穿黃隧道為何“猶抱琵琶半遮面”
2016-01-15
鵲山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，濟(jì)南穿黃隧道所規(guī)劃位置緊臨濼口浮橋。濼口浮橋（劉陽攝）黃河，文明的發(fā)源地、城市的風(fēng)景線。然而不知從何時(shí)起，黃河卻成為制約城區(qū)發(fā)展的一道天然屏障。雖然有不少跨河大橋，但是因收費(fèi)等種種原因，將濟(jì)南以黃河為界一分為二，讓河岸以北地區(qū)難以融入省會(huì)，放緩了這座城“北跨”的步伐。二五年，濟(jì)南首次提出建設(shè)濟(jì)濼路北穿黃河隧道的設(shè)想，隨后歷經(jīng)多次“即將開建”到一度“被取消”的傳言。二一五年十月，“擱淺”許久的“穿黃隧道”項(xiàng)目重新提上日程，并寫入濟(jì)南市“十三五”規(guī)劃中。本期“眾籌新聞”將從老百姓的視角，為您講述有關(guān)“北跨”及穿黃隧道建設(shè)的話題。
穿黃隧道力促“北跨”
事實(shí)上，濟(jì)南向黃河以北發(fā)展的思路并非今天才有。2003年6月，省委常委擴(kuò)大會(huì)議通過的省會(huì)濟(jì)南總體框架規(guī)劃，為解決濟(jì)南老城區(qū)擁擠的問題，確定了濟(jì)南市“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。
作為“北跨”中重要的一項(xiàng)工程，穿黃隧道項(xiàng)目幾經(jīng)坎坷后再次啟動(dòng)。近期，中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司正在做穿黃隧道項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告，明年2月份計(jì)劃完成，這將成為工程能否立項(xiàng)的依據(jù)。
網(wǎng)友“l(fā)dq6777”
濟(jì)南過河交通問題非解決不可。原因如下：1.解決發(fā)展空間；2.解決交通堵塞；3.降低城市運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率；4.滿足城市綠色發(fā)展、平衡發(fā)展的需求；5.黃河北水資源、土地資源得到充分利用，解決老城區(qū)建設(shè)成本過高問題；6.是打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、發(fā)揮省會(huì)輻射帶動(dòng)動(dòng)能的必然要求。
另外，要做到“攜河發(fā)展”，必須規(guī)劃起點(diǎn)高一點(diǎn)，穿黃隧道至少雙向六車道，并且與城市地鐵和快速公交一并規(guī)劃。
省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超
濟(jì)南納入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，目前連黃河也跨不過去，最大的制約就是交通。所以跨黃交通設(shè)施不僅僅促進(jìn)濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能有效地讓省級(jí)規(guī)劃落實(shí)并推展開來。穿黃隧道的建成可以更方便南北兩岸地區(qū)的交流。需要考慮的是黃河屬于特殊河流，下面的泥沙比較深厚，安全要放在首要位置。
關(guān)于選址方面，黃河南邊靠近濟(jì)濼路，屬于交通要道，北岸沒有大的單位，目前的位置比較科學(xué)合理，需要在規(guī)劃上對(duì)公路、鐵路及軌道交通進(jìn)行全方位的銜接。
市民孫先生
泉城濟(jì)南有2000多年的歷史，目前黃河南岸的發(fā)展空間已經(jīng)很小，如何利用、發(fā)展好黃河資源，向北岸拓展，關(guān)乎這座城市未來的發(fā)展走向。穿黃隧道現(xiàn)在還算比較新鮮的事物，規(guī)劃起來要具有前瞻性，比如車道的問題。少的話不能滿足需求，多的話又有可能造成浪費(fèi)，規(guī)劃起來一定要適度超前一些，與濟(jì)南的軌道交通、發(fā)展藍(lán)圖相結(jié)合，才能發(fā)揮最大效益。
曾因安全問題“擱淺”
經(jīng)反復(fù)論證，建設(shè)主體幾經(jīng)更換，穿黃隧道遲遲未開建，主要原因與項(xiàng)目的安全性有關(guān)。2012年8月，濟(jì)南市政府網(wǎng)站上登出了一則消息，因黃河屬地上河，如架設(shè)穿黃隧道會(huì)對(duì)黃河兩岸帶來安全隱患，穿黃隧道計(jì)劃取消。
市民李淑富
黃河河床遠(yuǎn)高出市區(qū)，豐水季節(jié)河水流量巨大。在下面修建隧道，并且在隧道的下面還要通行地鐵，試想一下，如果建成之后，若遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，或者車輛碰撞引起事故造成破壞，地處盆地的泉城那將是一種什么樣的情景。巨大的洪流可能沿著隧道流向市區(qū)，帶來巨大的安全隱患。
本報(bào)記者張錚
建設(shè)黃河隧道的想法在2005年提出來，4年后，濟(jì)南市組建了山東黃河隧道建設(shè)管理公司。2010年，黃河隧道工程可行性研究報(bào)告完成。根據(jù)報(bào)告，黃河隧道不存在技術(shù)上的難題，最需要考慮的還是安全和可行性。
在此后一年左右時(shí)間里,有關(guān)穿黃隧道“不安全”、“還需論證”的言論紛至沓來。再后來，“穿黃”改“架橋”甚至取消的說法，幾乎宣判了黃河隧道計(jì)劃的“擱淺”。
