3000多篇，講好交通人的故事，傳播交通人的聲音，樹立云南交通良好形象。
2015年工作亮點(diǎn)
“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績。
交通投資首次突破1000億元。
“三年攻堅(jiān)”勝利收官。
南北大通道全線貫通。
4對服務(wù)區(qū)被評為全國百佳示范服務(wù)區(qū)，15對服務(wù)區(qū)被評為全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)。
交通扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。
運(yùn)輸服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。
行業(yè)改革和依法治交取得積極進(jìn)展。
科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)成效明顯。
對外交流合作更加有為。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。
安全監(jiān)管和應(yīng)急維穩(wěn)不斷強(qiáng)化。
謀劃十三五
"七出省五出境"高速公路網(wǎng)和"兩出省三出境"水運(yùn)通道全面打通
初步建成面向南亞東南亞輻射中心的綜合交通運(yùn)輸體系
全省所有州市通高速公路50萬人口以上經(jīng)濟(jì)大縣、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈縣縣通高速公路
到2020年，全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到25萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6000公里，公路水路建設(shè)完成投資5000億元，其中高速公路建設(shè)投資3800億元，國省道改造投資510億元，農(nóng)村公路投資550億元，水運(yùn)建設(shè)投資140億元。
加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)
加快建設(shè)互聯(lián)互通的公路網(wǎng)，突出重點(diǎn)，加快迪慶、怒江、臨滄高速公路建設(shè)。打通省際"斷頭路"、"瓶頸路"，實(shí)施國省道干線公路改造，實(shí)現(xiàn)與四川、貴州、廣西、重慶高速公路快速連接?；窘ǔ蛇m應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)的公路網(wǎng)，推進(jìn)連接周邊國家高速公路和國家級、省級口岸高等級公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)沿邊高等級公路。到2020年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里以上，共實(shí)施高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，總里程4799公里，其中續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)，1853公里；新建項(xiàng)目32個(gè)，2946公里。共完成普通國道改造2000公里，普通國道二級以上公路里程比例達(dá)到60%；完成普通省道改造500公里，普通省道二級以上公路比例達(dá)到20%。加快建設(shè)連接內(nèi)外的水運(yùn)通道。集中力量優(yōu)先打造金沙江-長江黃金水道、右江-珠江水運(yùn)航道，改擴(kuò)建水富港，加快富寧港二期工程建設(shè)。推進(jìn)瀾滄江-湄公河國際航道建設(shè)，打通伊洛瓦底江中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道。到2020年，共實(shí)施重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目10項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目3項(xiàng)，新建項(xiàng)目7項(xiàng)。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸樞紐。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、"一票通乘"、"一票到底"，重點(diǎn)實(shí)施昆明新南站、曲靖北站等4個(gè)綜合客運(yùn)樞紐；昆明南亞國際公鐵聯(lián)運(yùn)港、紅河河口多式聯(lián)運(yùn)中心等5個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐。
加速提升行業(yè)管理服務(wù)智慧化和互聯(lián)網(wǎng)化水平
大力推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)＋"與交通運(yùn)輸深度融合。推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通"，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，顯著提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平。推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流"，提高物流供需信息對接和使用效率，降低物流成本。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)突破特大橋、特長隧道等重大工程關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新完善，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)公開和實(shí)施。大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化行政審批事項(xiàng)改革，完善行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)機(jī)制，深化綜合行政執(zhí)法改革，建立綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。
