四川已實現(xiàn)鄉(xiāng)道以上公路危險路段安保工程全覆蓋
2016-01-09
2014年11月27日下午，德陽市綿竹市綿金路高景觀段一輛運輸木材的貨車為避讓一輛小車，車輛失控撞向波形護欄，發(fā)生側翻，但因有路側護欄保護，貨車沒翻下落差10余米的河灘，駕駛人員僅受輕傷，避免了造成生命財產的重大損失。
1月8日，四川新聞網記者從四川省交通運輸廳獲悉，四川屬西部多山地區(qū)，公路發(fā)展基礎薄弱，已建成的山區(qū)公路彎多坡陡、臨水臨崖情況普遍，隨著機動車輛數(shù)量的急劇增加，公路安全隱患問題日益突出。
為深入貫徹落實“以人為本，以車為本”的道路交通服務理念，加強公路安保工程建設，消除公路安全隱患，確保公路通行安全，2013年，省委、省政府決定實施公路安保工程（路側護欄）建設，到2015年，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)道以上公路危險路段安保工程全覆蓋，全力消除公路安全隱患，構建安全暢通的公路安全網絡。
截至2015年11月全省新增公路安保工程完成率達92.7%
根據(jù)規(guī)劃，2013年9月，按照省政府統(tǒng)一部署，交通運輸廳、省發(fā)展改革委和財政廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省2013—2015年公路安保工程（路側護欄）建設實施方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)劃在全省普通國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖、臨水3.5米及以上安全隱患路段實施17600公里公路安保工程（路側護欄），總投資約45億元，其中省補助22億元，地方政府自籌23億元。
根據(jù)省政府關于公路路側安保工程全覆蓋要求和全省道路交通安全綜合整治攻堅年行動的統(tǒng)一安排，按照“應建必建”原則，各地組織交通、安監(jiān)、交警、發(fā)改、財政等五部門按照將路側護欄設置條件由臨崖、臨水3.5米提高到臨崖、臨水3.0米及以上的要求，對公路路側安全隱患問題進行了全面排查，并經各市（州）政府批準后正式上報了安保工程（路側護欄）新增建設項目。據(jù)此，省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、安監(jiān)局共同印發(fā)了《公路安保工程全覆蓋新增建設任務實施方案》，規(guī)劃2015年全省新增實施路側護欄建設項目6847公里，實現(xiàn)全省普通國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖、臨水3.0米及以上安全隱患路段安保工程（路側護欄）全覆蓋。
截止到2014年底，全省各地已提前完成17600公里的規(guī)劃建設任務，省交通、公安、安監(jiān)、發(fā)改和財政等部門已聯(lián)合完成對全省21個市（州）2013-2014年建成路側護欄項目的省級考核工作，并向省政府報送考核情況報告。
截至2015年11月，全省新增公路安保工程（路側護欄）項目建成6305公里，占規(guī)劃建設任務6800公里的92.7%，預計年底前可全面完成建設任務。
六大舉措全面推進安保工程建設
四川省交通運輸廳相關負責人介紹，我省在推進安保工程建設方面采取的主要措施和做法包括資金籌集、項目推進、組織實施、質量監(jiān)管、驗收考核等方面。
加強組織領導。省委、省政府高度重視安保工程（路側護欄）建設工作。據(jù)了解，省政府將安保路側護欄建設納入對各市、縣政府民生工程考核重要內容，強力推動安保路側護欄建設。省級各部門按照職能職責齊抓共管、密切配合，扎實開展各項工作。各地交通、安監(jiān)、交警、發(fā)改、財政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極開展路側安全隱患排查，制定實施方案，加快推進路側護欄建設。
及時安排部署。省交通運輸廳在2014年全省交通運輸工作會議上對安保工程（路側護欄）建設作了全面部署，特別要求提前一年完成路側護欄17600公里的規(guī)劃建設任務，與各市（州）簽訂目標責任書，將其納入廳年度目標考核。并先后下發(fā)《關于加快推進農村公路安保工程（路側護欄）建設的通知》《四川省交通運輸廳關于進一步加強農村公路安保工程（路側護欄）建設的通知》等，從“加強領導，落實各方責任；協(xié)同合作，建立聯(lián)席會議制度；增添措施，加快項目推進；嚴格監(jiān)管，確保工程質量”等方面對路側護欄建設工作作了全面安排部署。
加強專項督導。省交通運輸廳制定了重點項目督導計劃、工作方案和工作要求，由廳領導帶隊對全省21個市（州）包括安保工程（路側護欄）在內的“交通八大專項工程”進行督導，將安保工程（路側護欄）建設作為督導重點。同時，針對部分建設進度滯后的市（州），制定專項督導計劃，從五部門聯(lián)合協(xié)調機制、項目實施方式、質量監(jiān)控體系、驗收工作等方面加強幫助和指導，確保全省按期完成建設目標。
強化質量監(jiān)管。省交通運輸廳先后印發(fā)了《關于加強我省公路建設項目波形梁鋼護欄質量監(jiān)督和管理工作的通知》《關于進一步加強我省公路水運建設工程質量監(jiān)管工作的通知》，進一步明確了監(jiān)管機構、監(jiān)管措施等。委托質量檢測機構對項目進行動態(tài)檢測，及時掌握了解項目質量狀況。市（州）交通運輸部門督促、指導各縣（市、區(qū)）做好農村公路安保工程（路側護欄）項目質量監(jiān)督，加強人員技術培訓，并與本級公安、安監(jiān)、發(fā)改、財政等部門認真做好項目質量抽查工作。縣級交通運輸主管部門主動邀請相關部門共同參與項目建設全過程質量監(jiān)管，落實質量管理責任，健全質量管控體系，加強設計方案和施工方案的審查審批；加強主要材料的質量管理；加強關鍵工序、關鍵部位的質量監(jiān)督。一些地方還委托專業(yè)試驗檢測單位對項目進行專業(yè)抽檢，確保了項目建設質量。
加大資金投入。路側護欄建設堅持“規(guī)劃引導、政策扶持、地方主體、競爭發(fā)展”的總體原則，實行項目庫動態(tài)管理和以獎代補政策。為確保路側護欄建設資金，各級加大了公共財政保障力度。根據(jù)我省近年來路側護欄實施實際，2013—2014年建成17600公里，總投資約45億元，省補助約22億元，地方政府自籌23億元。2015年全省新增實施路側護欄建設項目6800公里，項目總投資約17.5億元，對2015年新增建設完成的路側護欄實施“以獎代補”政策，按照內地12萬元/公里（三州地區(qū)16萬元/公里）的標準進行補助。
嚴格驗收考核。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省公路安全保障工程（路側護欄）建設項目考核辦法》（川辦函〔2014〕24號），省道路交通安全綜合整治辦印發(fā)了《公路安全保障工程（路側護欄）建設項目目標考核實施方案》（簡稱《考核實施方案》），規(guī)定省組織中介機構對每個縣（市、區(qū)），按100%的比例對所有申報考核項目進行內業(yè)資料審核；按不低于申報考核項目總數(shù)50%的比例對項目的實際里程進行量測，每個縣（市、區(qū)）隨機抽取不少于一個項目開展工程實體實測。省聯(lián)合工作組按項目個數(shù)5%的比例對中介機構核查項目的內業(yè)資料和實施里程進行抽查，抽查項目由省隨機抽齲
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作者：戴璐嶺
本文來源：四川新聞網