實(shí)際上，項(xiàng)目停滯的主要原因，還來自建設(shè)主體的多次變更。直到2015年5月，濟(jì)南鵲山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃出爐，濟(jì)濼路穿黃隧道工程赫然在列。根據(jù)最新規(guī)劃，穿黃隧道建設(shè)將與濟(jì)南軌道交通規(guī)劃同步進(jìn)行，采用“隧道+地鐵”模式修建，可以說這是原先規(guī)劃的“升級(jí)版”。
由于加入了“地鐵元素”，原規(guī)劃也要重新調(diào)整。2015年11月11日，穿黃隧道（道路+地鐵）項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告中標(biāo)公示，中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司中標(biāo)，將編制穿黃隧道可行性研究報(bào)告。按照一般步驟，報(bào)告編制完成后還將環(huán)評(píng)公示有關(guān)內(nèi)容等，并要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的審批過程，項(xiàng)目通過審批后將通過招標(biāo)的方式確定建設(shè)主體。
堵車問題有望得到緩解
按照此前規(guī)劃，穿黃隧道工程北起于黃河二道防洪堤外，鵲山水庫(kù)附近，順接309國(guó)道，往南接上濟(jì)濼路，線路全長(zhǎng)4.5公里。工程采用雙線雙洞方案，主線為雙線4車道，大中小各型車均能通行，通車時(shí)速為每小時(shí)60公里，4公里長(zhǎng)的隧道穿行只需要4分多鐘。由于其全天候通行，每日可通車數(shù)量為21278輛，而中期2020年日通車數(shù)量為33506輛，遠(yuǎn)期2030年為44177輛/天。
市民宋振東
我老家在魯西北的夏津農(nóng)村，每次回老家過黃河時(shí)，幾乎都要遇到堵車，本來回家一趟只需要一個(gè)多小時(shí)，過黃河有時(shí)就占用了一半的時(shí)間，黃河真正成了束縛濟(jì)南“北跨”發(fā)展和交通的最大瓶頸。盼望穿黃隧道早日付諸行動(dòng)、早日建成通車。
市民劉先生
平時(shí)喜歡跟朋友到黃河北岸的黃河森林公園燒烤，濼口浮橋是唯一的通行途徑。趕上假期，來這玩的人也特別多，每過一輛車都需要交錢，很容易堵車，心情大受影響。另外，每年趕上汛期，或遇到黃河調(diào)水調(diào)沙工作，這座橋都得拆除一段時(shí)間。過河交通設(shè)施確實(shí)需要改善了！
市民王先生
我是黃河北岸的村民，經(jīng)常會(huì)過浮橋到南岸走親戚，有時(shí)也會(huì)拉一些貨物到市里做點(diǎn)小生意。有很多村民像我一樣，依靠浮橋來往兩岸。到了夏天汛期和冬天的淌凌期，浮橋都會(huì)被拆掉，村民們要是不想繞路，只能停下手中的生意、放下走親戚的念頭，老實(shí)在家待著。
有人建議架橋取代隧道
在“北跨”戰(zhàn)略中，濟(jì)南有著“九橋一隧”的過河通道布局。目前“九橋”中已有濟(jì)南黃河大橋、京福高速黃河大橋、青銀高速黃河大橋、濟(jì)陽黃河大橋、平陰黃河大橋、建邦黃河大橋共6座黃河大橋建成，其余石濟(jì)客專黃河公鐵大橋等3個(gè)項(xiàng)目也已開工。
網(wǎng)友“先鋒娛樂”
城市繼續(xù)發(fā)展，北跨黃河勢(shì)在必行。前幾年黃河旅游一直沒有開發(fā)，總是感覺這么好的環(huán)境很寂靜。這幾年，到黃河大堤燒烤的人越來越多，反而發(fā)現(xiàn)遍地垃圾，嚴(yán)重破壞環(huán)境。如果真的建穿黃隧道，希望能盡可能保護(hù)沿岸的風(fēng)景原貌，讓穿黃隧道穿得遠(yuǎn)一點(diǎn)、長(zhǎng)一點(diǎn)。
市民李淑富
城市要“北跨”，濼口將成為極其重要的節(jié)點(diǎn)。如果在這里建一座雙層的大橋，上層行車，向南可跨過北二環(huán)高架路，直通濟(jì)濼路，又可直接與北二環(huán)高架路雙向互交，能通行各種各樣各個(gè)方向的機(jī)動(dòng)車輛；下層可以供觀光游客游覽，并通行各種各樣各個(gè)方向的非機(jī)動(dòng)車輛，不但方便兩岸的居民，更方便各地來此觀光的游客。
更重要的是，我們可借“鵲山”之名，把大橋命名為“鵲橋”，就可以借鵲橋的典故來大做旅游的文章。以泉水為基礎(chǔ)，大力開發(fā)黃河旅游，以高鐵、高速、航空便利的交通資源為依托，借助泰山、曲阜、梁山、蒙山、青島、蓬萊、威海等景點(diǎn)為我所用，研發(fā)幾條齊魯幾日游項(xiàng)目。
省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超
目前鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，建設(shè)穿黃隧道，必定要投入大量財(cái)力，可以參照軌道交通R線，采取政府和社會(huì)資本合作的模式，盡可能吸納社會(huì)資金，投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。
這又牽扯到隧道建成后收費(fèi)的問題。如果是政府全部注資的話，建成后不允許收費(fèi)，但是如果項(xiàng)目吸納社會(huì)資金建成后，可能需要收費(fèi)。如果收費(fèi)的問題制約城市發(fā)展的話，政府可以把隧道的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)購(gòu)買過來，然后實(shí)施免費(fèi)通行。這樣的例子有很多，比如長(zhǎng)江上有好多橋梁、上海的黃浦江大橋，原本由國(guó)家建設(shè)，后來由當(dāng)?shù)厥姓ㄥX購(gòu)買下來，實(shí)施免費(fèi)通行。
本組稿件整理、撰寫/本報(bào)記者劉陽張錚
本文來源：舜網(wǎng)-濟(jì)南日?qǐng)?bào)