全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展平衡性和整體性。統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，統(tǒng)籌建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理并重發(fā)展。到2020年，養(yǎng)護(hù)資金投入較"十二五"增加30%，普通國省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)60%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；干線航道養(yǎng)護(hù)率達(dá)85%。統(tǒng)籌質(zhì)量、安全和廉政緊密結(jié)合，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域"六個(gè)嚴(yán)禁"的要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展平衡性和整體性
統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造“三網(wǎng)一樞紐”：由高速鐵路、城際鐵路、高速公路、民用航空等構(gòu)成的快速交通網(wǎng)；由普通干線鐵路、普通國道、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成的高效率干線交通網(wǎng)；由支線鐵路、普通省道、農(nóng)村公路、內(nèi)河支線航道等構(gòu)成的廣覆蓋集散交通網(wǎng)；多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐。統(tǒng)籌建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理并重發(fā)展。到2020年，養(yǎng)護(hù)資金投入較“十二五”增加30%，普通國省干線公路平均優(yōu)良路率達(dá)60%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；干線航道養(yǎng)護(hù)率達(dá)85%。統(tǒng)籌質(zhì)量、安全和廉政緊密結(jié)合，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。
積極構(gòu)建交通運(yùn)輸對外開放新高地
形成多層次、寬領(lǐng)域的省際間合作機(jī)制，主動(dòng)參與泛珠三角區(qū)域合作，通過珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，加快推進(jìn)百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)暢通云南連接珠江黃金水道的愿望。加強(qiáng)與周邊省份溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)輸、市場監(jiān)管等方面的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。形成全方位開放的國際運(yùn)輸大通道，全力配合國家推進(jìn)中緬、中老泰、孟中印緬等國際道路建設(shè)，加快推進(jìn)周邊國家骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通。形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的交通建設(shè)和運(yùn)輸市場，進(jìn)一步開放交通建設(shè)市場，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式，科學(xué)選擇自管模式、改進(jìn)的傳統(tǒng)模式、代建模式、PPP模式。開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和能力。進(jìn)一步開放運(yùn)輸市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域客運(yùn)發(fā)展，加快傳統(tǒng)巡游與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出租汽車服務(wù)更多樣、更舒適。
堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之路
積極推進(jìn)交通建設(shè)全過程的綠色化，樹立適宜是最好的、優(yōu)質(zhì)是最省的、安全是最快的、自然是最美的交通建設(shè)理念。積極推廣節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。與“十二五”末相比，公路營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.5%，二氧化碳排放下降8%；水路運(yùn)輸船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%，二氧化碳排放下降7%。推進(jìn)路面材料循環(huán)利用，加快發(fā)展綠色低碳公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和工藝，路面材料循環(huán)利用率達(dá)90%。積極提倡和引導(dǎo)公眾低碳出行，到2020年，新增城市公交車輛要符合國家最新排放標(biāo)準(zhǔn)；推廣使用清潔能源、新能源公交車輛占比達(dá)到30%。
努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化
精準(zhǔn)實(shí)施交通扶貧攻堅(jiān)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)4個(gè)集中連片特困地區(qū)和“鎮(zhèn)彝威”革命老區(qū)的交通扶貧，確保2017年實(shí)現(xiàn)100%的建制村通硬化路，2020年實(shí)現(xiàn)100%的建制村通班車、通郵、光纖到村。精準(zhǔn)實(shí)施出行服務(wù)信息共享工程。到2020年，出行信息服務(wù)和聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)覆蓋100%的地級城市；高速公路省內(nèi)非現(xiàn)金聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)達(dá)100%，高速公路收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)80%以上；城市公共交通IC卡使用率達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)跨市域公共交通IC卡互聯(lián)互通，部分城市公交IC卡與其他交通運(yùn)輸方式互聯(lián)；智慧交通物流公共信息平臺應(yīng)用覆蓋到獲部省補(bǔ)助的物流園區(qū)和大型運(yùn)輸企業(yè)。
