新建城市軌道交通工程應(yīng)增加車(chē)站商業(yè)設(shè)施和上蓋物業(yè)
2016-01-13
本報(bào)記者張瑋煒
2015年，大連地鐵1、2號(hào)線(xiàn)通車(chē)試運(yùn)營(yíng)，我市正式進(jìn)入了“地鐵時(shí)代”。地鐵的開(kāi)通，不僅使市民出行更加方便快捷，也給地鐵站及周邊帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)。在今年的兩會(huì)上，市人大代表、中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)隋悅家建議，新建城市軌道交通工程，應(yīng)增加車(chē)站商業(yè)設(shè)施和上蓋物業(yè)。
2015年12月22日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了《大連市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，同意我市于2015年至2020年，新建1號(hào)線(xiàn)三期工程（姚家至新機(jī)場(chǎng)站）、4號(hào)線(xiàn)（營(yíng)城子至龍頭石站）、5號(hào)線(xiàn)（虎灘新區(qū)至后關(guān)村站）和R4線(xiàn)二期工程（十九局至大連北站），總長(zhǎng)度170.1公里。到2020年，形成8條運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、總長(zhǎng)298.6公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
隋悅家認(rèn)為，未來(lái)幾年，我市不僅要承擔(dān)巨額軌道交通建設(shè)費(fèi)用，還要承擔(dān)巨額的軌道交通運(yùn)營(yíng)虧損。目前，香港地鐵是世界上少有的盈利運(yùn)營(yíng)地鐵系統(tǒng)，其主要盈利模式為“地鐵+物業(yè)”，依靠地鐵商業(yè)資源、房產(chǎn)物業(yè)等非票務(wù)收入來(lái)彌補(bǔ)地鐵運(yùn)營(yíng)虧損，并輔以適度的票價(jià)政策。我市在《大連市軌道交通條例》立法時(shí)，也確定了借鑒“港鐵模式”及廣州等地鐵附屬商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)本市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的法律原則。
隋悅家說(shuō)，當(dāng)前，我市既有和在建地鐵主要修建于城市中心區(qū)，受老城市布局和原有建筑及道路的制約，車(chē)站和車(chē)輛段建設(shè)規(guī)模較小，預(yù)留用于發(fā)展地鐵車(chē)站商業(yè)設(shè)施不足，直接影響我市軌道交通經(jīng)營(yíng)效益，無(wú)法利用地鐵商業(yè)和物業(yè)收入彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。地鐵的快速發(fā)展帶來(lái)的不僅僅是交通的便捷，還將改變城市商業(yè)布局和人們固有的消費(fèi)習(xí)慣，而消費(fèi)者的消費(fèi)需求又能催生地鐵沿線(xiàn)新的業(yè)態(tài)組合或創(chuàng)新業(yè)態(tài)。在軌道交通的作用下，各種設(shè)施會(huì)向線(xiàn)路兩側(cè)集聚，特別是以車(chē)站為中心依次布局商業(yè)、辦公、住宅、休閑娛樂(lè)等。大量客流通過(guò)軌道交通輸送到城市的各個(gè)區(qū)域，刺激站點(diǎn)周?chē)恋氐母呙芏乳_(kāi)發(fā)，形成以居住為主，商業(yè)、服務(wù)、辦公、娛樂(lè)、體育等配套齊全的多個(gè)新城市中心。此外，市民也可從地鐵下車(chē)后，便在站內(nèi)完成便利購(gòu)物，減少因購(gòu)物的二次出行。
隋悅家建議，今后建設(shè)軌道交通工程，應(yīng)該預(yù)留出地鐵車(chē)站商業(yè)設(shè)施和車(chē)輛段上蓋物業(yè)的發(fā)展空間，做到同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步使用，打造功能齊全的地鐵商圈，實(shí)現(xiàn)地鐵自我造血功能，減輕市財(cái)政補(bǔ)貼壓力，方便市民購(gòu)物，促進(jìn)軌道交通運(yùn)營(yíng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
