濟南穿黃隧道喊了多年依然“猶抱琵琶半遮面”
2016-01-15
鵲山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中，濟南穿黃隧道所規(guī)劃位置緊臨濼口浮橋。
濼口浮橋(劉陽攝)
黃河，文明的發(fā)源地、城市的風景線。然而不知從何時起，黃河卻成為制約城區(qū)發(fā)展的一道天然屏障。雖然有不少跨河大橋，但是因收費等種種原因，將濟南以黃河為界一分為二，讓河岸以北地區(qū)難以融入省會，放緩了這座城“北跨”的步伐。二〇〇五年，濟南首次提出建設濟濼路北穿黃河隧道的設想，隨后歷經多次“即將開建”到一度“被取消”的傳言。二〇一五年十月，“擱淺”許久的“穿黃隧道”項目重新提上日程，并寫入濟南市“十三五”規(guī)劃中。本期“眾籌新聞”將從老百姓的視角，為您講述有關“北跨”及穿黃隧道建設的話題。
穿黃隧道力促“北跨”
事實上，濟南向黃河以北發(fā)展的思路并非今天才有。2003年6月，省委常委擴大會議通過的省會濟南總體框架規(guī)劃，為解決濟南老城區(qū)擁擠的問題，確定了濟南市“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。
作為“北跨”中重要的一項工程，穿黃隧道項目幾經坎坷后再次啟動。近期，中鐵二院工程集團有限責任公司正在做穿黃隧道項目預可行性研究報告，明年2月份計劃完成，這將成為工程能否立項的依據。
網友“l(fā)dq6777”
濟南過河交通問題非解決不可。原因如下：1.解決發(fā)展空間;2.解決交通堵塞;3.降低城市運行成本，提高運行效率;4.滿足城市綠色發(fā)展、平衡發(fā)展的需求;5.黃河北水資源、土地資源得到充分利用，解決老城區(qū)建設成本過高問題;6.是打造區(qū)域性經濟中心、發(fā)揮省會輻射帶動動能的必然要求。
另外，要做到“攜河發(fā)展”，必須規(guī)劃起點高一點，穿黃隧道至少雙向六車道，并且與城市地鐵和快速公交一并規(guī)劃。
省政協(xié)常委、山東建筑大學教授鄧相超
濟南納入省會城市群經濟圈，目前連黃河也跨不過去，最大的制約就是交通。所以跨黃交通設施不僅僅促進濟南市的經濟發(fā)展，還能有效地讓省級規(guī)劃落實并推展開來。穿黃隧道的建成可以更方便南北兩岸地區(qū)的交流。需要考慮的是黃河屬于特殊河流，下面的泥沙比較深厚，安全要放在首要位置。
關于選址方面，黃河南邊靠近濟濼路，屬于交通要道，北岸沒有大的單位，目前的位置比較科學合理，需要在規(guī)劃上對公路、鐵路及軌道交通進行全方位的銜接。
市民孫先生
泉城濟南有2000多年的歷史，目前黃河南岸的發(fā)展空間已經很小，如何利用、發(fā)展好黃河資源，向北岸拓展，關乎這座城市未來的發(fā)展走向。穿黃隧道現(xiàn)在還算比較新鮮的事物，規(guī)劃起來要具有前瞻性，比如車道的問題。少的話不能滿足需求，多的話又有可能造成浪費，規(guī)劃起來一定要適度超前一些，與濟南的軌道交通、發(fā)展藍圖相結合，才能發(fā)揮最大效益。
曾因安全問題“擱淺”
經反復論證，建設主體幾經更換，穿黃隧道遲遲未開建，主要原因與項目的安全性有關。2012年8月，濟南市政府網站上登出了一則消息，因黃河屬地上河，如架設穿黃隧道會對黃河兩岸帶來安全隱患，穿黃隧道計劃取消。
市民李淑富
黃河河床遠高出市區(qū)，豐水季節(jié)河水流量巨大。在下面修建隧道，并且在隧道的下面還要通行地鐵，試想一下，如果建成之后，若遇到嚴重的自然災害，或者車輛碰撞引起事故造成破壞，地處盆地的泉城那將是一種什么樣的情景。巨大的洪流可能沿著隧道流向市區(qū)，帶來巨大的安全隱患。
記者張錚
建設黃河隧道的想法在2005年提出來，4年后，濟南市組建了山東黃河隧道建設管理公司。2010年，黃河隧道工程可行性研究報告完成。根據報告，黃河隧道不存在技術上的難題，最需要考慮的還是安全和可行性。
在此后一年左右時間里,有關穿黃隧道“不安全”、“還需論證”的言論紛至沓來。再后來，“穿黃”改“架橋”甚至取消的說法，幾乎宣判了黃河隧道計劃的“擱淺”。