2016年重點(diǎn)工作任務(wù)
全面啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)
完成投資1000億元，實(shí)施42個(gè)高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目，加快新開工和擬建項(xiàng)目前期工作，確保一季度開工建設(shè)武定至倘甸至尋甸主線、賓川至大理、保山東繞城、楚大路試驗(yàn)段、澄江至江川、串絲至新市、元江至蠻耗等7個(gè)項(xiàng)目；確保凡屬滇中經(jīng)濟(jì)圈高速公路網(wǎng)項(xiàng)目，不論國高、地高，2016年一律開工建設(shè)。加快推進(jìn)蒙文硯、宣曲、新嵩昆、昆明東南繞城、香麗、華麗、玉臨、保瀘、小磨、江昭等24個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)工作。繼續(xù)抓好干線公路續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施沿邊G219國道建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)500公里以上。把農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式，利用農(nóng)發(fā)行優(yōu)惠貸款政策，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。以怒江州和昭通市鎮(zhèn)雄、彝良、威信3縣為突破口，有效銜接3000個(gè)易地扶貧搬遷新村、2500個(gè)農(nóng)村危房改造示范村建設(shè)，集中力量建設(shè)“幸福小康路”，突出重點(diǎn)建設(shè)“康莊大道”，創(chuàng)新發(fā)展“特色致富路”，著力推動(dòng)“對外開放路”，實(shí)現(xiàn)“2015年在建農(nóng)村公路要在2016年全部建成，2015年預(yù)安排的1.6萬公里農(nóng)村公路全面開工”的目標(biāo)。全面建成181座溜索改橋。抓緊實(shí)施小灣庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程、瀾滄江五級航道二期工程等12個(gè)項(xiàng)目。鞏固和提升高速公路服務(wù)區(qū)整治成果，新改建國省重點(diǎn)旅游公路廁所40座。
大膽創(chuàng)新投融資體制機(jī)制
樹立“抓早”的理念，嚴(yán)格按照基金申報(bào)程序和時(shí)限要求，提前完成前期工作審批手續(xù)和施工招標(biāo)，確保當(dāng)年開工建設(shè)，確保當(dāng)年申請到的額度在當(dāng)年全部用完，更多爭取到2015至2017各年度專項(xiàng)建設(shè)基金，緩解高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目的資本金籌集壓力。充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)“兩個(gè)積極性”，進(jìn)一步強(qiáng)化“省州市聯(lián)動(dòng)、以州市為主、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的高速公路建設(shè)模式。充分發(fā)揮每年30億元財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極探索引入社會(huì)資本組建基金支持高速公路建設(shè)。鼓勵(lì)和支持投資主體與沿線各級政府合作，加快沿線土地資源的綜合開發(fā)。著力推動(dòng)PPP項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，加緊建立PPP項(xiàng)目競爭性磋商機(jī)制，制定PPP項(xiàng)目的監(jiān)管辦法，完善PPP項(xiàng)目招標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)體系。通過盤活存量資產(chǎn)、整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新金融合作，完善銀政、銀企合作機(jī)制，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)合作范圍，拓寬融資渠道。
切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理
實(shí)施精準(zhǔn)化管養(yǎng)，切實(shí)把養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算做準(zhǔn)做實(shí)，繼續(xù)探索路產(chǎn)路權(quán)管理的新方法、新措施，繼續(xù)加強(qiáng)云南與周邊省份區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制，有序推進(jìn)16個(gè)信息化治超站建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)和整治，服務(wù)好水路及庫區(qū)沿線群眾安全出行；著力強(qiáng)化安全監(jiān)管，全面啟動(dòng)2年隱患攻堅(jiān)治理行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)人員的管理；按省政府規(guī)定時(shí)限，完成廳負(fù)責(zé)督辦的2015年度重大公路交通類事故隱患點(diǎn)整治和銷號任務(wù)。著力強(qiáng)化應(yīng)急保障，加快推進(jìn)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資云南儲備中心和高速公路氣象觀測站網(wǎng)的籌建工作，督促指導(dǎo)“平安交通”示范項(xiàng)目、示范單位創(chuàng)建向縱深推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)綜治維穩(wěn)和信訪工作。
著力改善運(yùn)輸服務(wù)
