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菊花灣大橋等項(xiàng)目募集投資15.7億

2016-01-13　

        PPP這種資金募集模式，除去年中交南沙投資發(fā)展有限公司注資36億元到順德高新區(qū)這個(gè)大動(dòng)作外，再有新動(dòng)向。12日記者從順德區(qū)公共資源交易中心獲悉，中國(guó)中鐵股份有限公司以牽頭人身份，獲得北部片區(qū)華陽(yáng)南路一環(huán)互通立交、菊花灣大橋、南沙新橋及北引道建設(shè)工程PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中標(biāo)權(quán)，這三個(gè)項(xiàng)目共投資15.73億元。

        國(guó)企看到順德發(fā)展?jié)摿?br />
        早在上個(gè)月，順德區(qū)國(guó)土城建和水利局交通建設(shè)科科長(zhǎng)余乃堅(jiān)表示，北部片區(qū)的林上路和荷岳路提升工程、菊花灣大橋正在進(jìn)行PPP招標(biāo)。隨后順德區(qū)國(guó)資辦召開(kāi)通報(bào)會(huì)，指出順德北部片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近30億元的合作項(xiàng)目，按照PPP合作模式，政府先期投入近1億元與社會(huì)方成立項(xiàng)目公司，社會(huì)資本方出資9億元，其余近20億元通過(guò)融資獲得。

        根據(jù)順德區(qū)公共資源交易中心提供的信息顯示，此次對(duì)北部片區(qū)華陽(yáng)南路一環(huán)互通立交、菊花灣大橋、南沙新橋及北引道建設(shè)工程PPP項(xiàng)目投標(biāo)共有三個(gè)競(jìng)標(biāo)方，最終由中國(guó)中鐵股份有限公司（牽頭人），協(xié)同中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司(聯(lián)合體成員)以綜合得分第一的成績(jī)，擊敗了中鐵港航局集團(tuán)有限公司（牽頭人）、中鐵一局集團(tuán)有限公司（牽頭人）等兩個(gè)競(jìng)標(biāo)方，攬獲了共計(jì)15.73億元的大單。

        實(shí)際上“中字頭”企業(yè)以大魄力，爭(zhēng)相參與順德城市升級(jí)項(xiàng)目，反映了他們對(duì)以北部片區(qū)為代表的順德各鎮(zhèn)街，在“開(kāi)放”戰(zhàn)略下提升轄區(qū)自身能力的認(rèn)可。目前除了潭洲國(guó)際會(huì)展中心這樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目預(yù)計(jì)在今年竣工外，北部片區(qū)的橫五路、海華大橋等新建工程都在推進(jìn)中，尤其是交通項(xiàng)目中最難推進(jìn)的軌道交通項(xiàng)目，如廣州地鐵七號(hào)線(xiàn)延長(zhǎng)至順德北滘工程，不僅在短時(shí)間內(nèi)得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，并且獲得國(guó)家五億元資本金，進(jìn)一步讓更多“中字頭”企業(yè)堅(jiān)定了到順德投資的信心。

        推進(jìn)PPP要論證財(cái)政承受能力

        順德現(xiàn)今推進(jìn)PPP模式，除了有國(guó)家的寬松政策、開(kāi)放市場(chǎng)潛在能量給予開(kāi)發(fā)企業(yè)信心等條件外，還有一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)即政府的財(cái)政壓力增大。根據(jù)最新出爐的順德區(qū)2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案報(bào)告，2016年順德地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃為197.2493億元，比上年增長(zhǎng)5%，其年增長(zhǎng)幅度為近三年來(lái)最低。如今光北部片區(qū)一體化工程涉及的橫五路新建工程，荷岳路、林上路快速化改造，海華大橋等多個(gè)重點(diǎn)工程，就要耗費(fèi)數(shù)十億元資金，如果完全由政府財(cái)政來(lái)承擔(dān)，顯然難以推進(jìn)。

        用PPP項(xiàng)目喚醒沉睡的本地民間資本，吸引外地資本進(jìn)駐順德協(xié)助其城市升級(jí)，顯然是一條可行之道。

        “我們要探索PPP模式更快落地?！表樀聟^(qū)財(cái)稅局局長(zhǎng)關(guān)世良在剛結(jié)束的順德區(qū)“兩會(huì)”上透露，應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府北部、東部片區(qū)一體化等戰(zhàn)略部署，財(cái)稅部門(mén)創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制，其中引入政府與社會(huì)資本合作的（PPP）模式，是引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，為重大項(xiàng)目推進(jìn)提供高效的財(cái)力保障。

        據(jù)順德區(qū)2016年預(yù)算草案報(bào)告顯示，今年順德在運(yùn)用PPP模式中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尤其是全區(qū)要加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的統(tǒng)籌能力，其中包括建立項(xiàng)目庫(kù)、擬定中期實(shí)施計(jì)劃、開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證、建立項(xiàng)目財(cái)政支出臺(tái)賬等。另外財(cái)稅局要配合其他部門(mén)探索運(yùn)用PPP模式提供公共服務(wù)。

        作者：尹輔華

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