實際上，項目停滯的主要原因，還來自建設主體的多次變更。直到2015年5月，濟南鵲山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃出爐，濟濼路穿黃隧道工程赫然在列。根據最新規(guī)劃，穿黃隧道建設將與濟南軌道交通規(guī)劃同步進行，采用“隧道+地鐵”模式修建，可以說這是原先規(guī)劃的“升級版”。
由于加入了“地鐵元素”，原規(guī)劃也要重新調整。2015年11月11日，穿黃隧道(道路+地鐵)項目預可行性研究報告中標公示，中鐵二院工程集團有限責任公司中標，將編制穿黃隧道可行性研究報告。按照一般步驟，報告編制完成后還將環(huán)評公示有關內容等，并要經歷一個相對漫長的審批過程，項目通過審批后將通過招標的方式確定建設主體。
堵車問題有望得到緩解
按照此前規(guī)劃，穿黃隧道工程北起于黃河二道防洪堤外，鵲山水庫附近，順接309國道，往南接上濟濼路，線路全長4.5公里。工程采用雙線雙洞方案，主線為雙線4車道，大中小各型車均能通行，通車時速為每小時60公里，4公里長的隧道穿行只需要4分多鐘。由于其全天候通行，每日可通車數量為21278輛，而中期2020年日通車數量為33506輛，遠期2030年為44177輛/天。
市民宋振東
我老家在魯西北的夏津農村，每次回老家過黃河時，幾乎都要遇到堵車，本來回家一趟只需要一個多小時，過黃河有時就占用了一半的時間，黃河真正成了束縛濟南“北跨”發(fā)展和交通的最大瓶頸。盼望穿黃隧道早日付諸行動、早日建成通車。
市民劉先生
平時喜歡跟朋友到黃河北岸的黃河森林公園燒烤，濼口浮橋是唯一的通行途徑。趕上假期，來這玩的人也特別多，每過一輛車都需要交錢，很容易堵車，心情大受影響。另外，每年趕上汛期，或遇到黃河調水調沙工作，這座橋都得拆除一段時間。過河交通設施確實需要改善了!
市民王先生
我是黃河北岸的村民，經常會過浮橋到南岸走親戚，有時也會拉一些貨物到市里做點小生意。有很多村民像我一樣，依靠浮橋來往兩岸。到了夏天汛期和冬天的淌凌期，浮橋都會被拆掉，村民們要是不想繞路，只能停下手中的生意、放下走親戚的念頭，老實在家待著。
有人建議架橋取代隧道
在“北跨”戰(zhàn)略中，濟南有著“九橋一隧”的過河通道布局。目前“九橋”中已有濟南黃河大橋、京福高速黃河大橋、青銀高速黃河大橋、濟陽黃河大橋、平陰黃河大橋、建邦黃河大橋共6座黃河大橋建成，其余石濟客專黃河公鐵大橋等3個項目也已開工。
網友“先鋒娛樂”
城市繼續(xù)發(fā)展，北跨黃河勢在必行。前幾年黃河旅游一直沒有開發(fā)，總是感覺這么好的環(huán)境很寂靜。這幾年，到黃河大堤燒烤的人越來越多，反而發(fā)現(xiàn)遍地垃圾，嚴重破壞環(huán)境。如果真的建穿黃隧道，希望能盡可能保護沿岸的風景原貌，讓穿黃隧道穿得遠一點、長一點。
市民李淑富
城市要“北跨”，濼口將成為極其重要的節(jié)點。如果在這里建一座雙層的大橋，上層行車，向南可跨過北二環(huán)高架路，直通濟濼路，又可直接與北二環(huán)高架路雙向互交，能通行各種各樣各個方向的機動車輛;下層可以供觀光游客游覽，并通行各種各樣各個方向的非機動車輛，不但方便兩岸的居民，更方便各地來此觀光的游客。
更重要的是，我們可借“鵲山”之名，把大橋命名為“鵲橋”，就可以借鵲橋的典故來大做旅游的文章。以泉水為基礎，大力開發(fā)黃河旅游，以高鐵、高速、航空便利的交通資源為依托，借助泰山、曲阜、梁山、蒙山、青島、蓬萊、威海等景點為我所用，研發(fā)幾條齊魯幾日游項目。
省政協(xié)常委、山東建筑大學教授鄧相超
目前鼓勵和引導社會資本參與基礎設施建設與運營，建設穿黃隧道，必定要投入大量財力，可以參照軌道交通R線，采取政府和社會資本合作的模式，盡可能吸納社會資金，投入到公共基礎設施建設中來。
這又牽扯到隧道建成后收費的問題。如果是政府全部注資的話，建成后不允許收費，但是如果項目吸納社會資金建成后，可能需要收費。如果收費的問題制約城市發(fā)展的話，政府可以把隧道的所有權、經營權購買過來，然后實施免費通行。這樣的例子有很多，比如長江上有好多橋梁、上海的黃浦江大橋，原本由國家建設，后來由當地市政府花錢購買下來，實施免費通行。