更加注重綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，從量上和質(zhì)上整體提升綜合運(yùn)輸服務(wù)效率和水平。對昆明公交都市建設(shè)加強(qiáng)督促檢查；推進(jìn)全省農(nóng)村客運(yùn)和城市公交可持續(xù)發(fā)展，大力推廣新能源汽車在城市公交、出租車領(lǐng)域的應(yīng)用；繼續(xù)實(shí)施州市級客運(yùn)站及縣城老舊客運(yùn)站建設(shè)和改造，滿足群眾出行需求。貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)物流發(fā)展的要求，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好甩掛聯(lián)盟創(chuàng)建、農(nóng)村物流試點(diǎn)、城市配送試點(diǎn)、物流信息化建設(shè)等工作。組織中老泰昆曼公路運(yùn)輸調(diào)研，推動(dòng)中越老泰道路運(yùn)輸合作發(fā)展。不斷完善聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和ETC電子不停車收費(fèi)工作，繼續(xù)執(zhí)行國家減免車輛通行費(fèi)政策。
加緊推進(jìn)智慧交通體系建設(shè)
協(xié)同做好國家和部省科技重點(diǎn)專項(xiàng)交通運(yùn)輸相關(guān)任務(wù)的組織實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)，助推智慧交通體系建設(shè)。圍繞智慧出行、智慧管理與決策、智慧營運(yùn)和智慧物流，著手研究制定云南智慧交通體系建設(shè)的行動(dòng)方案和推進(jìn)措施，力爭2016年底基本建成智慧出行、智慧管理與決策2個(gè)板塊。實(shí)現(xiàn)全省二級以上207個(gè)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和滇中城市區(qū)域公交一卡通。切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化“大數(shù)據(jù)”建立起來，既要結(jié)合行業(yè)實(shí)際、整合行業(yè)力量，還要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為上級和省廳提供咨詢服務(wù)和決策參考。抓好智慧交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高速公路、國省干線公路等建設(shè)中，通過制定設(shè)計(jì)規(guī)范同步建設(shè)沿路信息化設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在高等級路全覆蓋。重點(diǎn)解決全行業(yè)信息化建設(shè)各自為陣、重復(fù)投資、信息孤島等問題，進(jìn)行資源整合、形成多方聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法、網(wǎng)上行政路網(wǎng)監(jiān)測、市場信用等部省重大信息化項(xiàng)目，完成行業(yè)專網(wǎng)的主干帶寬擴(kuò)容和升級改造，加快智慧高速建設(shè)，推動(dòng)12328監(jiān)督服務(wù)熱線全面使用，促進(jìn)行業(yè)“一張圖”深入應(yīng)用。
持續(xù)提升綠色交通建設(shè)水平
在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中，推行工程建設(shè)信息模型（BIM系統(tǒng)）管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理全過程監(jiān)控，提高生產(chǎn)效率，降低管控成本，減少資源浪費(fèi)。編制《綠色交通評價(jià)指標(biāo)體系》，對麻昭高速全國首批綠色低碳主題性試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，對香麗高速試點(diǎn)建設(shè)加強(qiáng)督促落實(shí)。在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中大力推廣瀝青拌合站煤改氣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，確保溫拌瀝青、瀝青再生等低碳循環(huán)技術(shù)應(yīng)用率不低于40%。打造一批可借鑒、能復(fù)制的綠色客貨運(yùn)站嘗綠色維修示范點(diǎn)。通過在服務(wù)區(qū)設(shè)置充電樁等配套設(shè)施，助推新能源汽車廣泛使用。
大力推動(dòng)依法治交和行業(yè)改革
繼續(xù)加強(qiáng)綜合交通執(zhí)法及交通法律體系的政策法規(guī)研究，加強(qiáng)對已公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單的運(yùn)行監(jiān)督，創(chuàng)新交通建設(shè)市場監(jiān)管方式，健全公路水運(yùn)建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，健全工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)制度。創(chuàng)新運(yùn)輸市場監(jiān)管方式，加大對非法運(yùn)輸行為的查處力度，健全道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，抓緊出臺改革試點(diǎn)方案，依法積極推進(jìn)路政、運(yùn)政管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。
扎實(shí)抓好交通建設(shè)領(lǐng)域廉政工作
建立重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)情況、重大設(shè)計(jì)變更審批情況、重點(diǎn)項(xiàng)目造價(jià)審核結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)報(bào)告提交廳務(wù)會(huì)審議制度。建立公路水運(yùn)施工企業(yè)資質(zhì)初審、監(jiān)理資質(zhì)審核結(jié)果公示制度。建立交工、竣工及專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果公示制度。建立高速公路建設(shè)指揮部后期監(jiān)管制度。建立規(guī)范公務(wù)員參加各類評審活動(dòng)制度。
